辽宁旅游供给侧结构性改革的路径研究

◎张建涛

辽宁旅游供给侧结构性改革的路径研究

◎张建涛

旅游供给侧结构性改革是旅游业可持续发展的有效途径，本文针对目前辽宁旅游市场中旅游产品趋于同质化、旅游产品创新滞后、要素配置不合理等问题，基于旅游产业发展的思想观念、政策制度、产业融合、技术创新和产品优化转型等方面，采用定性的研究方法，对辽宁旅游供给侧结构性改革的深远意义、基本思路与实现路径进行了分析，旨在为辽宁旅游产业的供给侧结构性改革提供有效的理论依据。

旅游业 供给侧结构性改革 旅游产品 产业结构

一、引言

2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记首次提出了“供给侧结构性改革”的概念，即“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”何为旅游供给侧结构性改革？结合供给侧结构性改革的核心含义和社会主义初级阶段的矛盾，可以理解为旅游供给侧结构性改革是对旅游产业发展要素供给侧的改革，通过推动旅游产业要素结构调整，以期解决居民日益增长的旅游需求同落后的旅游生产力之间的矛盾。以往，辽宁主要通过扩大旅游内需、拉动旅游消费、促进旅游投资等方式提升旅游经济发展水平，主要侧重于旅游产业的需求侧；伴随旅游市场的逐步扩充，低端、同质的旅游产品供给已经无法满足居民高品质、多样化的旅游需求。因此，提出将供给侧结构性改革置于旅游产业，旅游供给侧作为刺激经济增长的新视角，以旅游供给端为抓手，促进旅游业结构转型，鼓励全要素发展，提高旅游供给的质量，提升辽宁省旅游产业的综合竞争力。辽宁省居民可支配收入一直处于全国的“第一梯队”且逐渐增多，对精神文化、休闲娱乐的追求不断深入，对旅游产品的需求亦逐步迈向多元化、个性化和集约化。辽宁旅游产品市场受制于季节“半年闲”的影响，因此旅游业的供给侧结构性改革是辽宁省旅游产业发展的新机遇，是辽宁省旅游业可持续发展的必然选择，是“十三五”时期辽宁省旅游产业改革、创新、转型、升级发展的主旋律。

二、旅游供给侧结构性改革意义深远

随着居民生活水平的日益提升，旅游消费行为的产生往往突破了需求侧所发生的变化，因此仅从需求侧看旅游消费不免有些局限性。从经济学角度来分析，通常将市场划分为产品市场和要素市场。

1.产品市场。省内旅游产品市场存在诸多问题，主要集中于旅游产品结构单一、产品创新滞后、同质化现象严重、优质产品供给不足、旅游产品要素配置不合理等，严重制约了省内旅游业的全面协调可持续发展，旅游产业的供给侧结构性改革迫在眉睫。旅游供给侧结构性改革有助于调节旅游产品结构，打造创新型差异化的旅游产品，提高旅游产品质量，有利于旅游产品市场健康发展。

2.要素市场。对于旅游要素市场的分析必须要先认清基于生产要素视角的省内旅游业发展的动力之源。理论上生产要素包括：劳动力、土地、资本和企业家才能，但随着科技进步与社会的发展，信息、科技也逐步成为独立的要素被投入生产。以往的经济发展以要素驱动为主，但现如今劳动力成本上升、人口红利下降，欲实现经济的可持续发展，需将创新驱动发展作为首要目标，旅游产业供给侧结构性改革便是加大对技术创新的重视，将旅游产业的技术创新作为产业发展的新支撑。

三、旅游供给侧结构性改革的发展思路与实现路径

旅游供给侧结构性改革主要围绕思想观念、政策制度、产业融合、技术创新和产品优化转型等方面进行。其中，技术创新是旅游业进行供给侧结构性改革的重点与难点；同时要坚持提升现有旅游产品质量和发展旅游新业态并重。在推进旅游供给侧结构性改革的同时，深化旅游及社会资源共享，加强各个产业融合。

1.转变理念是辽宁省旅游供给侧结构性改革的关键。一方面要对旅游发展观念进行创新，以旅游发展新思维广泛认识旅游供给侧结构性改革的深远意义，解放思想并将先进思想与实际行动统一；另一方面，要强化组织领导，加强组织协调、精准施策、举全省之力共同提升旅游供给侧结构性改革的效率和效果。

2.良好的扶持政策是旅游供给侧结构性改革的前提。在辽宁省旅游供给侧结构性改革的过程中，应以提高效率为原则，制定良好的旅游供给侧结构性改革帮扶与鼓励的制度及政策，加强对旅游技术创新和科研成果研发的资金投入。企业是旅游供给侧结构性改革的中坚力量，尤其对创新型旅游企业和技术型旅游人才的旅游创业行为给予政策支持，从根本上营造适宜旅游供给侧结构性改革的大环境、大氛围。同时，适当调整旅游相关机构，根据旅游市场新需求及新环境，对旅游相关部门进行改革，进一步明确、完善部门职能，以保证省内旅游产业结构的优化升级。基于政策制度视角，注重对搭建旅游发展大平台的帮扶；以改革为契机，鼓励建立旅游投资公司、旅游银行，设立旅游基金，重视旅游人才培养与教育。借助适宜的政策制度，开拓旅游大市场。

3.推进产业融合是旅游供给侧结构性改革的支撑。以“旅游+”为抓手，实现旅游业与其他领域的有效、深度融合。推动旅游业与农业、林业、医疗、养生、教育、文化等多产业融合发展，拓宽和深化游客的旅游体验。旅游供给侧结构性改革，应从丰富旅游产品入手，针对游客的多样化需求，提供高品质的旅游产品供给，即将以往单一的观光型旅游转向医疗旅游、康体旅游、养老旅游、研学旅游等复合型产品的旅游新业态。重点培育养老旅游、邮轮旅游、研学旅游、农家乐等旅游新业态，注重旅游文化建设，并以实现全域旅游为导向，推进产业转型升级，提升区域的综合竞争力。借助旅游供给侧结构性改革的良好契机，努力实现全域旅游。

4.推进旅游信息化建设是旅游供给侧结构性改革的保障。提倡旅游业技术创新，加快智慧旅游发展，促进智慧景区、智慧酒店与智慧旅行社建设，扩大在线支付、咨询及旅游投诉受理的覆盖面。技术创新是旅游供给侧结构性改革的重中之重，在游客旅游过程中涉及到的食、住、行、游、购、娱等各个方面都要融入科技创新，既要扩大旅游产业技术创新的广度，又要提升各方面技术创新的深度。尤其要加深旅游与互联网的融合，借助微信、支付宝、微博等平台，推广旅游产品、宣传旅游服务。通过对旅游发展观念、旅游政策制定、旅游平台搭建、旅游目的地建设、旅游产品设计等多方面的创新，来实现辽宁省旅游业的供给侧结构性改革。

5.产品优化是旅游供给侧结构性改革的核心。深度挖掘特色旅游产品，推进旅游产品创新，丰富旅游产品供给。辽宁省有满族、蒙古族、回族、朝鲜族和锡伯族等五个世居少数民族，全省有岫岩、新宾、清原、本溪、桓仁、宽甸6个满族自治县，阜蒙、喀左两个蒙古族自治县以及56个民族乡，民族文化是中国特色的旅游资源，也是辽宁省开展民族旅游的优势，围绕少数民族的旅游资源进行旅游产品开发，有助于打造吸引国内外游客的旅游亮点，因此要特别注重对全省民族旅游资源的开发与推广，各地区要把握民族旅游产品的个性化与差异化，从供给侧为游客激发旅游消费需求。与此同时，创新旅游产品要因地制宜，如少数民族地区可构筑特色民族村寨，加强旅游产品的精品化并将先进科技，如VR、AR等技术融入其中。根据区域特色优势资源，建设和发展特色旅游商业街、特色旅游购物街、特色旅游文化长廊等。大力推动特色旅游产品的设计创新、制作创新、包装创新、营销创新。

四、结语

旅游供给侧结构性改革是辽宁省旅游业健康、稳步、可持续发展的重要保障，实现旅游供给侧结构性改革的重点在于转变旅游发展的思想观念、完善政策制度、促进产业融合、推广技术创新以及实现旅游产品的优化升级。深化旅游供给侧结构性改革是多产业融合发展的持久战，需要政府、旅游企业、旅游技术人才等多方利益相关者的共同努力与奋斗。旅游产业供给侧结构性改革的有效实施，将在很大程度上稳固辽宁省旅游业的综合实力，增强省内旅游产业的国际竞争力，是辽宁省经济发展的新机遇。

（作者单位：辽宁大学商学院）

责任编辑：宋爽