面向东盟的广西档案人员素质要求研究

虞香群

（广西民族大学南宁530006）

面向东盟的广西档案人员素质要求研究

虞香群

（广西民族大学南宁530006）

文章对“东盟档案”的概念进行了界定，分析了东盟档案管理的现状以及东盟档案管理的特点，根据东盟档案及东盟档案管理的特点提出了东盟档案管理人才应该具备一定的东盟语言基础、档案跨国合作编研、档案国际化合作交流、服务国外用户、东盟档案开发利用能力等，最后提出了东盟档案管理人员培养建议。

东盟档案档案管理人员素质要求

2003年10月8日，中国国务院总理温家宝在第七次中国与东盟（10＋1）领导人会议上倡议，从2004年起每年在中国南宁举办中国——东盟博览会，这一倡议得到了东盟10国领导人的普遍欢迎。2004年至今，中国东盟博览会已经成功地举办了13届，每一届东盟博览会都会产生了很多具有保存价值的文件，这些文件来自11个不同的国家，具有很高的凭证价值和情报价值，对这些文件进行收集、整理、保管，开发利用具有重要的意义。广西南宁市是中国——东盟博览会永久举办地，广西档案馆将成为保存东盟博览会相关档案最多的机构，东盟档案为推动中国与东盟10国在政治、经济、文化、科技等方面的发展提供了信息支撑，所以需要有专业的档案馆管理人员对于东盟档案进行管理，东盟档案管理人员除了具备一般档案管理员应该具备的素质之外，还需具备一定的东盟语言基础、了解东盟十国相关的历史和文化、服务国外用户、参与东盟国家档案、文化交流与合作、参与国际档案编研，深入挖掘东盟档案信息资源等各种能力。随着东盟档案数量的逐渐增加，东盟档案库的不断扩大，培养一批专业的东盟档案管理人员便成为一种不可阻挡的发展趋势。

一、东盟档案管理现状

文章将在举办中国——东盟博览会、中国——东盟商务与投资峰会和南宁国际民歌艺术节期间产生的直接形成的，具有历史纪念意义和保存利用价值的各种文字、图表、声像等不同载体形式的材料和礼品、纪念品实物，包括文书资料、声象资料和礼品等称之为东盟档案。对这些在东盟博览会期间产生的档案进行收集、保管、统计、编研、检索、利用、整理、鉴定的人员称之为东盟档案管理人员，此外对于参与中国——东盟档案文化交流合作的人员和保管着在东盟博览会之前就已经形成的跟东盟十国有关的档案也称之为东盟档案管理人员，也包含在本文的研究内容之中。

1.东盟档案资料收集移交部门。收集和移交东盟档案资料的部门主要有市委办公厅、市政府办公厅、市委宣传部、市接待办、市外事办、市招商促进局、市公安局、市商务局、市文化局、市卫生局、市大型活动办、团市委、南宁国际会议展览有限责任公司、南宁大地飞歌文化传播有限责任公司，南宁高新技术产业开发区管委会，南宁经济技术开发区管委会，南宁——东盟经济园区管委会，南宁日报社，南宁电视台，南宁电台等参与“两会一节”活动的单位和部门，以及其他保存“两会一节”相关档案资料的单位和部门。并于下一年2月之前将收集的档案资料移交到南宁市档案馆进行统一保管[1]。

2.东盟档案的类型。东盟档案的类型主要有，（1）文书资料；文书资料是指在东盟博览会、投资峰会、民歌节期间产生的具有保存价值的文件，主要包括活动准备期间如场地规划、宣传册、展位安排、活动计划、简报等；活动进行时如会议文件、会议记录、在活动期间签订的合同、各国领导人的讲话稿、电报、书籍、活动等相关的值得保存的资料；（2）声像资料；声像资料是指“两会一节”期间形成的具有查考和保存利用价值的照片、录音、录像、影片、幻灯片、光盘等如各国领导人参加活动的照片和摄影等；（3）礼品档案；礼品档案是指“两会一节”期间获赠的具有历史纪念意义和保存利用价值的礼品、纪念品实物，包括工艺品、纪念牌匾、纪念杯、锦旗、雕塑、徽章、古董、字画、邮品、照片、音像制品及实景实物[2]。

3.东盟档案管理人员现状。目前涉及到东盟档案管理的人员主要有一是收集和移交在东盟博览会期间产生的文件和资料的部门人员；二是南宁市档案馆管理东盟档案的相关人员；三是在自治区档案馆管理有关中国——东盟国家档案的相关人员；四是参与中国——东盟国家档案合作交流的人员。目前这些人员主要是从原有的机构中抽取一些特定的人员去参与到东盟档案的收集、管理当中去，通过培训、学习等方式去提高这些人员的素质水平对于进一步挖掘东盟档案信息资源的价值具有重要的作用，自2004年起，广西南宁将成为东盟博览会的永久举办地，东盟博览会促进了中国与东盟十国之间在政治、经济、文化等方面的往来，加深了中国与东盟十国之间的友谊。所以对东盟档案的进一步管理和开发为中国——东盟国家之间的往来提供信息和文化支撑，促进中国与东盟国家的文化交流，为中国政府在有关方面的决策提供信息支撑，此外东盟档案多数涉及到贸易经济往来，具有很高的情报价值，对于促进我国经济、科技的发展具有促进作用。

二、东盟档案及东盟档案管理工作的特点

东盟档案以及东盟档案管理工作除了具有一般档案和档案管理的特点之外，相对于一般的档案和档案管理工作有一些区别，主要的区别在于东盟档案具有分散性、国际性、经济性。

1.东盟档案的特点。东盟档案相对一般的档案而言具有明显的国际性、经济性和分散性。东盟档案的形成主体具有国际性，档案内容具有国际性；大部分的东盟档案记录着中国和东盟国家在经济贸易上的往来；东盟博览会参与部门众多、在这期间开展的大型会议较多，所以东盟档案散落在各个部门。

（1）国际性。首先“东盟博览会”就是一场国际型的盛会，所以在这盛会里所产生的文件理应都具有国际性，其次东盟博览会期间所举办的活动如商品贸易、投资合作、服务贸易等也都具有国际性，这些活动是由中国和东盟十国一起参与的，东盟档案与一般档案最主要的区别在于产生国家的不同，这些档案是由多个国家产生的。这些档案资料主要包括：中国东盟经济合作协议、贸易协议、投资协议、国际合作项目书、国际会议产生的文件、东盟十国与我国企业签订的各类型合作协议等等，这些资料都是由中国和东盟十国形成，具有多种语言，属于国际性档案资料。

（2）经济性。中国——东盟博览会，简称南博会，由中国和东盟十国贸易主管部门及东盟秘书处共同主办，博览会以促进“中国——东盟自由贸易区建设、共享合作与发展机遇”为宗旨，涵盖商品贸易、投资合作和服务贸易三大内容，是中国与东盟扩大商贸合作的新平台[3]59。由此可以看出东盟活动主要是以商贸活动为主，自然地所产生的文件主要也是关于商贸类的文件，而这类文件相应的也具有经济性，同时它也具有很高的经济价值。

（3）分散性。中国东盟活动是由国家牵头，更多的活动是由各个部委、各领域、各单位、各企业来完成，这些机构在参与活动的过程中必然会产生文件资料，所以结果就会导致这些文件资料散落在各部门和机构。导致东盟档案出现分散性的原因有：第一参与机构众多；第二是，东盟博览会开展的项目数量多，各种类型的招商投资项目，农业、工业、通信、科技等各种类型的项目，在这些项目中也会产生大量的文件，由于各项目的不同，参与机构也不同，所以这也是导致档案资料分散的又一个重要原因。

2.东盟档案工作的特点。东盟档案与一般档案最大的区别在于东盟档案是中国——东盟博览会上由中国和东盟10国共同形成的具有保存价值的文字、图像、录音、纪念品等，这些档案记载着中国与东盟10国之间贸易、文化等方面的往来，是中国——东盟友好往来的历史记录物。东盟档案管理工作的国际性最主要体现在档案编研工作国际化、档案工作交流国际化

（1）档案编研国际化。南宁是中国东盟博览会的永久举办地，也是保管中国——东盟博览会档案的基地，为更好地加深中国与东盟十国在政治、经济、文化等方面的交流，要对现有的东盟档案进行编研，对东盟档案的编研跟一般的档案编研有一定的区别，一是编研的对象具有国际性，在现有的东盟档案资料中，有一些资料是东盟国家产生的，所以涉及到对象不仅仅是中国，还包括东盟国家；二是编研所涉及的内容具有国际性，以往的编研主要是针对中国的档案，但是东盟档案的编研涉及到的不仅仅是中国产生的档案还包括东盟十国产生的档案，编研的内容不仅仅涉及到中国的政治、经济、文化等还涉及到东盟国家的政治、经济、文化等，所以编研的内容具有国际性；三是编研的主体具有国际性，有些东盟档案的编研产品不仅仅由中国一个国家去完成，有些编研还需要中国和东盟国家共同合作一起完成。如《胡志明和广西》和《中越友谊的历史见证—阮文追学校档案资料选编》。

（2）档案工作交流国际化。东盟博览会为中国与东盟十国在政治、经济、文化等方面的交流提供了一个平台，近些年中国与东盟十国在经济贸易的往来成果显著，在文化交流方面也取得一些成效，开展东盟博览会文化展，广西早在2011年就与东盟签订“文化合作行动计划”。为落实这一计划，广西加快与东盟文化合作的重点建设，包括中国—东盟文化交流中心、中国——东盟文化产品物流园区、中国—东盟文化产业人才培养基地等。而档案作为文化的重要组成部分，是文化的主要载体，开展中国与东盟十国的档案工作合作与交流将成为一种发展趋势。就档案档案事业发展或者相关问题开展交流与合作，创建中国——东盟档案交流中心、探索多样化的中国——东盟档案合作交流方式如积极开展档案学术交流、开展档案交流合作项目、开展中国与东盟十国档案人员互访活动等，通过中国与东盟国家开展档案交流与合作一方面促进中国与东盟国家在档案方面进行相互学习经验，促进中国与东盟国家档案工作取得更大的进步，另一方面通过中国与东盟国家进行档案方面的交流与合作进一步加深中国和东盟国家在文化方面的往来，促进双方在文化产业的合作，成为中国与东盟合作的“新引擎”，最后开展中国与东盟档案交流与合作发挥档案的凭证价值和情报价值为中国与东盟关系的发展发挥积极而独特的作用。

三、东盟档案管理人员素质要求

根据东盟档案具有国际性、经济性、分散性以及东盟档案馆管理工作国际性的特点可知，东盟档案与一般的档案存在的一定的区别，东盟档案除了具有一般档案所具有的特点之外，还具有一些自身的特点。所以对于参与管理东盟档案的人员的素质提出了更高的要求。东盟档案以及东盟档案管理工作具有国际性，多种语言、经济性等特点，所以作为管理人员应该具备一定的东盟语言基础、掌握及了解东盟十国的文化、收集和整合东盟档案、进行东盟档案国际编研、服务、交流合作等各方面的能力。

1.一定的东盟语言基础。东盟档案是由中国和东盟十国即文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南，11个国家在参与“东盟博览会”期间产生的档案资料，11个国家11种不同的语言，如果对东盟十国的语言不具有一定的了解，对文件资料的识别就有一定的难度。只有对这些资料具有一定的识别度，才能更好的进行档案进行分类整理、开发利用、服务等工作，所以具有一定的东盟语言基础是管理好东盟档案的前提条件，学习和了解东盟的十国的历史、文化、资源等相关情况。

2.服务国外用户的能力。服务国外用户是指利用东盟档案参与国际活动，如在国家间的交流合作、贸易往来等发挥一定的作用。东盟档案是由中国和东盟十国在会议期间共同产生的，所以对中国东盟档案服务的对象也不仅局限于国内用户，还涉及到国外用户。东盟档案作为一种信息为中国与东盟国家的在政治、经济、文化方面的交流提供了信息保障。利用东盟档案服务国外用户的主要可以从以下几方面进行。第一是，东盟档案作为文化事业的一部分，在国家进行对外文化交流时，应扮演相应的角色，如之前广西自治区档案局编制的《胡志明在广西》和《中越友谊的历史见证—阮文追学校档案资料选编》[4]18。这为中越两国交流提供了更为丰富的内容，加深两之间的情谊；第二，东盟档案作为一个生产要素积极参与中国——东盟国家的国际合作，如科技档案参与国际间科技活动的合作、东盟档案作为维护知识产权的重要依据等等。为更好地进行服务国外用户，应该建立相关的“服务”国外用户数据库，涉及与东盟十国的经济的、政治的、文化的相关数据库，为进行对外服务提供信息保障。

所以作为东盟档案的管理人员应该做好牵头作用，联合各个相关部门，收集和研究资料，建立相关数据库，将东盟档案积极地融入到国家对外合作交流中去，这对东盟档案管理人员的素质要求是很高的，第一，要有一定的东盟语言基础；第二，要会运用新的信息技术；第三，是挖掘东盟档案隐性知识的能力等。

3.跨国合作档案编研能力。在东盟博览会的背景下，中国和东盟十国档案机构通过跨国合作编研开发档案信息资源，增进中国和东盟十国的人文交流和经济贸易往来，让各国共享文化编研的精髓[5]20。与东盟十国开展档案合作编研有利于中国与东盟十国进行深层次的文化交流，可以促进各国间档案的合作和交流，相互吸取经验，促进各国档案事业的发展，此外可以对中国——东盟国家的档案信息资源进行开发利用，为中国——东盟国家进行更深层次合作交流提供档案信息保障。可以对中国——东盟十国在文化、历史、科技、经济、旅游等各方面开展合作编研，促进中国——东盟十国旅游业发展跃上新台阶。开展中国和东盟各国家档案编研合作这也是随着中国——东盟国家在文化方面不断深入交流的必然的趋势，所以这对东盟档案管理人员又提出了一个新的要求。

4.参与国际档案合作交流能力。2016年中国和东盟十国签订了文化及合作交流协议，档案作为文化的重要组成部分，与东盟十国开展档案合作交流也将成为一种必然的发展趋势。作为东盟博览会的承办国，南宁又是博览会的永久举办地，所以广西档案管理人员应该积极探索中国——东盟档案工作合作交流方式。可以在档案的编研方面开展合作，针对中国与东盟十国比较关心的问题开展编研合作，促进中国——东盟间的合作；可以成立中国——东盟档案协会，定期召开大会，探讨中国——东盟各国档案事业发展问题、合作问题、或就某一特定主题开展研讨或学术交流，促进中国——东盟在档案方面的交流，推动中国——东盟国际文化交流。

5.东盟档案开发利用能力。东盟档案涉及面广，具有较高的情报价值，经济价值。对这些档案进行整理，利用新的信息技术如大数据挖掘技术等对这些档案里面的内容和数据进行挖掘形成相关的中国——东盟经济贸易发展数据库、资源数据库、科技数据库等数据库为广西区政府进行经济决策，发展具有广西特色的经济文化以及为更好的促进中国——东盟经贸往来，为广西做好“一带一路”的重要门户衔接，助力广西创新驱动发展战略提供信息保障。所以作为一名东盟档案的管理人员要联合其它部门利用信息技术对东盟档案信息资源进行深入的挖掘，创建相关的数据库；对那些分散的信息资源进行整合，形成相关的专题，为推进中国——东盟十国档案国际展览提供资料。

四、东盟档案管理人员素质的培养

东盟档案管理人员除了具备一般档案管理人员应具备的素质外，还需具备以上提到的具有一定的东盟语言基础、服务国外用户、跨国合作编研、参与国际交流、东盟档案开发利用等各种能力，所以对他们的素质能力要求比较高，东盟档案馆管理人员素质的培养可以通过在岗学习培养和学校培养。

1.树立终生学习的心态。现有的管理人员应该树立终生学习的心态，根据形势发展的需要，不断地补充自己的知识，倡导自主学习，根据需要，管理人员可自主学习东盟外语以及学习东盟国家的历史、文化等对东盟国家档案事业的发展情况有一定的了解，此外档案馆可以安排相关的档案管理人员定期进行培训，档案专业在职研究生班的教学中应该涉及到相关的东盟语言以及东盟国家相关历史、文化、资源以及档案事业发展情况的介绍，此外还应该进行相关的信息技术使用学习，档案专业学习等。

2.开创人才培养新模式。广西民族大学是广西唯一一所开办档案专业的高等院校，是广西区档案专人才供应的基地，所以对广西民族大学档案专业本科生和研究生进行培养以适应广西区经济发展和档案事业发展的要求，第一可进行档案专业国际化办学，招收东盟国家学生到我校进行学习档案专业的学习，我校档案学专业学生可以到东盟国家进行留学一年，一是可以学习东盟语言，对东盟国家有一定的了解；第二档案专业课程国际化，在档案专业教学中应适当加入一些关于东盟国家档案事业发展的介绍，此外档案专业的学生应依托广西民族大学已有的东盟外语教学优势，在本科的学习中选修一门东盟国家的语言进行学习，了解东盟国家相关的历史等；第三，档案专业的研究生应尽量参与与东盟国家相关的学术研讨会，学术论坛、中国——东盟民族文化研究等以加深对东盟国家的相关了解。

培养相关的东盟档案管理专业人才是广西区经济发展的需求，南宁是东盟博览会的永久举办地，产生的东盟档案数量将会不断增加，广西将是收集东盟档案最多的地区，对这些档案进行开发利用对于促进广西区域经济的发展、促进中国——东盟国家之间的贸易往来具有重要的作用，所以培养相关的专业人才是势在必行的。

[1]卢胜坚.南宁市馆全面收集中国——东盟重大会议档案[N].中国档案报，2009-11-12（002）.

[2]南宁市档案局.关于做好“两会一节”有关档案资料收集进馆工作的通知.[EB/OL].[2017-04-05].http://nnda.gxi.gov. cn/web/2009-03/102987.htm.

[3]曹湛芳,黄思茹,黄俊钢.中国——东盟档案的特点[J].兰台世界，2014，20（97）.

[4]徐辛酉.档案工作服务国外用户新思维[J].档案与建设，2014（2）.

[5]郑慧,张卓群.“一带一路”背景下的跨国合作档案编研研究[J].浙江档案，2016（5）.

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.17.10

广西研究生教育创新项目（YCSW2017131）。

虞香群，广西民族大学在读研究生，研究方向为档案理论与实践。

G271.6

A

2017-04-11