经济发展新常态下加强非公有制企业党建工作研究

党齐民

(上海社会科学院信息研究所 ，上海 200235 )

经济发展新常态下加强非公有制企业党建工作研究

党齐民

(上海社会科学院信息研究所 ，上海 200235 )

在当前中国经济发展已进入变革和调整的新常态阶段，随着非公有制企业的数量不断增加，非公有制企业党建工作在党建中的地位越来越重要，党组织建设在非公企业发展中的作用也越来越强。政治核心和政治引领“两个作用”发挥得如何，将决定党组织在职工群众中能否发挥政治核心作用，引领非公有制企业围绕发展目标，推进企业自觉承担对员工、对消费者、对社会、对环境的责任。非公企业党建，既是开展党建工作的着力点和重要平台，也拓展了党建工作思路和功能，更是加强社会治理的要求和需要。

非公企业；党建工作；社会治理

中国经济发展已进入到一个变革和调整的新常态阶段，这对作为社会经济重要单元的非公企业既提供了新的发展机遇和空间，同时也使其在经营管理和发展模式上将面临重要的挑战。习近平总书记在全国非公有制企业党的建设工作会议上指出，加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两个队伍”建设很重要。可见，在这场变革和调整中，非公有制企业党建工作要围绕企业发展目标和中心工作，从服务大局出发，促进企业良性发展，体现其价值所在。本文以党建引领和推进非公企业自觉承担对员工、对消费者、对社会、对环境的责任作为开展党组织工作的着力点和重要平台，提出了在经济发展新常态下做好非公企业党建工作的看法与思考。

一、引导非公企业人员认清党建的重要意义，让政治引领成为企业的内生需求

目前，全国共有非公企业达900多万家，占各类企业总数近80%，对国内生产总值的贡献已经超过60%，对社会固定资产投资超过一半，吸纳的就业人数占全国城镇就业的70%以上*徐明扬：《浅论加强非公企业党建工作》，《上海商业》2013年第4期。。非公企业要不要党建工作，能不能发挥政治引领，这是非公企业面临的普遍性问题，也是当前经济发展新常态下党建实践中的难题，如何破解这个难题，首先要从思想认识上解决这个问题。党组织要通过各种形式和时机搞好宣传教育，让非公企业全员了解和感受新时期“两新”党建的新形势、新特点、新作用，使大家认清企业党建的重大意义。在非公企业特别是民营企业强化党建意识，不是老板一个人重视就行了，而是要使广大员工都能在认识上接受，在思想上重视。为此，还要在企业四个层面做好宣传教育，做到四个认清，树立四个观念，让企业明确自己的责任，提高自身党建的主动性和自觉性：一是要让股东们认清抓好党建的现实意义。让股东们认识企业党建的政治意义和给企业带来的经济意义，树立起党组织是非公企业荣誉观念，使业主们主动要求开展企业党建活动。二是要让主管们认清党建工作的作用。让管理层认可企业党建的特性和作用，树立起党员是非公企业财富的观念，使管理人员在企业经营管理中自觉运用党组织的重要力量。三是要让党员们认清自身的责任。让党员们认清企业党建的价值和使命，树立起荣誉的观念，使其意识到企业开展党建是自身作用发挥的良好时机和最佳场所。四是要让员工们认清党建工作带来的利益。让职工们认同企业党建活动带来的正能量，树立起企业党建是职工利益保障的观念，使党建活动得到群众的欢迎和追随，使非公企业上上下下形成讲党建、做党建的良好风气。

二、不断拓展党建工作的思路和功能，引导和推进非公企业履行社会责任

我国非公企业党建工作从20世纪80年代后期开始，到现在已开展近30年，在理论和实践上都进行了深入的探索，取得了很大的成绩。但是非公党建工作依然处于探索阶段，在很多方面还需要不断加强和完善，特别是在当前的经济新常态下如何才能通过其价值的体现促进非公企业良性发展，是许多非公企业党建工作者关心和关注的问题。非公党建工作的出发点和落脚点是促进企业快速健康发展，而自觉履行好社会责任是非公企业核心竞争力的体现和自身实现持久发展的需要，也是加强社会治理对非公企业的外在要求，因此，非公企业党建工作必须把引导和推进企业自觉履行社会责任视为党建工作的政治目标，作为落实政治引领的要求，形成以发挥政治引领作用赢得政治核心地位的基本思路。要着眼企业的实际和党员的特点，把政治引领要求的外延进行拓展、内涵进行细化，作为党建工作的重要内容，引导和助推企业履行社会责任，从而发挥好功能转换器的作用。

(一)非公企业党建要把引领企业履行社会责任作为神圣使命

非公企业自觉履行社会责任，既是企业走向规范和成熟、文明发展的重要标志，也是时代和人民赋予的光荣使命。微软总裁纳德拉曾说过：“如果我们想要解决明天的全球化难题，我们今天就必须团结起来，用科技的光明前景去激励年轻人”*《谷歌被评为今年最有社会责任感科技公司》，http://www.ailab.cn/it/303633.html。。一语道出了社会责任与个人发展、社会发展和公司发展之间的关系。十八届三中全会提出，更加公平地对待各种所有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，民营企业的社会责任也受到广泛关注。对于非公企业来说，要自觉履行好发展责任、稳定责任、员工保障责任、法律责任、道德责任和环保责任等方面的社会责任，而这些社会责任与党建工作的目标是完全一致的。因此，政治引领要引导和推进非公企业自觉履行社会责任，是经济发展新常态下党建工作的内在要求和客观需要，也是衡量党建工作的核心内容，要始终把建设具有社会责任的非公企业作为开展党建工作的根本动力和神圣使命。

(二)非公企业党建要为推进企业履行社会责任提供强有力的政治保证和组织保证

非公企业党组织作为建立企业和谐员工关系的中坚力量和倡导者、实践者、推动者，发挥政治核心作用的主要途径就是要抓住企业履行社会责任这个着力点，发挥好在增强非公有企业凝聚力，构建和谐劳动关系，发掘员工工作积极性、主动性和创造性，促进企业健康发展等方面的不可替代作用，发挥好在破解企业发展瓶颈和难题中的桥梁纽带作用，这样一方面可为非公企业履行社会责任创造一个充满生机和活力的内部环境，另一方面也可为非公企业持续发展营造一个良好的企业文化环境和自觉参与社会治理氛围。非公企业党建工作不仅要在引导和推进企业履行社会责任中发挥其政治优势和组织优势，提供强有力的政治保证和组织保证，实际上也是助推企业履行社会责任的主要力量。把党建工作做实了就会提高企业的生产力，把党建工作做强了就会提升企业的竞争力，把党建工作做细了就会增强企业的凝聚力，从而凸显党建工作的社会价值。

(三)非公企业党建要在引领和推进企业履行社会责任中践行社会主义核心价值观

党的十八大以来，习近平总书记高度重视培育和践行社会主义核心价值观，多次发表重要讲话。习近平总书记指出，人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。核心价值观承载着一个民族、一个国家的精神追求，特别是在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，作为社会基本组织单位的非公企业，自觉承担社会责任就是践行社会主义核心价值观的最好体现和最重要成果。这就需要非公企业党建工作把引导企业自觉履行社会责任看作践行社会主义核心价值体系的重要平台与重要途径，通过把培育社会主义核心价值观与引导履行社会责任工作有机结合起来，不断探索并构建推进企业员工主动践行社会责任的管理方式和可行途径，使企业和员工在履行社会责任中树立起企业形象，打造企业品牌，成为具有社会责任的企业。

(四)非公企业党建要为非公企业履行社会责任注入生机与活力

在非公企业开展党建工作，这项具有创造性的制度创新还是一个全新的研究领域和课题，当前仍面临着许多困难和挑战，不仅需要在宏观层面对基本理念及原则有清醒认识和定位，还需在中观与微观层面开展相应的具体推进和探索实践。引导非公企业自觉履行社会责任，不仅可为企业的可持续发展拓展更大的空间，而且也为新时期非公企业的党建工作注入生机与活力，因此，应该把引导企业自觉履行社会责任看作加强和改进非公有企业党建工作的有效载体与着力点，这既是非公企业党建工作的创新之举，也是非公企业党建工作要不断探索和实践的重要研究课题*祝国梁:《党建引领非公企业承担社会责任之思考》，《今日中国论坛》2013年第17期。。为此，非公企业党建工作要将引导企业履行社会责任纳入党建工作的总体目标，同时应把能否在企业履行社会责任中发挥引领和政治核心作用，增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力，引领和推动企业社会责任建设，作为评价非公企业党建工作企业成败的主要内容与重要标准。

三、做实党建工作，使非公企业成为履行社会责任的主力军

当前我国已进入经济发展的新常态初期，企业面临着成本压力过大、利润空间受挤压等诸多问题，在这种情况下更需要非公企业的党建工作在企业履行社会责任中发挥政治核心作用，成为引领和推进企业履行社会责任的主要力量。

(一)非公企业党建工作要在融入企业社会责任评价体系中发挥主导作用

非公企业社会责任评价体系的建立可将企业的社会责任履行要求转化为定性考核和定量统计分析，为企业履行社会责任提供行动指南，同时也为政府与社会监督提供基本依据。非公企业社会责任评价体系由一套相对完善和系统的相互联系的社会责任评价指标和实施工具所组成，这是推进非公企业履行社会责任的沟通平台和管理工具，也是推进非公企业更规范地实施社会责任建设和发展的重要手段。非公企业党建工作可在构建社会责任评价体系中发挥主导作用：(1)根据企业所处的行业特点和企业发展的阶段性，围绕企业发展目标和中心任务，找到党建工作与履行社会责任的结合点，全面提高党建工作的整体水平，把履行社会责任的动机和职责转化成企业竞争的优势，以促进企业的可持续发展，促进企业、社会和环境的全面协调发展。(2)以引导和推进非公企业自觉承担对员工、对消费者、对社会、对环境的责任作为开展党建工作的切入点和基本抓手，以发挥工、青、妇群团组织作用为纽带，以构建和谐员工关系为载体，将党建工作融入整个社会责任评价体系，形成引领和推进企业履行社会责任的合理有效的党建工作机制和运行模式，使得党建工作在实现组织覆盖和工作覆盖这个“形”上，确实能取得实效。(3)围绕企业发展目标和履行社会责任要求，通过加强与企业利益相关方的沟通和交流，把社会责任宣传教育融入党建工作的活动中，结合创先争优、主题党日、专题社会实践等活动，培育党员和员工爱岗敬业的品德和重视产品质量的作风，推动非公企业党建工作引领企业履行社会责任。

(二)非公企业党建工作要在实施企业社会责任评价中发挥推动作用

开展非公企业社会责任建设的实践与探索，是改革发展到新阶段企业创新驱动、转型发展的必然要求，也是创新社会管理、夯实基层基础的现实要求，更是新形势下加强非公企业政治引领、提高党建科学化水平的现实要求，因此，非公企业党建工作要在实施企业社会责任评价中，以推进履行社会责任实施为载体，以建设服务型党组织为目标，以引导企业承担社会责任为抓手，以搭建基本服务平台为依托，逐渐将社会责任融入到员工的信念中，体现在企业管理当中，协调好企业内外部利益关系，积极引领非公企业主动承担社会责任，使党建工作与社会责任相互融合发展。非公企业党建工作要在实施企业社会责任评价中发挥推动作用：(1)员工是非公企业最宝贵的资源，是非公企业发展最基本的依靠力量，党建工作必须落实和实现员工的合法权益，关心和维护员工的合法利益，坚持以人为本的理念，善于倾听员工的呼声，把员工的利益放在首位，凝聚企业内部不同类型、不同层级、不同身份员工的共识，充分调动和发挥广大员工的积极性、主动性、创造性，从而形成企业履行社会责任的合力。(2)非公企业通过健全法人治理结构，协调所有者、经营者、劳动者的关系，规范企业行为，激发出内在动力。只有把党建工作嵌入现代企业制度，把社会责任融入现代企业制度，推动企业利益与国家、社会利益高度统一，才能形成企业和员工自觉践行社会责任的独特途径和可行思路。(3)非公企业的发展离不开社会大环境，企业的竞争在一定程度上取决于其承担社会责任绩效的竞争。非公企业党建工作可在政府部门组织的对非公企业社会责任绩效评价过程中，借力所构建的政府、企业、社会互动社会责任平台和环境，展现企业的社会责任履行状况，利用好评价成果，推动和促进企业创新、可持续的健康发展，真正地增强党建工作对非公有企业的影响力。

(三)非公企业党建工作要在构建企业社会责任评价长效机制中发挥引导作用

为了更好地推进非公企业可持续履行社会责任，不断自觉创新履行社会责任机制和手段，非公企业党建工作应在引导企业履行社会责任中，依据社会责任评估指标体系和实施方案，构建起支撑整合企业履行社会责任的长效机制和平台，形成一套支撑企业社会责任建设的基础资料收集整合、监控社会责任履行情况、发布推介社会责任履行成果的实施方案。(1)建立起社会责任资料收集和评估管理的信息共享基础支撑平台。评估非公有企业社会责任的履行状况往往要收集很多方面的资料信息，这些资料信息可通过企业自身收集汇总，也可从相关管理部门自动抽取或转换收集，还可通过公共媒体、相关网站等搜索获取。集中收集相应的基本资料信息工作量较大，需要分析处理的数据关系也极为复杂，因此，可借助互联网和信息技术实现社会责任评估工作的线上线下结合，促进企业社会责任的可持续发展，确保社会责任评估信息收集的准确性和及时性，这样既可以大大降低评估成本和数据信息收集成本，也可提高评估报告和评估活动的可追溯性。(2)营造好广泛参与社会责任建设氛围的支撑和服务体系。非公企业社会责任的建设，需要将企业社会责任的建设过程、社会责任履行成果以及对公众和社会组织等反映融合在一起，同时要及时关注企业管理层对履行社会责任的认识和重视状况、在保障员工合法权益方面的基本状况。为此，营造广泛参与社会责任建设氛围的支撑和服务体系非常重要，这样既可以扩大社会责任建设的宣传效果，也可以扩大社会责任评价资料和建议的收集渠道，还可以进一步接受社会和公众的监督，更好地推动社会责任建设的常态化和规范化。(3)重视社会责任报告的发布和意见反馈。对形成的社会责任评估报告，可采用媒体发布会、网上平台、专家专题研讨、企业利益相关方对话等多种形式和渠道进行发布与传播，要把社会责任评估报告作为提高员工履行社会责任意识和能力的平台、实现与企业利益相关方进行沟通和互动的途径、持续推进社会责任的重要手段，同时要重视通过征询专家意见、发放调查问卷、面对面访谈和召开研讨会等形式，收集企业内外部对评估报告的反馈意见，持续不断地提高社会责任绩效和改进评估报告。

四、深化非公企业党组织建设，引领和推进其参与、融入社会治理

非公企业党建工作在引领和推进企业履行社会责任过程中，广泛地联系和凝聚群众，及时了解员工的思想动态，有助于构建和保持和谐的员工劳动关系，践行社会主义核心价值观，这些目标与加强社会治理工作的要求和目的是高度契合的，释放出党建工作在社会治理中的巨大能量，从而达到了有效的社会治理*张永明：《非公有制经济组织党建科学化研究》，杭州：浙江大学出版社，2011年版，第123页。。因此，非公企业党建工作引领和推进企业履行社会责任是非公企业参与社会治理的重要平台和着力点，通过在引领和推进企业履行社会责任过程中发挥政治核心和政治引领作用，既可以增强非公企业参与社会治理的创新能力，加大非公企业参与社会治理的支持力度，解决各种社会问题，为参与社会治理作出贡献，又可以不断全面提高非公企业的管理水平和党建工作水平。

(一)非公企业党组织要把企业和员工参与社会治理作为重要载体

近些年，城镇新增就业90%以上的人群聚集在非公企业，如果再加上员工的家庭成员，无疑是一个最大的群体，他们的生活状态、价值取向和工作方式跟企业息息相关，因而这些非公企业和企业家的每一个行为都是在塑造社会，都是在参与社会治理。非公企业作为社会治理中一种最积极活跃和颇具社会效益的组织，通过履行社会责任，在员工与政府之间构筑了一个交流与沟通的平台，通过这个平台，既能协调不同群体的利益，也能为政府制定政策建言献策，促进政府与社会的良好互动沟通，同时因非公企业也具备一定专业优势，能为社会问题的解决提供思路。

(二)非公企业党组织要把企业和员工作为参与社会治理的重要力量

现在越来越多的非公党建工作都在推进企业履行社会责任，开始关注本地区的社会问题，广泛开展社会互助活动，对需要照顾的老年人、残障人士提供力所能及的帮助，及时了解企业所在地区民众日常生活的各种需求，并迅速、有针对性地予以应对，同时在管理和决策的每一个环节中考虑到员工、消费者、社区、环境等各利益相关方的需求，这不仅是对企业品牌的支撑和内涵的丰富，促进了企业的可持续性发展，同时也缓解了政府公共服务的困境和社会问题，增强了企业所在地区、社区凝聚力，提升了区域竞争力，给社会带来活力。因此，非公企业党组织应把推进企业履行社会责任作为加强社会治理和参与社会治理的重要力量来引导与建设。

(三)非公企业党组织要善于破解企业参与社会治理所面临的问题

目前非公企业在参与社会治理过程中发挥着越来越重要的作用，但是随着全球化进程的加速、信息技术的发展、从工业社会向后工业社会的转型，社会不确定性因素的增大使社会问题进一步复杂化，一些长期存在的社会问题还没有得到妥善解决，又出现了新的社会问题，因而使企业参与社会治理仍面临着许多问题和挑战。这就需要由政府、社会组织、企业和个人等构成的多元治理主体共同合作，创新社会治理方式。非公企业党建工作作为社会治理的重要构成部分，要通过履行社会责任积极参与社会治理、解决社会问题、实现社会价值，以促进企业的可持续性发展。

[责任编辑:魏 磊]

党齐民，男，上海社会科学院信息研究所常务副所长、副教授，研究方向为非公企业党建、企业社会责任、信息技术应用等。

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