APP下载

高等教育内涵建设与地方产业集群的融合研究
——基于新升格的应用型本科高校视角

2017-03-12马喆

无锡商业职业技术学院学报 2017年2期
关键词:集群应用型内涵

马喆

(沈阳工程学院 文法学院,沈阳 110136)

高等教育内涵建设与地方产业集群的融合研究
——基于新升格的应用型本科高校视角

马喆

(沈阳工程学院 文法学院,沈阳 110136)

高校的内涵取决于“遗传”和“环境”两个因素。由职业学院升格为本科的地方高校,基于遗传基因和外部环境,应当选择向应用型转变的内涵建设道路,即服务于地方经济社会发展。高校与地方产业集群的融合是向应用型转变的有效途径,具体表现在人才培养方案、人才培养方式和科学研究方面的融合。在我国,不论高等教育内涵建设还是产业集群形成和发展,都具有政府主导、市场主体的特征,二者融合离不开政府在人才培养和科技发展方面的扶持。

高等教育内涵;应用型转变;产业集群;融合

内涵建设是与外延建设相对应的概念。20世纪90年代,我国高等教育经历了一次外延建设的浪潮,具体表现为扩大办学规模,包括学校面积、教学硬件设施、在校生人数等方面。外延建设对改善高校办学条件、普及高等教育具有重要意义。但是,高等教育外延建设也遗留了重要的问题:一些地方高校,尤其是在外延建设浪潮中由高等职业学院升格为本科的高校,基础性学术研究的水平较差,综合性本科教育的办学经验不足,在激烈的本科教育竞争中,无法找准自身的办学定位,迷失了发展方向。如此,高等教育外延建设的成果难以发挥作用,这是教育资源的浪费。高等教育外延建设的遗留问题只有内涵建设能够解决,也就是说,在后外延建设时代,内涵建设是高等教育发展的新战略。

一、高等教育内涵建设解析

诸多学者指出,高等教育内涵建设是为了强调优化教育资源配置,提高人才培养质量。具体而言,高校要找准办学定位,形成办学特色,加强学科专业建设,优化教师队伍,提升学生的创新创业意识[1-3]。辽宁省经济和社会发展“十二五”规划指出,高等教育要优化学科专业结构,扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模;推进特色化办学,打造具有行业影响力和专业领域特点的院校;推进高校实验室和研究中心建设,取得重大科研成果,促进成果转化。

(一)高校的内涵取决于“遗传”和“环境”

高等教育内涵建设的关键问题,是高校如何在人才培养、专业建设和科学研究等方面找准自己的定位。高校要找准定位,一方面要知晓自身的特质,另一方面要了解所处的外部环境。正如英国著名的生态学家和高等教育学家埃里克·阿什比(Eric Ashby)提出的“遗传环境论”[4]所指出的,大学是“遗传与环境的产物”。自然界的任何一个物种,都具有独特的基因,这种基因是在不断适应自然环境的过程中孕育并且进化的。一个物种之所以存在,是因为它能够适应外部环境的变化,不断巩固和改善自身的基因。大学的产生和发展与生物的进化十分相似。任何一所大学都是经济和社会发展的产物。一所大学在产生时,它就已经具备了由当时当地特定环境所决定的办学定位,这就是一所大学的遗传属性;在时代发展的过程中,这所大学的办学定位应当顺应经济社会发展的需求而不断巩固和调整,这就是外部环境对大学遗传属性的影响作用。不能适应经济社会发展需求的大学只能被社会淘汰,就如同不能适应自然环境的生物必然消亡。

因此,高校的内涵建设,一方面要求高校梳理自身产生和发展的历史,凝练办学特色;另一方面要求高校审视所处的经济社会环境,将自身特色与不断变化的外部环境有机结合,渐进式地调整办学定位。

(二)向应用型转变是地方高校的内涵选择

当前,部分由高等职业学院升格的地方本科院校,经过外延建设具备了较好的办学硬件条件,于是模仿传统的高水平本科高校的发展方式,欲走上研究型大学的道路。然而,这种发展思路是否符合大学“遗传环境论”呢?首先,从“遗传”角度看,这些大学的办学历史具有专业性和应用性的特点。如今,这些大学欲跳出自身产生和发展的轨迹,从应用型学校跳跃至研究型学校,这种骤然的基因改变,反而不能达成预期目标。其次,从“环境”角度看,社会对应用型人才的需求量远远大于研究型人才的需求量,在高等教育普及的时代,相当数量的大学应当以培养应用型人才为己任。

由此可见,在外延建设浪潮中升格为本科的地方高校并不适合走研究型大学的道路。禀持自身的办学定位,并且渐进式地调整办学定位,不断适应经济社会发展对人才、技术、制度的需求才是明智的选择,即向应用型本科高校转变。2015年10月21日 《教育部 国家发展改革委 财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》明确指出,鼓励具备条件的普通本科高校向应用型高校转变。这说明,向应用型转变已经成为相当数量的地方高校内涵建设的必由之路。

二、地方高校向应用型转变与产业集群的关联性

我国幅员辽阔,各个地区所处的经济社会发展阶段、长期形成的经济社会发展特色均存在很大差异。地方高校欲了解自身所处的外部环境,就必须深入研究当地经济社会发展对人才、技术和制度的需求。在此基础上,地方高校利用自身的人才和科研优势为当地经济社会发展服务,在此过程中巩固和调整自身的学科、专业和科研定位,这就是地方高校向应用型转变的过程,即内涵建设的过程。

(一)产业集群是地方高校向应用型转变的“抓手”

在地方高校向应用型转变的过程中,为了提高内涵建设效率并且突显建设效果,地方高校应当把握当地经济社会发展潮流的“抓手”。笔者认为,产业集群可以成为这个“抓手”。

产业集群,是集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系、不同规模等级的企业,和与特定产业相关的机构、组织,通过纵横交错的网络紧密联系的新型空间经济组织形式[5]。历史上,特定地区基于资源优势、地理位置优势、人才优势等长期发展某种产业并取得较好的效果,这种产业特质吸引该产业链的上下游企业,以及该产业链辐射范围内的机构、组织进一步向该地区聚集,形成了特定产业资源的地域集中,这个围绕特定产业建立的经济集合体就是产业集群。

产业集群是基于特定地区的资源禀赋成长起来的经济组织形式,集中体现了特定地区的经济优势。鉴于我国不同地区的经济发展历史和潜力的差别,发展具有区域特色的产业集群是转变经济发展方式的有效途径。掌握地方经济发展潮流,必须掌握当地特色产业集群的发展历史、现状和趋势。不仅如此,产业集群的发展离不开科学技术进步和政策制度创新。在发展特色产业集群的过程中,必须突破一系列技术瓶颈并且完善一系列制度,为产业集群的发展扫清障碍。因此,产业集群的影响力不仅体现在经济方面,而且体现在科技和制度方面,这就是地方高校亟须掌握的外部环境。

高校的发展如果脱离了产业集群营造的外部环境,就不能融入当地经济社会发展的主流,其人才培养和科学研究的实践价值无法展现,也无法在当地经济社会发展中寻求归属感,必将被边缘化直至被淘汰。

也可以这样认为,产业集群不仅是从事某种行业的企业的集中,而且是特定产业辐射范围内多样性主体的集中,地方高校本身就是当地产业集群的一员。地方高校为产业集群提供了人才的储备、科技的支撑、制度创新的源泉。如果地方高校脱离产业集群,实则抛弃了自身特有的属性,必将难以发展。

可见,地方高校融入产业集群,意味着顺应地方经济社会发展的趋势,这就是地方高校向应用型转变的途径,也是高校内涵建设的应有之意。

(二)地方高校与产业集群融合的着力点

地方高校融入产业集群并不强调高校与产业集群内的企业在地理位置上的集中。地方高校既是产业集群的一员,也是当地重要的文化标志和文化圈的核心,其地理位置不宜设在某个产业园区。而且,高校为产业集群提供的是人才储备、科技攻关、制度创新,即使校址不在产业园区也不影响高校服务产业集群的效果。因此,高校融入产业集群强调的是高校在人才培养和科学研究方面满足产业集群的当前需求,并且引领发展方向。比如,沈阳经济区的地方高校可以立足沈阳经济区内各个县市的产业集群,结合自身的办学优势找到融入产业集群的切入点。

沈阳市的产业集群涉及机械加工、农产品加工、金属加工、化工、轻工纺织、陶瓷、包装印刷和医药等领域。抚顺市的产业集群涉及煤炭安全装备、汽车配件、石化通用装备、工程机械装备、精细化工和碳纤维新材料。辽阳市的产业集群涉及芳烃、日用化工、高压共轨核心部件及柴油整机、钢材精深加工、工业铝型材加工、裘皮皮装等领域。本溪市的产业集群涉及生物医药、钢铁深加工、精密铸造、先进装备制造、装备制造业零部件、酿酒等领域。铁岭市的产业集群涉及专用车、橡塑、能源装备制造、新型材料、机电和农副产品精深加工等领域。鞍山市的产业集群涉及钢铁及钢材深加工、矿产品加工、化工塑料、纺织、农产品加工、果蔬深加工、化工新材料、光电、柔性输配电及冶金自动化等领域。营口市的产业集群涉及冶金、石化、装备制造、镁质材料、纺织服装、新型建材等领域。阜新市的产业集群涉及农产品加工、液压、林产品、铸造、氟化工等领域。

以本溪生物医药产业集群为例,2010年该产业集群成为科技部命名的“国家辽宁(本溪)生物医药科技产业基地”,2011年该产业集群入选科技部火炬中心的创新型产业集群建设工程试点名单。这个产业集群是国家和辽宁省政府重点扶持的战略性高新技术产业集群,其辐射范围可以覆盖沈阳经济区,甚至更广泛的地区,是相关高校向应用型转变过程中应当关注的产业集群。本溪生物医药产业集群以制造业为主,兼顾研发和商贸,重点建设生物医药、医疗器械、健康服务三个产业园;产业链的前后延伸要求发展医药物流、交易、会展、研发、检验检测等商业服务业和高技术服务业。这个以生物医药为特色的综合性产业集群亟需生物医药类生产人员、科研人员和相关服务业从业人员,并且企业自主创新能力有待提高,这些都为其辐射范围内的地方高校内涵建设创造了广阔空间。

1.人才培养方案与产业集群的融合

地方高校培养的人才与产业集群需求的对接,要求地方高校立足产业集群根据未来一段时期的人才缺口调整人才培养方案。

首先,人才培养目标要具有针对性。高校必须了解产业集群提供的工作岗位,整合性质相近的工作岗位形成若干岗位群,概括各个岗位群要求从业人员完成的工作任务和具备的职业能力,以此为基础设定专业人才培养目标。只有这样,高校才能为产业集群提供人才储备,并且利用产业集群解决学生就业问题。

其次,课程设置要具有实用性。为了达成人才培养目标,各个专业的课程体系也要相应调整。目前,本科高校的课程体系具有同一性,即按学科设课,这样的课程体系虽然十分全面,但是没有针对性,不能体现高校人才培养与特色产业集群的对接。用人单位认为学生在校所学知识不实用,还需要用人单位花费大量人员培训成本。

当然,应用型本科高校培养的是高技术应用型人才,这类人才不仅掌握操作技能,而且应当具备一定的技术提升能力,这就要求课程体系不能仅包含操作技能课程,还应当包含必要的理论课程,这也是应用型本科高校区别于职业院校的重要方面。笔者认为,地方高校不能固守按学科设课的理念,应当根据人才培养目标中确定的职业能力,自主设计课程模块;某项职业能力所对应的知识可以集中在一门课程中,也就是说一门课程不是一个二级学科,而是相关学科知识的贯通,是一项职业能力的体现;相邻的若干课程体现了相邻的职业能力。简言之,这种课程可以称为“以职业能力为导向的模块课程”。

2.人才培养方式与产业集群的融合

人才培养方案的调整提出了改革人才培养方式的要求,也提供了改革人才培养方式的前提条件。高技术应用型人才的培养不能封闭在学校范围内,应当开创产业集群内的潜在用人单位广泛、深入参与的开放教学模式。也就是说,用人单位可以实质性地参与高校的人才培养过程。比如高校与相关产业的若干用人单位组成联合教育管理部门,共同组建专兼职教师队伍,共同研发和使用教学资源,共同制定教学大纲和考核方式,共同开发理实一体化教材,共同指导毕业论文或毕业设计,共同承担实训实习任务,共同推荐学生就业。

人才培养方式的改革是人才培养方案改革的必然要求。一方面,高校要培养符合产业集群需求的高技术人才,要建设更具实用性的课程体系,需要行业一线的用人单位提供的实践技术和实践环境;另一方面,用人单位要建设人才梯队,需要人才储备。高校和用人单位在人才培养方面的合作符合双方的需求,能够产生双赢结果。

3.科学研究与产业集群的融合

地方高校要积极开展应用型科研。自然科学技术的研究要着力于突破当地特色产业集群的技术瓶颈,帮助当地产业集群提高技术层次和自主创新能力。人文社会科学的研究要着力于突破制约产业集群发展的政策或制度瓶颈,为产业集群的发展创造优良的外部环境。

地方高校要努力提高大学科技园的吸引力。大学科技园应当成为先进技术的集散地和高校与企业科技合作的平台。大学科技园内可以建设科技型中小企业孵化器、技术服务中心、技术展示中心、技术交易中心、开放式研发中心或实验室以及其他生产性服务业,使高校成为产业集群科技进步的最有力推动器。在此过程中,高校也可以借助当地政府、产业集群内的企业的力量改善自身的科研条件。

三、地方政府对高校内涵建设与产业集群融合的扶持作用

高等教育内涵建设是我国的国家教育发展战略,具有政府主导、市场主体的特征。我国产业集群的产生和发展历史较短,完全依靠市场机制的作用难以满足经济发展方式转变对产业集群的要求,我国产业集群的发展离不开政府的引导和支持。因此,高等教育内涵建设与产业集群的融合当然也需要政府的扶持。

(一)人才培养方面的扶持

政府教育主管部门和人力资源主管部门应当根据高校人才储备和产业集群的人才需求趋势发布产业集群紧缺人才目录,引导高校改革人才培养方案或者开设新专业。

高校人才培养方式的改革主要表现为高校与企业在人才培养方面的合作关系,需要建设校企联合教育管理部门,并且在师资队伍、教材建设、课程建设、实习实训、就业等方面开展一系列合作。政府教育主管部门应当规范校企联合办学的合同审批程序,明确高校内部校企联合教育管理部门的性质、地位、组成、职能,规范企业职工在高校兼职的待遇和高校教师在企业实践的待遇,规范校企双方在共同开展教材建设、课程建设、实习实训和就业活动中取得的成果的权属确定原则、收益分配原则、责任分担原则。

(二)科技方面的扶持

政府的科技主管部门和产业集群主管部门在充分吸收行业一线建议的基础上,制定符合产业集群现实需求和发展趋势的科研项目指南,并作为年度政府资助高校科研项目的一部分,引导高校科研人员开展应用型研究。另外,政府主管部门在公布科研项目指南的同时,应当公布产业集群内拟开展该科研项目的企业目录,方便高校和企业联系开展横向科研。

政府科技主管部门和产业集群主管部门利用科技发展基金和产业发展基金,通过项目招标的方式有针对性地支持科技型中小企业孵化器、技术服务中心、技术展示中心、技术交易中心、开放式研发中心或实验室的建设和运营。

政府应当规范高校与企业开展科技合作的形式。第一,高校和企业合作承接政府资助的科研项目,涉及高校、企业和政府三方的权益,该科研项目的发布部门应当规范科研成果权属的确定原则,规范科研成果转化收益的分配原则和责任分担原则。第二,企业委托高校研发的项目,通常表现为企业与高校的某个二级学院或科研团队的合作关系,涉及高校、高校的二级学院或科研团队、企业三方的权益,政府主管部门应当规范委托研发合同的主体,规范科研成果权属的确定原则,以及科研成果转化收益的分配原则和责任分担原则。第三,高校与企业联合建设各种类型的科技中心或其他生产性服务中心,政府应当根据该中心的性质规范其组织形式,如公司、合伙企业、民办非企业单位等,进而规范对该中心的行政管理。

[1]卢连大.关于推动高等教育内涵式发展的思考[J].现代教育科学,2013(1):25-27.

[2]高文兵.高等教育内涵式发展与我国人才红利开发[J].南京大学学报,2013(1):27-33.

[3]杜玉波.全面推动高等教育内涵式发展[J].中国高等教育,2013(1):4-9.

[4]埃里克·阿什比.科技发达时代的大学教育[M].滕大春,滕大生,译.北京:人民教育出版社,1983.

[5]任际,马喆 .促进沈阳经济区产业集群发展政策法律研究[J].理论界,2011(1):84-85,188.

(编辑:林钢)

Integration of Connotation Construction of Higher Education and Local Industrial Clusters:A Perspective of Newly upgraded Application-oriented University

MA Zhe
(School of Humanity and Law,Shenyang Institute of Engineering,Shenyang,110136,China)

The connotation of a university depends on two factors,namely,its history and environments.Because of their history and environments,local universities upgraded from vocational colleges should transform themselves into application-oriented ones,which means they should serve the community for its economic and social development.Local universities should integrate themselves with industrial clusters in terms of training programs, training modes and researches,which is an effective way to their transformation into application-oriented ones. China’s governments of different levels play a leading role in either the connotation construction of higher education or the cultivation and development of industrial clusters.Therefore,this integration should be supported by the governments and market-oriented in terms of student training and science and technology development.

connotation of higher education;application-oriented transformation;industrial clusters;integration

G 521

A

1671-4806(2017)02-0064-04

2016-11-03

辽宁省教育科学“十二五”规划课题“高等教育内涵建设与地方产业集群的融合研究”(JG15DB275)

马喆(1978—),女,辽宁沈阳人,副教授,博士,研究方向为经济法学。

猜你喜欢

集群应用型内涵
关于应用型复合人才培养的教学模式探讨
活出精致内涵
理解本质,丰富内涵
“5-2-1”应用型人才培养模式探索实践
海上小型无人机集群的反制装备需求与应对之策研究
挖掘习题的内涵
一种无人机集群发射回收装置的控制系统设计
第8讲 “应用型问题”复习精讲
Python与Spark集群在收费数据分析中的应用
勤快又呆萌的集群机器人