区域经济一体化下的襄阳市现代物流业发展探析

沈绪明，杨 帆

（湖北物资流通技术研究所，湖北 襄阳 441002）

区域经济一体化下的襄阳市现代物流业发展探析

沈绪明，杨 帆

（湖北物资流通技术研究所，湖北 襄阳 441002）

指出襄阳市作为全国重要的农产品生产基地、能源原材料基地、现代装备制造业和高技术产业基地以及综合交通运输枢纽的重要地位。分析了襄阳市物流业在区域经济一体化发展中面临的挑战。从政策、经济、环境、物流基础等方面对区域经济一体化背景下的襄阳市物流业发展进行了分析，指出了襄阳市物流业发展存在的问题，并提出了对策与建议，以期为襄阳市现代物流业的发展提供参考。

襄阳；现代物流业；区域经济一体化；发展对策

1 引言

近年来，在“一带一路”战略实施和“中国制造2025”的规划设想及电子商务迅猛发展的背景下，国家把加快发展物流服务业作为促增长、转方式、调结构、扩内需的战略举措。现代物流业在国民经济发展中的作用越来越重要，在引导和促进经济在更高水平和质量基础上发展、促进产业集聚发展和产业结构调整、改善国民经济运营质量、提升经济运行效益和效率、实现经济发展方式的转变、增强国民经济综合实力和竞争力等方面发挥着重要作用，先后被纳入国家十大产业振兴规划和国家“十二五”规划重要发展和扶持产业。

襄阳市位于鄂西北部，西接川陕，东临江汉，南通湘粤，北达宛洛，素有“南船北马、七省通衢”之称。其紧邻武汉城市圈、长株潭经济区、皖江城市带以及环鄱阳湖经济区，是湖北省“一主两副”城市圈的重要中心城市，与鄂豫陕渝毗邻地区10个城市，也是全国重要的农产品生产基地、能源原材料基地、现代装备制造业和高技术产业基地以及综合交通运输枢纽。襄阳市与中部城市群具有相互融合兼具差异化的产业优势和资源禀赋，区域经济一体化发展对襄阳市发展高水平、高质量的现代物流业提出更高的要求。

站在新的历史高度，打造“现代化区域中心城市”，是襄阳市承担构建中部地区崛起的战略支点和打造湖北“一主两副”发展格局的历史使命。全面增强现代化区域中心城市的综合实力，构建具有比较竞争优势的现代产业体系，落实“工业领先”战略、加快向农业强市跨越、实现服务业跨越式发展和全力打造产业集聚区，完善投资环境，提高区域竞争力，促进襄阳市经济在更高水平上发展，急需襄阳市发展具有存量和增量价值的现代物流业，以物流为纽带推动本地产业战略转型，促进自身产业提升发展，同时为区域经济发展提供物流服务，加快中部地区经济融合，打造全国区域性物流中心城市、中部地区物流节点城市和物流产业核心服务区，实现物流业的跨越式发展。

2 襄阳市发展现代物流业的基础

2.1 政策环境持续利好

现代物流业被纳入国家十大产业振兴规划以及国家“十二五”发展规划重点发展行业目录，同时国务院办公厅发布《关于促进物流业健康发展政策措施的意见（国办发[2011]38号）》以扶持其发展，物流业未来发展前景持续向好。顺应经济和产业发展趋势，湖北省政府先后发布《关于促进服务业加快发展的若干意见》（鄂政发[2007]57号）和《现代物流业发展“十二五”规划》，明确提出将湖北省建成“全国重要的现代物流基地”，布局建设“两圈一带”（武汉物流圈、鄂西物流圈和长江物流带）物流空间格局，提出将襄阳市打造成“鄂豫陕渝毗邻地区物流中心和全国区域性物流节点城市”[1]。襄阳市人民政府颁布《关于促进现代物流业发展的若干意见》（襄政发[2011]34号）以扶持当地物流产业发展。“十二五”期间，随着实施方案的落实和相关配套扶持政策的持续出台，现代物流业的发展必将面临前所未有的发展契机。

2.2 区域经济联动发展加深

襄阳市和周边的中原经济区、武汉城市圈、皖江城市带等经济区联系日益紧密，与鄂豫陕渝毗邻地区区域经济联动发展逐步加深。物流作为商品流通领域的重要环节，对区域一体化发展起到了重要的支撑和促进作用。襄阳市与中部城市群具有相互融合兼具差异化的产业优势和资源禀赋，区域间经济的联动、协同和竞合发展，使区域内各城市分工更加明细，产业发展方式加速转变，区域合作日益加强，物流需求旺盛；另一方面，襄阳市的地理及经济优势使其借助国家战略机遇成就区域物流节点，为整个区域提供具有网络化、集约化、规模化和信息化物流服务成为可能。

2.3 国民经济综合实力不断增强

近年来，随着国民经济的持续快速发展，全社会物流需求规模增长迅速。2012年全国社会物流总额达158.4万亿，五年内全社会物流总额实现100%增长；完成全国物流业增加值3.2万亿，五年内几乎实现翻倍增长，占GDP的比重达6.8%。大量的历史数据拟合表明，物流需求规模与国民经济发展高度相关。襄阳市本地及中部产业规模和经济总量的不断增长，为物流规模的发展提供了持续增长的动力。2012年，中部六省和全市经济持续快速发展，工业产值和社会消费品零售总额增长迅速，全社会物流总额持续增长。在中部崛起和中部地区承接东部地区产业转移的背景下，中部地区经济飞速发展，2012年，实现地区生产总值10.43万亿元，占全国GDP的比重达22.1%，同比增长22%。伴随着区域经济合作的不断加强、产业融合深度的加深、物流通道的不断完善，在产业融合与区域一体化发展趋势的推动下，物流的总体需求规模正不断的扩展，为物流的集约化组织与增值服务以及新的物流发展模式提供了基础，从而对物流信息化体系建设、物流技术与装备的应用、物流基础设施完善、物流标准化的实施提出了更高的新要求。

2.4 物流业发展基础与环境明显好转

襄阳市制定的《关于促进现代物流业发展的若干意见》中明确了全市整体物流基础设施合理规划与布局、重点物流项目建设和扶持重点物流企业，改善和优化襄阳市现代物流业发展的软硬件环境、规范市场秩序和行业管理、保障建设用地、加强财税和金融支持、扩大本市物流领域对外开放的进程、加强加快整体的物流信息化建设、推进物流企业升级转型。近年来，全市三次产业健康发展，产业结构不断优化，经济发展方式转变取得积极成效。转变经济发展方式和构建具有比较竞争优势的区域产业对产业间和区域间实现物流业联动发展提出更高的要求。目前，依托一条汉江、两个机场、三条铁路和“十个字型道路主架构网”以及石油和天然气管线等交通基础设施，襄阳市已基本形成了公路、铁路、水运、航空和管道相融合的综合交通运输体系，连接东西、沟通南北的交通枢纽优势逐步确立，使襄阳市成为鄂西北地区的重要交通枢纽。

3 襄阳市发展现代物流业存在的问题

3.1 物流行业和市场环境尚待规范和优化

（1）物流行业管理需要进一步完善。目前，襄阳市“大物流”管理架构尚未搭建，物流管理工作和市县两级政府物流工作机制尚未理顺，物流业相关部门和市区（县）两级政府在其职责范围内参与物流业细分环节的管理缺乏统一决策和协调机制。

（2）物流行业发展亟需规范。近年来，襄阳市政府积极推动本市现代物流业的发展，出台一系列的利好政策，招商引资的力度很大，同时也培育了一大批服务于各行各业的龙头物流企业，引进了如中粮集团、苏宁电器、京东仓储等众多国内知名物流企业落户，但物流行业的无序竞争、行为不规范、标准执行不到位等现象仍然存在。全市物流企业仍以大量运输业主、货代企业为主，无照经营穿插其中，物流服务还停留在初级功能性服务的阶段，难以适应客户复杂的物流服务需求，服务内容与水平同质化，大都采取低价策略进行竞争，严重扰乱了物流行业的健康持续发展。

（3）物流市场主体运营需要引导和优化整合。根据统计，襄阳市规模以上物流企业仅占全部物流相关企业的6.1%，绝大多数物流服务主体规模小、分布散，多数物流企业是“一人一电话”状态，且主要提供货运信息或运输服务等低附加值服务，缺乏必要的服务规范和内部管理规程，还没有全面展开在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等高附加值等业务领域的服务，企业风险承受能力差，缺少信息化系统支撑[2-3]。

3.2 物流通道建设尚需完善

综合交通运输通道不够完善。襄阳市虽基本形成了以公铁水空和管道等运输形式构成的综合交通运输体系，但满足无缝链接条件的多式联运物流通道仍需要完善。西部通道公路密度较弱：市域内高等级公路比重偏小，高速公路主架构特别是西部地区、南部地区通道仍需要进一步完善，城乡间、城际间连接线工程仍需加紧推进。汉江航运虽定位为三级航道，但局部却存在较大的通航瓶颈，导致通航效率和能力不高，水运发展滞后，优势难以体现；铁路货运能力不足和交通条件限制铁路功能发挥，襄阳市站虽然是全国13大铁路编组站之一，但其主要货场分布在中心城区，与铁路货运的扩张之间存在着物流衔接问题，其铁路运力难以满足“两湖一江”地区对煤炭等大宗物资的运输需求[4]；具备多式联运条件的物流节点未实现通道无缝链接：襄阳市公路、铁路、水运基础设施节点还没有形成有机衔接，基础设施节点的集疏运通道仍需完善，多数物流园区缺乏开展公铁联运的条件，襄阳市现有的物流节点多为公路运输，除部分粮食储备库和余家湖能源储备基地外，具备多式联运的物流节点较少。

3.3 物流基础设施需要规范和整合

（1）现有和某些新建的部分物流园区存在功能布局和交通组织不合理之处。市场调研发现，某些园区的大型停车场（货车停车场）布于园区中部，园区交通客货混行，易造成物流园区进出交通混乱；还有某些园区功能分区没有按照物流作业功能之间关联度的密切程度进行布局，影响作业效率和环境。

（2）现有部分物流节点选址需要调整。部分物流园区受城市外扩影响与城市交通发展出现矛盾，如天虹和国邦物流园区位于城市“十字”交通主干道G316和G207沿线，随着城市主体功能区的调整和城市外扩，该类物流节点的对外集疏运与城市交通的矛盾日益突出，物流园区的对外集疏运效率降低，也影响到城市交通的发展，容易造成城市主要交通路段拥堵。同时，受用地限制，物流节点已不具备扩建条件，不利于节点的长远发展。市区中心城区商贸市场影响市内交通，目前大部分商贸物流市场分布在城市中心地区，尤其是襄阳市火车站附近分布了大量的以批零业务为主的服装、轻纺和小商品市场，物流运输车辆乱停，影响市内交通。专业市场建设落后，现有的专业市场建设比较落后，无论是商品批发市场还是农贸市场，小、散、乱的现象比较严重，部分市场建设较早，地处市区，建设档次不高，由于未配备仓储、停车以及专门的物流服务场地，市场内部运营环境较乱，影响周边居民生活环境。襄阳市站和襄阳市南站铁路货场受交通影响业务持续萎缩：两大铁路货场地处市区，作为鄂西北地区最大的货物集散地，货场曾经发挥了重要作用，铁路局也在此投入了大量的设施设备。但随着城市经济的逐步发展，受交通、环保以及城区的交通管制的影响，货场业务量逐渐萎缩，铁路专用线—下河线严重堵塞大庆路的交通。

（3）物流项目存在重复建设隐患。襄阳市现筹划的物流节点建设项目存在重复建设。以农产品物流节点为例，襄阳市区目前已筹划竹叶山物流园、四季青物流园、尹集物流中心、洪沟物流园四个农副产品物流项目，距离相近且每个节点的规划面积都比较大。相似的业务经营范围、农副产品上下游资源的辐射范围，容易分散市场资源，易造成同业竞争，不利于物流节点的规模发展和品牌建设。物流节点上存在“一园多名”现象，由于规划单位和政府主管部门不同等原因，同一选址的物流节点存在名称不一致，容易造成混乱。例如，同为位于襄阳市北部、汉十高速路出入口的物流节点，出现过襄阳市国际物流园、襄阳市国际生态物流城、汽车产业物流园等名称；同为襄荆高速（襄阳市西出口）以西、邓城大道（G316）以北、汉丹铁路以南的物流节点，出现过襄阳市现代综合物流园、樊西小商品物流园、樊西物流园等。名称混乱，也反映出在物流行业管理中各级主管部门、市县两级物流部门缺乏有效的沟通的问题，物流项目备案和规划存在混乱。

（4）现有铁路和港口物流设施需要整合，以适应未来经济集聚化发展。铁路货运站的能力难以满足工业园区的发展，襄阳市区工业布局已基本形成“一南一北”格局，即北有深圳工业园、高新开发区、航空航天工业园、汽车工业园等，南有余家湖工业园、南漳武安循环经济产业园。而襄阳市北部货运场站（襄阳市北站和郜营站）只有70万t的铁路运输能力；南部两大工业园主要承担能源、化工等大宗产品，而王树岗、余家湖货运站的货运量都在60万t左右。根据“产业襄阳”规划要求，至2020年，汽车、农产品加工业、装备制造、新能源汽车、电子信息、新能源新材料、医药化工等“一个龙头、六大支柱”产业产值达到1 800亿元、700亿、600亿元、600亿元、500亿元、500亿元、500亿元，现有铁路运力难以支撑工业园区运输规模的增长。与此同时，襄阳市站、襄阳市南站由于交通受限业务量萎缩，现有铁路货场急需整合。港口需要规模化运营，襄阳市临港岸线长，但是码头数量多、分布散、规模小，单个港口运力有限，亟需整合资源，利用汉江资源优势，发展为综合大港。

3.4 物流信息化平台建设明显不足

（1）政府与行业物流公共信息平台建设缺失，信息互联互通不畅。信息化建设成本过高，标准与接口难以统一，物流公共信息平台的功能有限，难以实现政府、行业协会、物流企业之间的信息交流。中小物流企业对物流信息化认识不足，难以借助物流公共信息平台提高运营效率，同时无法保障政府监管。襄阳市物流信息化系统和标准化建设明显不足。

（2）物流园区信息化建设缓慢，信息服务能力不强。大多数物流园区信息化有效投资不足，信息化建设水平滞后，难以发挥出园区信息平台的优势和作用。由于信息化建设投入资金不足以及物流信息标准化不统一等原因，难以将园区企业所需的货物需求、物流信息、数据交换、通关口岸、仓储服务、报关报检等功能高度集成。同时由于当前在数据保送、平台对接等方面缺乏统一的物流行业标准，使得园区物流公共信息平台难以和物流公共信息平台对接。

（3）物流企业信息化普及程度低，服务效率和质量不高。物流市场有效需求不足导致企业信息化发展缓慢。对物流企业来说，物流信息化建设的主体是企业本身，随着企业业务量的增加和管理复杂度的提高，企业会根据自身发展需求开展信息化建设。而当企业规模小、有效需求不足、人工能够满足业务需求的时候，信息化建设不仅无法提高企业的效率，反而会增加业务处理流程，加大企业的资金负担。襄阳市大部分物流企业信息化水平仍很低，部分物流企业还没有建立信息化系统，企业之间没有形成统一的信息网络，难以共享物流资源。

（4）现代物流新技术应用和创新不够，管理水平不高。如WMS（仓库管理系统）、TMS（运输管理系统）等物流软件技术的应用，第三代移动通信（3G）、3S（GNSS、GIS、RS）、机器到机器（M2M）、RFID等信息技术在物流领域的创新与应用，TD-SCDMA等移动通信技术和北斗导航等全球导航技术在物流管理中的应用尚待推广，智能交通系统（ITS）、物流基地综合管理系统、智能集装箱管理系统、物流信息管理系统（LMS）以及海关特殊监管区域信息化管理系统的建设等方面还存在很大不足。

3.5 物流专业人才培养与培训体系亟待加强和完善

目前，襄阳市的现代物流业发展仍处于欠发达的水平，物流管理水平亟待提升，然而近些年来培养的物流管理专业人才总量偏低，且复合型物流管理专业人才尤其欠缺，难以满足襄阳市现代物流业快速发展的需求。商贸流通领域缺乏管理大中商场、批发市场、连锁企业的中高级经营管理人才，物流教育水平不高，这与快速发展的流通产业要求不相适应，物流人才问题已成为制约襄阳市物流业持续快速发展的一大瓶颈。

虽然襄阳市有四所大专院校开设了物流管理专业，但每年招生数量有限，且在实践与实验性教学方面还在探索之中，尽管也开设了订单班等针对物流企业需求的定制培养计划，但也有一些具体问题存在。同时各类物流职业资格培训等开展也是不温不火，未能构成物流人才培养培训的综合多层次体系，难以满足襄阳市现代物流业发展的需要。

4 区域经济一体化下的襄阳市发展现代物流业的对策与建议

4.1 提高区域经济和物流业发展竞争力

在物流业发展政策环境持续向好的宏观环境下，各地抓住发展机遇占据发展先机，一些具有资源优势的城市群在粮食、医药、冷链、保税物流等方面已取得较大成就。在中部地区城市群中，襄阳市与周边城市如南阳、信阳、十堰、荆门、安康相比，虽然在通道、资源、产业中具有比较优势，但与郑州、武汉、长沙、重庆、南昌等核心城市相比，仍有较大的发展差距。在各地纷纷扶持物流业发展、周边地区竞争日益加剧的环境下，襄阳市要实现物流业跨越式发展，任重道远。应综合考虑城市发展、产业发展、综合交通运输体系，确定襄阳市物流产业的发展目标、发展方向及重点、物流节点布局及功能定位、物流通道建设与完善、物流信息平台建设、政策与软环境建设等内容。

4.2 推进相关产业与物流业联动发展

（1）依托工业企业物流而发展的物流企业社会化服务比例需要扩大。以东风汽车集团为产业依托，以襄阳市风神物流公司、襄阳市襄管物流公司、东风襄阳市工贸物流公司为代表的物流专业化程度较高的企业，其供应链管理水平已处于国内领先水平，然而其业务范围、服务项目与能力主要还是围绕着东风汽车制造业务而生，体现了企业物流的属性，社会化服务不足。此外，全市其他工商企业基于供应链管理的物流服务应用整体上处于起步状态，物流作为“第三方利润源”观念有待培养，应从现代物流业发展的角度挖掘和提升物流企业竞争力，更要加强以产业为依托、兼顾社会需求的现代物流服务的协同发展。

（2）商贸流通与物流服务的协作需要加强，商贸物流服务需引导和扶持。目前，襄阳市大多数商贸流通网点“商流”与“物流”分割，市场规划未专门设置仓储区和物流服务区，因而未有规模以上物流企业入驻运营，物流服务多半由小规模、分散的物流业主提供，物流服务量难以统计。

4.3 规范物流行业经营管理，整合物流资源

襄阳市政府及主管部门应尽快出台物流行业经营管理标准，进一步规范和优化襄阳市物流行业，发挥襄阳市物流局、襄阳市物流行业协会、湖北物资流通技术研究所、湖北文理学院物流管理专业的作用，共同制定襄阳市物流行业规章，推动襄阳市现代物流业的健康持续发展。襄阳市建设有众多的各类市场，然而管理却很松散，难以实现进一步发展，也无法发挥区域经济的辐射与调节作用。就这要求主管部门加强各类市场的管控，对物流市场主体运营进行科学合理的引导和优化整合。襄阳市的物流通道建设虽然具有公路、铁路、航空、水路、管道等多种系统与网络，然各类物流通道的实力还有待增强，尤其是综合交通运输通道不够完善，难以开展多式联运、联盟运输、协同运输、危化品运输等更高要求的物流活动。物流基础设施需要规范和整合，一些现有和新建的物流园区功能布局和交通组织存在不合理，部分物流节点选址需要调整。中心城区商贸市场影响市内交通，专业市场建设落后；物流项目存在重复建设，现有公路、铁路、航空、港口等物流设施需要进一步整合，以适应区域经济集聚化发展。

4.4 加速现代物流信息化平台建设

（1）建立全市公共物流信息平台。构建有效的襄阳市政府物流公共信息服务平台、襄阳市物流行业信息服务平台、襄阳市物流企业信息化平台等势在必行。据了解许多物流企业都建有自己的信息系统，但尚未实现各行业物流供需信息共享与实时传递；同时，政府主管部们、海关检验、经济贸易区以及港口机场、铁路公路运输、货运场站、各物流园区等应整合信息系统，利用现有的云计算、大数据、移动互联来实现信息实时互通和共享，提升物流服务的效率。

（2）打造物流行业管理信息平台。全市物流行业管理信息平台尚未搭建，政府对物流企业、物流项目、物流统计与报表、市场规范与管理、资信与等级认定等处于传统纸质传递和手工处理层面；一些行业相关管理部门如口岸、工商、税务、运管、商务等信息仍未实现共享，缺乏统一行业管理平台而引起的统计信息不全、传递效率低、沟通不顺畅已经成为物流行业管理效率低的重要原因。

（3）强化物流信息统计管理。目前，襄阳市物流统计以物流总额为准，未按照工业企业、商贸流通企业以及公路、铁路、水运、航空货运场站和物流节点的仓储量、运输及配送量、流通加工量、货物种类、来源及流向等进行明细事项进行统计。若同时收集、分析上述事项，将易于企业和政府分析、掌握物流市场准确的运行情况。公路、铁路、水运、航空等不同运输方式货运统计缺乏汇总，由于业务管理部门不同，目前襄阳市货运总量数据统计发布出现时滞，且发布周期过长，获取较为困难。目前统计发布结果只有公路的货运量和周转量，缺乏其余运输方式的货运统计数据。

4.5 加强复合型物流管理专业人才培养

加快现代物流人才培养。鼓励物流从业人员积极参加物流专业知识培训，充分利用国内外教育资源和现代教育手段，强化从业人员的岗前培训、在职培训、学历教育等，通过不同方式和各种渠道，培育市场急需的物流管理人才，提高物流从业人员的整体素质。按照属地管理的原则，规范对物流职业资格认证主体的管理，制定并推行物流职业资格证制度。推动建立物流企业与院校的合作机制，强化实用型物流人才培养。重视高端和复合型现代物流人才的引进，将引进物流人才纳入我市“隆中人才支持计划”，对引进的人才按我市引进人才政策规定落实相关待遇。要建立大专院校、职业技术、职业培训、企业内训等多层次、多方位的物流人才培养体系，才能满足现代物流业发展的人才需求。

5 总结

襄阳市地处南北交汇、东西连贯的重要交通枢纽与全国物流网络关键节点上，具有良好的经济基础与区位优势，是湖北省经济发展的重要区域之一，也是鄂、渝、豫、陕区域经济一体化发展的重点城市。襄阳市发展现代物流业对于推动区域经济发展、加强区域深度合作、融入“一带一路”战略实施和“中国制造2025”的规划设想、实现中部崛起具有重要的战略意义和作用。本文综合分析了襄阳市物流业发展现状及存在的问题，并提出了改进的对策建议，以期为推动襄阳市现代物流业健康持续发展提供参考。

[1]周峰.加快建成服务战略支点建设的现代物流基地[J].政策,2012,(1):49-52

[2]赵坤.六盘水市现代物流产业发展研究[D].天津:天津大学,2010.

[3]李严锋,汝宜红.“一带一路”背景下的云南物流发展现状与对策[J].中国物流与采购,2016,(3):70-71.

[4]朱磊.湖北汉江生态经济带城市营商环境总体分析[R].湖北省社会科学院,2015.

Discussion on Development of Modern Logistics Industry in Xiangyang under Regional Economic Integration

Shen Xuming,Yang Fan
(Hubei Institute of Logistics Technology,Xiangyang 441002,China)

In this paper,we reiterated the role of Xiangyang as an important base of agricultural production,energy and raw material,modern equipment manufacturing and high-tech industries in China and a major comprehensive transportation hub of the country,and then analyzed the challenges the city faced in its integrated economic development.Next,we analyzed the development status of the logistics industry in Xiangyang against the background of regional economic integration with respect to policy,economy,environment and logistics infrastructure,etc.,pointed out the problems existing therein,summarized the strength,weakness,opportunity and threat of the city in developing the logistics industry,and at the end,presented some relevant countermeasures and suggestions.

Xiangyang;modern logistics industry;regional economic integration;development countermeasure

F259.27

A

1005-152X(2017)10-0011-06

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.10.003

2017-08-17

沈绪明（1963-），男，湖北黄石人，湖北物资流通技术研究所工程师，《物流技术》杂志社编辑、记者，研究方向：物流与供应链管理、期刊出版等；杨帆（1987-），男，湖北襄阳人，湖北物资流通技术研究所实习研究员，《物流技术》杂志社编辑，研究方向：科技项目管理、期刊出版发行等。