牢牢把握发展阶段性特征决胜全面建成小康社会

陈建刚

牢牢把握发展阶段性特征决胜全面建成小康社会

陈建刚

在党的十九大召开前夕的7月26日至27日，党中央举办省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班，习近平总书记在开班式上发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义路线，阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。

一、党的十九大将提出党在新的历史方位上的行动纲领

习近平总书记指出，“即将召开的党的十九大，能否提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。”党的纲领是党的政治主张的集中反映，党的纲领规定着党的奋斗目标，是一个政党举什么旗、走什么路的根本标志。中国共产党在不同的历史时期，总是善于根据人民的意愿和形势的发展要求，提出凝聚人心、富有感召力、激励万众一心共同奋斗的行动纲领。党在革命、建设、改革、发展各个阶段，先后提出新民主主义纲领、过渡时期总路线、社会主义初级阶段基本路线、全面建成小康社会、两个一百年中国梦等奋斗纲领，这是中国共产党成立九十多年来从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利的最为宝贵的经验。即将召开的党的十九大，将在继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的同时，提出具有新的思路、新的战略、新的举措的行动纲领。

二、党的十八大以来的五年是党和国家事业发展取得巨大成就的五年

一是中国经济持续较快发展，经济总量规模稳居世界第二位，2016年国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。二是中国特色社会主义进入了新的发展阶段，社会主义民主法制建设坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。三是文化建设事业坚持以人民为中心的导向，加快文化改革发展，推动物质文明和精神文明协调发展。四是注重保障和改善民生，保障水平坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，不断提高人民生活水平。2016年，城镇新增就业1314万人，年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低；城镇居民人均可支配收入实际增长5.6%，农村居民人均可支配收入增长6.2%，农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万，棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。2016年末全国共有1479.9万人享受城市居民最低生活保障，4576.5万人享受农村居民最低生活保障，496.9万人享受农村特困人员救助供养。五是美丽中国建设迈出重要步伐，绿色发展取得新进展。二氧化硫、氮氧化物排放量2016年分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%；优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。六是创新对发展的支撑作用明显增强。我国深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施，国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术交易额超过1万亿元，科技进步贡献率上升到56.2%。所以，习近平总书记在“7·26”重要讲话中特别强调，党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中很不平凡的5年。

三、坚持用唯物辩证法的方法科学分析和准确判断世情国情党情

从世情来说，2017年已经进入下半年，一方面，世界经济向好的势头开始明显显现。国际货币基金组织（IMF）指出，全球经济自2016年第四季度开始加速增长。IMF认为，全球经济增长前景向好的主要因素，既有新兴市场和发展中经济体经济增长预期加快因素，又有发达经济体如美欧日经济实现了同步向好。因此，IMF将全球经济增长预期从2016年的3.1%上升至2017年的3.5%和2018年的3.6%。这是全球近十年来最好的经济形势。另一方面，世界经济社会发展同时面临重重压力和挑战。经济全球化出现波折，贸易保护主义倾向明显，包容性增长面对平衡公平与效率、资本与劳动、技术与就业的难题，主要经济体先后进入老龄化社会，恐怖主义对人类的威胁，等等，都是全球发展需要应对的挑战。从我国经济社会发展的国情来看，在充分肯定中国发展取得巨大成就的同时，更要看到短板和不足、困难和挑战。要按照习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出的，“全党同志特别是各级领导干部要增强忧患意识，做到居安思危、知危图安。”必须清醒认识到，我国发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换相互交织，城乡区域发展不平衡，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨，重大安全事故频发，影响社会稳定因素仍然较多，维护社会和谐稳定难度不小，等等，解决这些问题，要着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得成效，切实转变发展方式，提高发展的质量和效益，不断开拓发展新境界。从党情的中国共产党党员数量和党组织来说，中央关于新形势下党员队伍建设和党组织建设的决策部署及实施，进一步增强了党的生机与活力，党员队伍结构持续优化，基层党组织功能作用不断强化。截至2016年底，中国共产党党员总数为8944.7万名，党的基层组织451.8万个。

四、科学认识和把握我国社会发展的阶段性特征

党的十八届六中全会提出，“党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线。”在“7·26”省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记强调，“要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点。”习总书记这段话有三层意思，其一，社会主义初级阶段是我国的最大国情，我国是社会主义社会，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。其二，社会主义初级阶段是我国的最大实际，我们必须从这个实际出发，而不能超越这一阶段。我国社会生产力还不发达，生产关系和上层建筑等方面还不完善，需要通过全面深刻改革，解放生产力，发展生产力，推进国家治理体系和治理能力的现代化。其三，我国社会主义初级阶段已经呈现出阶段性新特征。从1987年党的十三大报告系统阐述社会主义初级阶段的理论、路线、方针，到即将召开党十九大的今天，已经整整三十年了，无论是经济基础的物质内容，还是上层建筑的制度内容，中国发展已经站在新的平台，站在新的起点上，要从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上，研究我国社会发展的阶段特征。

五、坚持以人民为中心的发展思想抓住重点带动面上的工作

坚持以人民为中心的发展思想，是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的主线，是贯穿习近平总书记系列重要讲话的中心，也是在新的历史条件下对党的性质和宗旨的新认识和新发展。以人民为中心的发展思想体充分反映在习近平总书记“7·26”讲话之中。习近平总书记首先指出，经过改革开放近40年的发展，我国社会生产力水平明显提高。社会生产力水平的提高，为不断改善民生提供了坚实的物质基础。改革开放之初的1978年，我国的GDP、财政收入、城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入，分别为3678.7亿元、1132亿元、343元和134元；到2016年，我国的GDP、财政收入、城镇居民可支配收入和农村居民人均可支配收入分别跃升至74.4万亿元、159552亿元、31554元和12363元。其次，习近平总书记准确地指出人民生活显著改善后，对美好生活的向往更加强烈。仅以中国人的出境游为例，十年前的2006年，中国出境游总人数为3452.36万人次，近几年中国人出境游爆发式增长，到2016年达到1.22亿人次。2017年春节假期，617万中国人到世界各地欢度中国民俗新春佳节、去讲“中国故事”。2017年上半年中国出境旅游人数已经突破6000万人次，达6203万人次。最后，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，成为习近平总书记“7·26”讲话贴切的语言。

六、党要高度重视理论建设和理论指导，在理论上不断开拓新视野、做出新概括

认识规律就要总结经验，总结历史，做出概括，为未来发展开拓新境界。在我们党的历史上，曾经有过两次系统地总结经验，总结历史。一次是1945年4月中共六届七中全会上做出的《关于若干历史问题的决议》，一次是1981年6月十一届六中全会做出的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，两次总结经验总结历史，在历史发展的关键时期，分别形成的两个《决议》，对于推动党的事业的前进、对于加强党的自身建设，都起过重大的历史性作用。在总结经验推进工作方面，党的几代领导人为我们做出了很好的表率，做出了精辟指示。毛泽东同志有一段名言，“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。停止的论点，悲观的论点，无所作为和骄傲自满的论点，都是错误的。”邓小平非常重视总结经验。1991年8月20日，邓小平同几位中央负责同志谈话时正式提出两点建议的第一点就是“总结经验”，邓小平1992年在南方视察时又指出：“每年领导层都要总结经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决。”2001年江泽民同志在中国共产党建党80周年时，在参观中国共产党第一次全国代表大会会址纪念馆时指出，“一定要认真总结党和人民在长期实践中积累的宝贵经验”。2008年12月18日，在纪念中国共产党十一届三中全会召开30周年大会上，胡锦涛同志在总结改革开放经验时指出，改革开放“30年的创造性实践中，我们经过艰辛探索，积累了宝贵经验，概括起来说，就是党的十七大阐明的‘十个结合’”。习近平总书记在2012年12月31日十八届中共中央政治局就坚定不移推进改革开放进行第二次集体学习时指出，“必须认真总结和运用改革开放的成功经验”。2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话指出，回顾历史，“是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量”，“面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进”。党的十九大将在新的历史条件下，总结历史经验、分析成功经验、做出新的概括和新的总结，或许会成为我党历史上第三次重要的系统性总结经验、总结历史的新的里程碑。

七、“两个百年”是中华民族伟大复兴新征程的历史节点

习近平总书记“7·26”重要讲话对“两个百年”做出新的部署，习近平总书记指出，“要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，要突出抓重点、补短板、强弱项”。经济社会发展实际也反映，我国经济稳定运行的基础还不牢固，仍然面临不少突出矛盾和问题。一是经济结构的供给体系产能大多数只能满足中低端、低质量、低价格的需求，随着消费结构加快升级，出口需求和投资需求相对下降，供给结构不适应需求新变化。二是有效投资特别是民间投资、制造业投资增速较低，国际需求持续低迷情况还没有根本好转，国内综合要素成本不断上涨，产业和订单向外转移加快，我国外贸发展面临的形势复杂严峻。三是一些资源型和传统产业比重大的地区，经济下行压力较大，企业盈利能力较弱、亏损面较大，部分区域、行业、企业困难较大。四是一些地方和区域环境问题仍然突出，多频次、广区域、长时间、重浓度的雾霾天气，给人民生产生活带来较大影响。安全生产、食品药品质量和民生等领域形势仍然严峻。为此，习近平总书记在“7·26”讲话中提出，“要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。2020年全面建成小康社会后，我们要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力，踏上建设社会主义现代化国家新征程。”

八、管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运

习近平总书记指出，“只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。”习近平在肯定党的十八大以来全面从严治党取得的成果的同时强调，全面从严治党依然任重道远，全面从严治党永远在路上，全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。2016年10月召开的党的十八届六中全会对“全面从严治党”进行了研究和部署并指出，“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。”

综上所述，习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班的重要讲话，深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，我们要通过理论联系实际的深入学习，不断深化对讲话重大意义的认识，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十九大召开。

（作者系中共贵州省委党校教授、博士）

责任编辑：陈正源