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北部湾发展过程中小学教育面临的挑战及对策分析

2017-03-14郑秋冰

科教导刊 2017年3期
关键词:北部湾基础教育

郑秋冰

摘 要 随着北部湾地区经济的发展,北部湾地区的外来人口增加,对该地区的基础中小学教育提出了新的挑战和要求。以钦州市的小学教育为例,对该地区小学教育面临的挑战和问题进行了分析。由于多种原因,该地区教育水平落后,大班额现象极为严重。针对该地小学教育基础薄弱、师资缺乏、学龄儿童增长严峻等问题,提出了依靠社会办学力量、丰富师资学源结构、加强培训、改进考核机制等解决办法。

关键词 北部湾 基础教育 挑战对策

中图分类号:G424 文献标识码:A DOI:10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.01.054

随着北部湾地区经济发展,对人才的需求越来越大,良好的基础教育是优秀人才培养的基础。要想培养出优秀的人才,必须有强有力的基础教育为支撑。然而长期以来,由于北部湾地区经济发展落后,教育投资少,导致基础教育水平远远落后于全国平均水平,甚至在广西区内也处于较低水平。随着北部湾经济开发的推进,北部湾地区的工业以及整体经济得到了快速发展,吸引了大量的外来人口,他们对基础教育的期望值也比较高,因此对于当地的基础教育也提出了较高的要求。此外随着整个社会的发展,信息传播更高效,先进的教育理念和教育方式在人们中间也有了广泛的传播,人们对基础教育的理念也发生了变化,对于教育对人的影响也有越来越深的认识,对教育的内涵的要求也越来越高。诸多因素都需要北部湾地区的基础教育更快的发展。

1 小学教育的现状和面临的挑战

1.1 基础薄弱,师资缺乏,容纳能力严重不足

北部湾地区的教育发展与其经济发展速度严重不匹配。以钦州市为例,钦州市位于北部湾地区的核心,然而钦州市主城区基础教育阶段学校数量不足,截至2015年9月30日,市主城区从幼儿园、小学到高中,都存在“大班额”的问题。小学“大班额”问题最为突出,主城区共有小学21所(其中民办3所),在校生32245人,教学班485个,班额66.49人/班,超国家标准21.49人,①而2002-2011年,全国小学的平均班额为39人。②钦州市基础教育阶段的师资水平也差强人意。存在的问题主要有师资严重不足,市区学校的师资都存在一定的不足,相当一部分师资需要从乡镇学校调入。部分教师的教授科目与所学专业不符,在职教师的知识体系更新水平较低,不能满足教育发展的需求。此外和经济发展造成的物价上涨相比,教师的待遇较低,对人才的吸引力不大。且存在部分教师不重视课堂教学,而花费大量精力用于校外补习班的开设,严重影响了正常的教学和学习,对学生的成长以及学校的声誉造成了严重的影响。另外,北部湾地区的基础教育师资学源结构单一,不利于教师水平的提高。

1.2 学龄儿童增长趋势严峻

与较低的基础教育水平相对应的,是随着经济发展和城镇化推进,对基础教育尤其是城镇基础教育提出了越来越严峻的挑战。随着北部湾大开发的推进,北部湾地区的经济发展速度越来越快,钦州工业的发展为钦州经济的发展注入了新的力量,同时也带动了钦州外来人口的快速增加。大量的外地人口进入钦州工作生活,其中以育龄青年为主,其子女大都处于义务教育阶段,且在未来几年将有一批学龄儿童出现。此外随着钦州城镇化的进一步发展,许多農村的年轻人也在市区买房,市区的人口尤其是年轻人的增幅比较大,随之而来的学龄儿童数量也会逐步增加。2010年钦州市总人口为379.11万,常住人口为307万,市区人口109.76万,2014年城市人口已达114.88万人,2015年总人口已经增至409.32万,据估计,③钦州未来十年将新增人口70万,到2030年,城市人口将增至165万。与全国不同的是,目前北部湾地区城镇化程度不高,且存在相当数量的少数民族,独生子女现象不普遍,家中有两个子女的较为普遍,学龄儿童数量一直处于稳步增长的过程中。随着二孩政策的全面放开,未来5年将有大量的孩子出生,对基础教育的容纳能力提出了新的挑战。此外在农村居住的人,经济条件允许的,30-50%的会送孩子到城镇读书。多方面因素综合考虑,未来几年,钦州市的基础教育在提质增量方面都面临着严峻的挑战。

2 对策分析

面对经济发展提出的严峻挑战,未来钦州市的基础教育发展可以从以下几个方面开展工作。

2.1 依靠各方面力量,增加基础教育学校数量,满足日益增加的学龄儿童的基本需求

钦州市目前的基础教育与目前的学龄儿童数量严重的不匹配,更无法满足未来几年快速增加的入学需求。因此,从2015年起,钦州市计划6年内在主城区新建学校22所(幼儿园8所、小学7所、初中2所、高中3所、一贯制学校2所),改扩建学校6所(幼儿园1所、小学5所)。然而这一扩建速度仍难以同时解决入学难和大班额两个问题。尤其是随着全面二孩政策的放开,学龄儿童数量在未来6年内会出现显著的增长。因此要想解决入学难和大班额的难题,一定要依靠各方办学力量,才能较快的解决小学的学位紧张问题。在各种办学力量中,政府投资是很重要的一方面。但是由于北部湾地区,政府财力有限,单纯靠政府加大投资难以解决目前办学的困境,依靠社会办学力量是一条有效的途径。

社会办学力量在解决入园难的方面已经表现出了显著的效果。近几年,我市公办幼儿园增加了2所,但是民办幼儿园确如雨后春笋般大量涌现,有效的缓解了幼儿园入园难的问题。而且随着民办幼儿园数量的增加,竞争的加剧,民办幼儿园在数量快速增加的同时,质量也得到了显著的提高,相当一部分幼儿园已经得到了社会的认可。而解决基础教育目前的困境也需要借助于社会办学力量。据中国民办教育协会中小学专业委员会2013年的统计结果,④2011年,全国民小学的比例为5.72%,民办初中的比例为8.73%。而在经济发展水平较高的东部和中部地区,民办小学的比例分别为8.71%和5.03%,民办初中的比例为10.70%和10.47%,而广西的民办小学和民办初中的比例仅为3.08%和3.94%,仍有较大的发展空间。而与民办幼儿园不同,民办小学和民办中学的投资和师资要求均较高,因此需要政府制定较好的民办教育政策,以有效促进民办基础教育的发展,为北部湾地区的基础教育助力,解决入学难的问题。同时民办教育的加入,可以有效促进学校之间的竞争,对于中小学教学质量的提高也将起到一定的促进作用。

2.2 加强师资引进,丰富师资学源结构

提高教育的质量,关键在提高教师的素质。由于广西经济发展落后,对区外优秀师资的吸引力不大,目前钦州的中小学教师,主要来源于广西省内的师范类院校,而这些老师又大都来源于省内,学源结构较单一,整体教学理念和教学方法较落后,不利于教学质量的提高,也不利于教师队伍的建设和发展。因此在今后的教师招聘中,应加大对区外师资的引进和招聘,拓宽学源结构。教师的教育背景的差异将带来不同教学理念的碰撞,更有利于推进教育改革,便于推广先进的教学理念和教学方法,从而有效的促进教学质量的提高。

2.3 加强教师的培训,提高教师素质

陶行知先生说过,⑤“小学教师之好坏,简直可以影响到国家的存亡和世运之治乱”。只有有了高素质的教师,才能产生高素质的教育,才能培养高素质的人才。为了提高教师素质,必须加强教师的培训,让教师走出去,去多多了解外面世界的变换以及带给老师的信息,让教师可以开阔眼界,能够把自身的专业素质提高。目前国内的教育理念和教学手段更新的较快,不加强学习很难跟上教育发展的步伐。而且如果教师素质不高,对于一些先进教学理念的掌握不到位,不能采取有效的手段实现先进的教育理念,将难以促进教育改革的有效进行。因此在引进先进的教育理念和教学手段的同时,也要加强对师资的培训。鉴于北部湾地区教育资源不足的局面,可以采取“点线面”结合的手段,即选取素质较高的教师到全国的优秀学校学习,真正理解先进的教育理念,并掌握利用先进的教学手段实现教育理念的本领。然后以这些教师作为培训师资,带动更多学校的教师学习,并逐步推广到各个学校。这样既节约成本,又能有效的加强全体教师的培训,促进教师整体素质的提高。

2.4 改进对现有师资的科学管理和考核

对教师的考核和管理就像是一個指挥棒,科学的管理和考核办法,将会有效的引导教师的教学工作朝着正确的方向发展。如果教师的考核只看学生的学习成绩和名次,那么教学活动的中点必将围绕提高学生的成绩和名次来进行,而这将导致非常短视的教学行为,即只关注目前学生成绩的变化,而严重忽视学生的健康成长和发展。而对于基础教育来说,所谓“基础”,不单是让学生能够掌握基础知识并且灵活运用,对于学生的人生观与价值观的养成也是在这一时期培养出来的。⑥教育与生活本身应是和谐统一的,通过教育不仅要学会学习,更重要的是要学会生活,更好的认识生活。过于重视分数和名次,将对学生的整体素质和全面发展造成伤害,不利于学生创新能力的培养。而要想有效的扭转“应试教育”和“唯分数论”的局面,制定健康、科学的考核管理体系,将会从根本上改变教师教学的重点和培养目标,引导教师改变教育理念,采用科学的教育方法,全面的培养学生的综合素质,促进学生健康、全面的成长。

注释

① 梁文辉.钦州主城区6年内将新扩建28所学校[N].广西新闻网,2015-12-18.

② 冯芳.从生师比和平均班额看我国中小学教育现状——从我国与部分OECD 国家的比较角度[J].教学与管理,2014:35.

③ 陈妮.全面实施“二孩”政策后——钦州未来十年人口或将新增70万[N].钦州日报,2015-11-30(A3).

④⑤ 中国民办教育协会中小学专业委员会.2013年中国民办中小学教育发展现状与问题分析[N].中国民办高等教育信息网,2013-06-18.

⑥ 蒋春岩.小学教育现状的人文解析[J].文理导航(教育研究与实践),2013.5:163.

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