高校党支部规范化建设存在问题及改进建议

曲思伟 周志强

（1吉林大学党委组织部，吉林长春 130022；2吉林大学交通学院，吉林长春 130022）

1 存在问题

1.1 党支部设置及调整方面。一般来讲，党支部成立、撤销或更名，应由院系级单位所在基层党委负责审批。在实际工作中，经常会出现未经党委会会议研究，随意设置或调整支部的情况。这个问题在学生党支部表现尤为明显。

1.2 党支部规模控制方面。在以往工作中，基层党组织对合理控制党支部党员人数重视不够，动辄出现30人以上甚至近百人的“超大规模”党支部。尽管现在有了制度规范，但部分党员干部仍然没有全面理解这项工作的实践意义，推动落实还存在一定滞后现象。

1.3 党支部按期换届方面。结合“两学一做”学习教育，中组部明确提出了包括“基层党组织按期换届情况专项检查”在内的七项重点任务。经过专项整改，总体上形成了按期换届的良好氛围。但是，推一推动一动的“割韭菜”式整改在一定范围内依然存在，任期届满信息掌握不准、任期届满没有及时换届的情况还没有完全杜绝。

1.4 党支部换届选举组织方面。贯彻民主选举基本能够形成共识，但具体组织仍然存在问题。有的党支部召开大会进行选举之前不请示、不报告；有的党支部无论候选人还是选举结果都不报上级党组织批准；有的基层党委、党支部对候选人资格审查不到位甚至不审查；还有的基层党委以个人意见代替基层党委会决定，随意批复候选人或选举结果。

1.5 执行主题党日制度方面。主要是党日制度贯彻落实不到位。有的党支部把党日当成工作日，该干什么干什么，跟平常没什么两样；有的党支部过党日不走心，要么活动质量不高，要么用业务学习代替组织生活、用学团活动代替党内活动；还有的党支部党日不固定、随意定，活动时间没有保障。

1.6 执行会议制度方面。数量不足甚至长期不召开会议、会议质量不高是党支部执行会议制度需要关注和解决的重点和难点问题。有的是没事不开会，有事也不一定开会；有的是敷衍了事摆样子、走形式，不解决实际问题；有的是用业务学习、行政例会、学团会议代替党组织会议。

1.7 执行党课制度方面。一方面是讲得少。很多人把讲党课当成额外负担，不会讲、不愿讲，能拖就拖、能躲就躲。另一方面是党课质量不高。规定动作讲得多、热点问题讲得少，照本宣科讲得多、结合实践讲得少，“似是而非”讲得多、“精准到位”讲得少，模板范本讲得多、个性语言讲得少。

1.8 执行民主生活会和组织生活会制度方面。一是不能定期组织。主动贯彻落实意识不强，不催不办 ,不督不做 ,行动迟缓。组织生活会开展情况要好于民主生活会，但也难以做到全部落实。二是程序不严谨、关键环节落实不到位。会前听取意见、谈心交心不够，有的甚至直接略过；会后持续整改、落地落实不够，有的干脆束之高阁。

1.9 执行民主评议党员制度方面。主要是推进力度不够，程序不严谨。有的学习教育不到位，思想认识不统一、党员标准不明确；有的自评不到位，说成绩长篇大论，讲问题遮遮掩掩；有的互评不深不透，不疼不痒，废话套话多，真话实话少；有的图快图省事，要么互评蜻蜓点水三两句话结束，要么略过互评直接测评。

1.10 执行谈心谈话制度方面。一是谈得少，有的嫌麻烦不愿意谈，有的怕得罪人不敢谈，有的不掌握方法不会谈。二是谈不透，有的泛泛而谈漫无边际，有的为谈而谈流于形式，有的准备不足无从下手。三是记不全，多数不能保持良好写实习惯，既没有纪要，也没有记录。

1.11 发展党员方面。积极分子培养流于形式、党员发展程序不规范等仍不同程度存在。有的党支部收到入党申请书后，不能及时安排或不安排专人同申请人谈话；有的党支部确定入党积极分子、发展对象不经支委会研究，而是通过党员大会投票决定；有的党支部平时不注意积累，临近发展突击补材料；有的党支部讨论两个以上的发展对象不能做到逐个讨论和表决。

2 改进建议

2.1 完善制度体系，加强党支部建设顶层设计。党支部工作出现问题，非常重要的一个根源在于管全局、管长远抓得不够。要从根本上解决问题，必须在制度建设上下功夫、见成效。要厘清党支部制度建设的原则框架及政策边界，及时掌握上级最新要求，不得同党章等上位法规和规范性文件相互冲突。要开展充分调研，全面摸清本单位党建工作实际情况，区分不同党员群体、不同行业系统特点，确保制度针对性和实效性。要合理分析党支部建设的主要矛盾和次要矛盾，有计划、有步骤的推进制度建设，避免眉毛胡子一把抓。

2.2 完善工作机制，切实提升党建工作效能。建立符合党支部工作自身发展规律的运行机制，是促进党支部规范化建设的重要抓手。要建立完善公文处理工作机制，扎实做好请示、批复、报告等往来公文的拟制、办理、归档工作。要建立完善组织生活纪实工作机制，会议记录内容详实、格式规范，活动记录过程清晰、要点清楚，谈话记录抓住关键、客观全面。要建立完善按期换届选举督促提醒机制，在党支部任期届满前至少 6个月进行提醒，督促做好换届工作。要建立完善考察工作机制，在选举、推优过程中，全面考察候师德师风、教风学风、作风行风等方面的综合表现。

2.3 抓住关键环节，建设高水平党务干部队伍。建设一支高素质的党务干部队伍，是基层党建的重要组成部分，是做好党支部工作的必然要求。要配齐配强专职组织员和党务秘书，把党性强、素质高的优秀干部选拔到党务工作岗位上。要加强党支部书记梯队建设，扎实推进教师党支部书记“双带头人”培育工程。要立足基层党建和党务干部队伍实际开展教育培训，确保党务干部听得懂、学得会、用得上。

2.4 突出跟踪问效，持续推动开展督促检查。扎实有效的督促检查是推动党建工作部署落地落实的重要手段。要明确督促检查内容，年度工作要点重点查，专项工作部署及时查，制度落实情况反复查。要丰富督促检查方式，专项督查主题鲜明、重点突出，随机督查不打招呼、直插现场，调研督查问题导向、有的放矢。要强化督查结果运用，全面总结好经验好做法，推广学习、共同提高；及时梳理存在的问题和不足，有针对性地提出意见建议。

2.5 树立支部导向，切实用好考核评价“指挥棒”。要让党支部建设责任看得到、摸得着，必须贯彻落实党建政绩考核，推动形成大抓基层的浓厚氛围。要抓好基层党建年度“大考”，把党支部建设作为重要内容纳入基层党建考核评价体系，加大权重、提升比重。要抓好基层党委书记述职评议考核，强化述职述支部、评议评支部、考核考支部的鲜明导向，督促党委书记把支部工作摆上日程、抓在日常。要抓好党支部书记述职评议考核，旗帜鲜明地把党支部书记注意力引导到抓基层打基础上来，把党支部工作重心转移到抓基层打基础上来。

[1]覃文忠,沈艺,王瑞杰.高校院系党支部建设的突出问题与对策研究[J].思想理论教育,2017(11):74-77.

[2]蔡世华,王增国,冯震,马文彬.从严从实加强高校基层党支部建设[J].学校党建与思想教育,2016(17):36-37.