学校教学时间管理与适应经济发展需要的调整问题辨析

郑 新，张 靖

(1.西北师范大学教育技术学院，甘肃兰州730070； 2.陕西师范大学教育学院，陕西西安710062)

学校教学时间管理与适应经济发展需要的调整问题辨析

郑 新1，张 靖2

(1.西北师范大学教育技术学院，甘肃兰州730070； 2.陕西师范大学教育学院，陕西西安710062)

夸美纽斯总结的班级上课制被推广以来，经过生理学、心理学、教育学家数百年的探索总结，高等、中等、初等学校以及幼儿园修业期限内教学时间分配约定俗成。但当代中国各级各类学校，却因为拉动经济消费需要，根据全国国家公职人员放假休息旅游制度，随意减少教学时间，先是5天半制度，后来双休日制度，再后是学校管理部门也放寒暑假，乃至有些地方政府的教育厅局干部也模仿学校，一到寒暑假，就到处借开会之名去度假。现在又是实行4天半工作制，导致教学秩序混乱；有的学校则随意实行课堂教学时间制度，造成教学混乱。因此，必须充分考虑尊重学校教育规律，恢复教学时间规定的严肃性，保证生理学、心理学为依据的教学质量。

教学时间；生理学；心理学

教学时间是制约教学改革的瓶颈，20多年前，张海钟教授等教育学者就已经论述了寒暑假期间教师和教辅人员的工作问题[1]、教学时间与教学内容的冲突问题[2-5]，现根据近年来随着全国国家工作人员放假时间调整引发的学校教学秩序混乱问题论述自己的观点。

一、当代中国学校教学时间调整引发的教学秩序混乱举隅

自从夸美纽斯总结的班级上课制被推广以来，课堂教学、课外活动、家庭作业、寒假暑假等教学时间安排制度都考虑了天气变化、人类身体活动规律和青少年的感觉、知觉、记忆、思维、情感、意志等心理活动规律。比如寒暑假制度，主要考虑气候和学生大脑接受知识的规律，是给学生放的，不是给教师和管理干部放的，教师必须在寒暑假备课，管理部门的任务是修订各类规章制度，做好招生和学籍整理以及档案工作，后勤部门必须做好维修保障工作。但现在给学生放的假，不仅学校领导、管理人员、后勤人员跟着放，前些年连教育部有的部门也模仿放假。

新世纪以来，当代中国的政府决策者和教育行政部门以及学校领导，往往忽视教育规律，按照经济规律和发展需要办教育，先是5天半制度，后来双休日制度，再后是学校管理部门乃至政府教育厅局干部也放寒暑假。当年实行5天工作制度，本科高等学校的4年教学时间减少138天(每学期减少18天，每天8小时)，课程教学时数普遍减少，甚至有些课程被迫取消，其消极影响至今尚未消除。现在有的地方开始探索实行四天半工作制，比如今年某省某市印发规定，为了拉动消费促进经济，全市改为四天半工作制，这一举措将再次导致课程教学时数减少，课外活动、班级活动无以为继。为了拉动内需，随意放假，造成学校人才培养方案中的课程方案执行混乱，势必将严重影响教学质量。

最近几年，学校作息时间和教学时间又在发生变化。有的学校尝试小学课堂35分钟，每节课程节省5分钟开设微课。有的力度更大，有10分钟、20分钟、30分钟、40分钟不同时间安排的课程。根据课程内容需要确定教学时间。浙江省教育厅《关于深化义务教育课程改革的指导意见》，首次把义务教育课程分成两大类：基础性课程和拓展性课程，要求各校积极探索长短课、大小课、跨年级、多学期等课时安排方式。有的高校因为公共资源限制，星期六日都在上课，充分利用教室资源，教师轮休。有的学校为了节省暖气费，寒假提前放假，不准学生在校学习。有些高校为了解决交通问题，将每节课改为45分钟，大课中间休息30分钟，而且11点50分即放学，下午5点放学，教师的上班时间并未达到8小时[4]。

教育学中有很多规定已经成为定式，成为约定俗成，比如幼儿园一次课程活动的时间是15分钟至25分钟；小学一次课程活动的时间是35至40分钟；中学一次课程活动的时间是40至45分钟，大学的一次课程活动时间是50分钟至1小时；研究生阶段，约定俗成还是50分钟，但实际教学过程中，有的导师连续上课2小时至3小时者并不鲜见，有的学者给学生作报告，完全不顾学生的身心承受力和接受力，中间休息，一次就连续3小时。考察教学活动中包括寒暑假在内的时间安排，主要依据是学生的生理和心理活动规律。理论研究和教学实践证明，学习作为一种心智活动，必须有一定的时间保证，尤其是在当前的知识爆炸时代，减少学习时间，必然会严重影响课程内容安排。

二、课堂教学时间分配制度的生理学、心理学依据举隅

为了充分论证教学时间分配的依据，需要引用生理学、心理学的概念、原理、规律。我们每所学校的教务处都有一个重要职能，首先是编制校历，规定开学时间、节假日时间、教学时间、寒暑假时间、周次安排等，同时编制每日作息时间表，规定了早餐、午餐、晚餐、早操、课间操、课外活动，特别是教学节次的时间。这些时间分配，首先要考虑气候变化，之所以放寒暑假，就是因为寒假天气过于寒冷，夏日过于炎热，学生的身体难以适应学习活动。规定早晨八点上课，是因为经过7～10小时的睡眠，七点半吃完早餐，八点钟生理心理状态最好，核心课程都排在八点到十点。

发展心理学研究和生活教育实践表明[5]，3岁的幼儿晚上睡12小时，白天睡2小时；骨骼弹性大、易弯曲变性，肌肉力量和耐力较差，心肺系统的调节功能发育不够完善，平衡、躲闪能力较差，动作不协调，易疲劳。4～5岁幼儿大肌肉发育较为迅速，动作发展明显飞跃，肌肉力量和耐力、心肌收缩能力、肺活量有了一定提高。空气变化适应能力、疾病防御能力有所提高；身体大肌肉的发展，使幼儿不知疲倦地活动，自如地走、跑、跳；单脚跳跃，甚至跃过低矮的障碍物；熟练地攀登；抛掷各种物体；节奏明快、动作整齐地跳舞；跑动中越过各种障碍物；按照一定的规则参加体育竞赛。3～4岁幼儿大脑皮层易兴奋，注意力易转移，行为容易受情绪的影响，生活自理能力较差，自我保护能力欠佳；4～5岁生活自理能力逐步提高，良好的生活卫生习惯逐步形成，自我保护意识和能力逐渐增强，动作的稳定性和灵活性逐渐增强，已能适应一定活动量和活动时间，但动作的准确性和自控能力还较差。因此，我国的幼儿园没有课程，没有教学，只有健康、语言、科学、社会、艺术等游戏活动领域，更没有每次活动的时间规定。各个园所根据实际自己规定学习游戏活动时间，每次活动都在15～25分钟之间，小班10～15分钟，中班15～20分钟，大班20～25分钟。

发展心理学研究和教育实践表明，儿童大脑发育到5～6岁时，脑的结构已经较为成熟，大脑皮质的兴奋和抑制过程都有所增强，但抑制机能还比较差。大脑兴奋机能的增强表现在觉醒的时间延长，睡眠的时间相对减少，条件反射建立的速度加快。抑制机能的增强表现在已经能较好地用言语控制自己的行动,对事情的分辨也更加准确。具备了基本的生活自理能力，养成了一定的生活卫生习惯。自我保护意识和能力获得发展。动作的协调性、灵活性、准确性有了很大提高，喜欢尝试一些有难度、冒险的动作，协同活动逐渐增多。意味着可以开始系统的知识学习。同时，5～6岁的儿童因为小肌肉开始发展，可以进行绘画、写字、塑造等活动。6岁的儿童晚上睡10～11小时白天睡1.5小时就能满足需要。因此，我国的学校教育制度规定，6周岁是小学的入学年龄，后来将其规定到义务教育法。从脑和神经系统的发育来看，小学生的脑重量已逐渐接近成人水平。随着大脑皮层的生长发育，儿童脑的兴奋过程与抑制过程逐渐走向平衡，觉醒时间逐渐延长，睡眠时间缩短，这使儿童有更多的时间从事学习活动。

小学生7～12岁[6]，方位知觉、空间知觉、时间知觉等感知觉逐渐完善，观察事物更加细致有序，机械识记发展到意义识记，形象记忆发展到抽象记忆能力；比较熟练地掌握和运用口头言语，逐渐掌握书面言语，逐步学会写字、阅读、写作；具体形象思维为主要形式过渡为抽象逻辑思维为主要形式，高年级儿童抽象思维的成分逐步增多，认知水平得到了很大发展；合作与竞争的基本技能逐步掌握，班级和学校的归属感增强，情绪情感获得很大发展，自我概念逐渐形成。到五六年级，集中注意、专心致志的时间可达25分钟左右。注意分配能力也有提高，在注意腿的动作同时，还能注意到手或脚的动作，注意上下肢动作的同时，还能注意到重心的变换。集体意识显得强烈，小组对抗意识越来越强，喜欢协作参加竞赛性练习，愿意练习竞技运动的基本动作，保持游乐性、趣味性、活动性游戏喜好。因为这些生理心理发展水平的变化，教育管理学实践中将小学生学习的每节课时定为40分钟。

初级中学阶段，学生生理发育突飞猛进，进入第二次生长高峰，大脑等高级神经系统的发育基本接近成人的水平，内分泌系统功能增强，主要内分泌腺分泌的激素增多，心脏发育已接近成人，生殖器官迅速发育，性机能日益健全，副性征出现；感知的目的性、精确性和概括性长足地发展，识记速度快、保持长久、回忆准确；与儿童相比，在单位时间内记忆的内容多，基本完成了具体形象思维向抽象逻辑思维的过渡过程，抽象逻辑思维已逐渐占据了主导地位；注意力的指向范围由客体而扩展到主体，自我反省、自我控制能力增强，自我意识和独立意识快速发展。情绪情感的表现形态日益复杂和多样化，情绪强烈性、延时性、隐蔽性突显，情感的内容日益丰富、层次提高；社会交往由长辈转向同龄伙伴[7]。基于这些生理心理发展水平进化，教育管理实践中将初中每节课定时为45分钟。

高中学生虽然身体还未完全成熟，但生理发育已基本成熟，身高、体重、胸围等都已接近成人，性激素对脑垂体活动的抑制作用，使他们的身高、体重和各器官的增长发育速度逐渐缓慢下来。他们随着整个身体的生长和发育日趋成熟，生殖器官也逐步增长完备，性腺、性腺机能已基本成熟。神经系统已经发育成熟，大脑皮层的结构和机能已达到成人水平，兴奋和抑制过程基本平衡，第二信号系统开始起着重要的调节作用。智力水平接近成人高峰状态，但是注意稳定性趋于成熟的关键时期，随着注意的发展和抽象思维能力的提高，高中生能较好地调节和控制自己的注意，这为系统地掌握体育知识和技能提供了一定条件，注意力一定程度上仍受兴趣、爱好的支配。抽象材料的记忆为主、意义识记为主、随意识记为主，思维逐渐从经验型过渡到理论型，独立性和批判性有明显的发展。情绪内容广泛，具有一定的连续性，形成各种心境，情感的外部表现常与内心体验不一致，意志动机的主动性、目的性增强，能掌握自己的行为，果断性、自制性方面有发展，兴趣范围进一步扩大，并具有一定的稳定性，自我意识进一步增强，世界观、价值观初步形成[7]。鉴于这些发展水平变化，教育管理实践中高中学生的每节课教学时间可以定为50分钟。

三、当前学校教学时间变革的社会学、教育学辨析

虽然我们列举了发展生理学、发展心理学的研究成果，试图证明约定俗成的课堂教学时间分配其实有其生理学、心理学的根据，但实际上教育实践中的约定俗成，找不到任何资料证明当时的教育政策制定者和校长们考虑了发展心理学的根据，这种约定俗成也许是实践中摸索总结的结果。但是，校历安排和课堂教学时间分配也是随着时代需要而时有变迁，比如战争时期因陋就简，有半日制学校，半工半读学校，比如文化大革命时期强调教育与生产劳动相结合，经常因为劳动而随时停课，比如很多山区现在因为小学撤并，原有小学点继续实行复式教学。改革开放以来的30多年，我国各级各类学校基本坚持寒假35天、暑假45天，每学期18周教学，两周考试阅卷，其中穿插元旦、五一、六一、国庆等节日。有段时间，五一长假、国庆长假，严重影响了课程进度。

但前已述及，有些改革是为了适应社会和教育本身的变化，为了提高教育教学质量，尊重了学生生理、心理发展的规律；有的是考虑了学校自身的办学条件和实际困难，不得已而为之，而有的政策和学校决策则违背教育规律。比如我国《义务教育法》《高等教育法》《教师法》都没有规定寒暑假制度，这种制度来自教育实践中的约定俗成，但约定俗成中也没有教师完全放假和行政工勤人员放假的俗成，制度的设计者要考虑教师，经过一学期的教学工作之后，需要休息、反思、备课、进修，为后学期的工作做准备。而作为学校行政管理、后勤工作、教学辅助人员则需要对各类管理方案进行修订，对教学设备、生活设施进行维修，对教学科研资料进行整理。然而这些年来，不仅各级各类学校寒暑假完全放假，连教育部、教育厅有些部门，前些年也模仿学校放假。

更为不可思议的是，五天工作制度之后有的政府官员为了经济发展需要，正在探索四天半工作制度。生也有涯学也无涯，人类科学文化飞速进步，知识总是无限增长，教育活动内容无限增长，教育内容的无限增长性与教学时间有限制约性的矛盾成为教育实践中的基本矛盾之一[8]。广义而言，人生的有限性与人类社会对人的素质要求的无限性，也即人类大脑创造知识的无限性的矛盾，是人类社会的基本矛盾，无论是家庭教育、社会教育还是学校教育，都面临着这种矛盾[9]。如果仅有的学校教育时间不能保证，必然导致学习效率的降低和教学质量的下降。四天半工作制度等于每个学期减少36节学科课程，36节活动课程，合计72节，就高校本科教学而言，四年八学期就是600节课，如果按照平均每门课54学时计算，就要减少11门课程，如果按照36学时计算，就要减少16门课程，这将必然造成人才培养方案中的课程方案无法保证本科教学水平。

1998年以来，我国因为应对通货膨胀的需要，实行了一系列教育改革，比如实施大众化教育，高等学校和中等专业学校升格，很多中等专业学校一夜之间改建为本科院校；比如国庆、五一长假制度；比如北上广实行朝9晚5作息制度，下午5点小学放学，催生了校外补课机构的雨后春笋般发展，都是按照经济需要办教育。现在如果探索实行四天半工作制度，必须提前考虑学校教学时间与教学内容的关系。20世纪90年代以来，关于学校教学时间的研究，既有哲学、社会学的角度，比如桑志坚[10]、张艳[11]的研究；也有课程教学分析的角度，比如苏丹兰、田慧生的研究[12]；更有学校管理的视野，比如李刚[13]的研究；也有比较教育学的视野[14]，比如房东波的研究。但教育政策学的研究、教育行政管理视野的研究比较少，期望引起更加广泛的关注。

[1]张海钟.寒暑假的本质与高等学校的管理和发展[J].当代教育论坛，2004,2(1)：14-15.

[2]张海钟.论教学时间与空间的有限性与教学内容的无限性矛盾的解决途径[J].教育评论,1998,13(3)：26-28.

[3]张海钟.教学时间、教学效率与教学改革[J].高等师范教育研究，1999,11(6)：49-52.

[4]浙江省教育厅.关于深化义务教育课程改革的指导意见[EB/OL].2015-03-31/2015-12-29.

[5]罗家英主编.学前儿童发展心理学[M].第2版.科学出版社，2007：88-89.

[6]刘金花.儿童发展心理学(修订版)[M].华东师范大学出版社，2006：102-103.

[7]张海钟；王莉；冉前林.中学班级管理[M].西南交大出版社，2015：96-104.

[8]张海钟.学分制是解决高校教学时间与教学内容矛盾的一种途径[J].扬州大学学报(高教版)，2004,8(1):64-66.

[9]张海钟.学习社会中学习时间与学习内容的矛盾及其解决途径[J].西北师范大学学报，2001,38(4):38-40.

[10]桑志坚.社会时间：重审学校教育时间的新视角[J].现代教育管理，2012(3):16-20.

[11]张艳.教学时效论[J].吉林教育科学(高教研究),2000(1):17-20.

[12]苏丹兰、田慧生.简论教学时间[J].上海教育科研，1997(11):43-45.

[13]李刚.学校教学时间是怎样被侵占的——北京市中小学教学时间保障的实证研究[J].上海教育科研，2014(12):52-54.

[14]房东波.麻省理工学院拟全面延长教学时间[J].基础教育参考，2007(10)：21-22.

【责任编辑 答会明】

On the Management of School Teaching Time and the Adjustment to Economic Development

ZHENG Xin1, ZHANG Jing2

(1.College of Education Technology, Northwest Normal University, Lanzhou 730070, Gansu;2. College of Education, Shanxi Normal University, Xi’an 710062, Shaanxi)

After Comenius summarized and introduced class lecturing system to public, experts in physiology, psychology and education have been exploring and summarizing it for hundreds of years. Summer and winter vacations and the length of teaching time are established by customs in high schools, medium schools, elementary schools and kindergartens. However, in contemporary China, driven by economic needs, schools of various levels arbitrarily reduce teaching time according to the national public servants holiday and tourism system. Cadres in school administration and government education bureau also took winter and summer vacation. And now they established the class lecturing system of four and a half days a week which caused the confusion of the teaching order. Some schools implement the system of classroom lecturing time at random, resulting in confusion in teaching. Therefore, we must give full consideration to respect the rule of school education, to restore the seriousness of teaching time, to ensure teaching quality based on physiology and psychology.

teaching time; physiology; psychology

G647

A

1674-1730(2017)02-0109-04

2016-09-02

郑 新(1991—)，女，河南信阳人，硕士在读，主要从事教育技术学研究。