关于推动传统出版和新兴出版融合发展的意见探究

郭满庄

《中外医疗》杂志社有限公司 北京 102600

关于推动传统出版和新兴出版融合发展的意见探究

郭满庄

《中外医疗》杂志社有限公司 北京 102600

本文阐述了出版融合发展的指导思想、工作目标、基本原则，同时分析了出版融合发展的重点任务，包括出版内容生产以及服务的创新、内容传播渠道的拓展以及深化重点平台建设等等，最后对其政策措施与利用资本的整合完成产业融合的具体形式进行全面性的探讨，以备相关人士参考。

传统出版；新兴出版；融合发展；意见

网络化与数字化在目前来看已经成为了媒体出版的必要趋势，因此我们还应在探索的过程中不断发掘问题，并对其进行解决和完善，从而建立传统媒体与新兴媒体融合发展的新局面。

1 总体要求

1.1 出版融合发展的指导思想

坚持邓小平理论和三个代表重要思想，深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，全面落实我党关于改革的重要战略性部署，以现代科学技术作为支撑，以内容的丰富为目标，积极发挥创新精神研究出版形式，全面提升出版效率，进一步掌握网络空间话语权，进一步提高出版业的影响力、传播力和竞争实力，推动出版业更好更快发展[1]。

1.2 出版融合发展的工作目标

依据全力促进、科学发展、规范管理以及明确导向这样的需求，以传统出版为基础利用内容上的优势，采用先进工艺有效促进传统出版与新兴出版的深度融合，完成出版内容、出版技术以及人员的共享融通，进而构成一体化的组织框架。争取在几年内研发出新型出版产品并将其投入应用，明确一批示范部门、项目以及园区，建设处具有多元形态、多种手段以及较强市场竞争的出版部门，全面构建实力强大、公信力高且影响力广泛的出版企业。

1.3 出版融合发展的基本原则

务必以党管出版为主线，本着科学的政治方向以及出版导向，将其全面落实到以下所有环节工作中，充分呈现出社会主义核心价值观。将社会效益置于首要位置，全力完成社会效益与经济效益有有效结合。始终妥善理顺传统出版与新兴出版的联系，坚持传统出版的基础作用，并进行并行并重、优势互补、此长彼长的融合，深化网络工作思维，促进出版理念、管理方式以及经营体系等的创新。始终发展一体化工作，推动二者完成信息资源、生产因素的融合。采用先进科学技术进行文化的传播。实施重点突破及整体促进相结合的全面性发展。

2 重点任务

2.1 出版内容生产以及服务的创新

严格把守出版质量关，把传统出版的各方面优势向新兴出版进行延伸和过度，有效发展舆论的引导作用。发掘与促进出版业务流程的现代化革新，构建选题策划、协同编辑、结构化加工以及信息管理一体化的新型媒体生产平台，带动媒体生产向实时化以及数字化反向进行转变和革新。遵从网络传播移动化、社交化以及视频化发展趋势，全面利用多媒体技术而进行多元性的终端传播媒体出版产品生产。加强用户至上的服务观念，不但要有效保证服务的个性化，还要加强在互动过程的服务能力，从而有效满足用户的个性化要求。

2.2 内容传播渠道的拓展

相关媒体出版部门都应注意结合自身发展实际选择适当的发展路径，以传统发行路径为基础，全面发展电子商务，调整延伸产业线，建立线上线下一体化体制。全面深化实体书店的构建，努力把书店建设发展成集阅读学习、展示交流、聚会休闲以及创意生活等作用于一体的综合性文化消费地。支持实体书店与电子商务合作，在区域配送发挥各自优势。探索以用户为中心的多种途径服务形式。有效打开农村地区媒体出版消费市场。通过网络平台构建对应的出版网络社区等传播途径，有效吸引广大用户。同时辅以微平台等的传播作用持续增加用户规模发展，全面打开媒体市场。

2.3 深化重点平台建设

针对媒体内容资源进行全面整合，促进国家级出版内容发布以及投送平台的构建，同时推进国家学术论文数字化发布平台、出版产品信息交换平台、国家数字出版服务云平台、版权在线交易平台等聚合精品、覆盖广泛、服务便捷、交易规范的平台及出版资源数据库，推进内容、营销、支付、客服、物流等平台化发展。鼓励平台间开放接口，通过市场化的方式，实现出版内容和行业数据跨平台互通共享。

2.4 发展新技术新业态

运用大数据、云计算、移动互联网、物联网等技术，加强出版内容、产品、用户数据库建设，提高数据采集、存储、管理、分析和运用能力。积极通过多种方式吸收借鉴、善加利用先进的传播技术和渠道，借力推动出版融合发展。充分利用新一代网络的技术优势，加快发展移动阅读、在线教育、知识服务、按需印刷、电子商务等新业态。加强出版大数据分析、结构化加工制作、资源知识化管理、数字版权保护、数字印刷、发布服务以及产品优化工具、跨终端呈现工具等关键性技术的研发和应用实践，着力解决出版融合发展面临的技术短板。建立和完善用户需求、生产需求、技术需求有机衔接的生产技术体系，不断以新技术引领出版融合发展，驱动转型升级。有计划地组织相关标准的制修订工作，完善标准化成果推广机制，加快国际标准关联标识符，中国出版物在线信息交换等标准的推广和应用[2]。

2.5 发挥市场机制功能

坚持行政推动和发挥市场作用相结合，探索以资本为纽带的出版融合发展之路，支持传统出版单位控股或参股互联网企业、科技企业，支持出版企业尤其是出版传媒集团跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制兼并重组。在网络出版以及对外专项出版领域，探索实行管理股试点。引导社会力量参与融合项目的技术研发和市场开拓，鼓励支持符合条件的出版企业上市融资，促进金融资本、社会资本与出版资源有效对接。增强传统出版单位的市场竞争意识和能力，健全技术创新激励机制和容错、纠错机制，探索建立股权激励机制。

2.6 优化经营管理体系

积极适应出版融合发展要求，主动探索出版单位内部组织结构的重构再造，逐步建立顺畅高效、适应市场竞争和一体化发展的内部运行机制。变革和融合传统出版和新兴出版生产经营模式，建立健全一个内容多种创意、一个创意多次开发、一次开发多种产品、一种产品多个形态、一次销售多条渠道、一次投入多次产出、一次产出多次增值的生产经营运行方式，激发出版融合发展的活力和创造力。探索建立首席信息官制度，加强版权、商标、品牌等的保护和多元化、社会化运营，构建融合发展状态下的经营管理模式。

3 政策措施

3.1 增加财政支持力度

充分发挥财政引导示范和带动作用，重点革新传统出版与新兴出版融合的条件。增加文化产业发展专项资金的支扶持，优化并落实项目补助、贷款贴息、保费补贴以及绩效奖励等，更好的和新闻出版革新项目库等进行融合，完成财政政策、产业政策与企业需求的有机衔接。支持出版企业在项目实施中更多运用金融资本、社会资本，符合条件的可通过“文化金融扶持计划”给予支持。加大国家出版基金对涉及出版融合发展的出版项目支持力度。继续实施新闻出版业转型升级重大项目，探索将传统出版和新兴出版融合发展纳入重大项目支持范围，突出重点、分步实施、逐年推进。

3.2 完善专业性法律法

促进《中华人民共和国著作权法的快速修订》，加快出台《网络出版服务管理规定》与《出版物市场管理规定》。制定新闻出版许可证管理办法、新闻采编人员职业资格制度暂行规定和网络连续出版物管理规定等。并且制定深化信息网络传播权行政保护指导意见，促进网络使用作品得以依法依规进行。通过逐渐构建以法为主、坚持规章的配套作用、以规范性文件为补充的法律法规体系，规范、保障、推动出版融合发展。

3.3 加强人才团队建设

构建出版融合发展对应的人才培养方案，支持出版单位格各高校及创新型企业一同进行出版融合发展人才培养，深化新兴出版内容生产人才、技术研发人才、资本运作人才和经营管理人才培养与引荐，全面完善人才结构。构建版融合发展人才资源平台。鼓励出版传媒集团设立人才基金，鼓励出版单位加强领军人才和复合型人才队伍建设。建立健全绩效考核体系，创新项目用人机制，探索出版融合发展条件下能够有效吸引并保留人才最佳途径。

3.4 发展项目促进战略

全面促进全民阅读、国家古籍整理出版、农家书屋、民文出版、出版发行网络建设、绿色印刷、“丝路书香”、国家数字复合出版、数字版权保护技术研发等项目的带动作用，推动提升出版融合发展的质量和水平[3]。

4 利用资本的整合完成产业融合

参照企业与市场发展的要求，我们应通过外部资本迅速提升实力，构建资本优势，同时重新整合内部资本，优化配置企业内部的分离功能。其目的就是通过组织制度安排和管理运作协调来增强企业的竞争优势，提高客户服务水平。一是，开展项目合作。以优质项目为依托，找寻合作伙伴，在公平互信的基础上，通过资本融合，发挥各自优势，开展全方位合作。既利益共享又风险分担，既强强联合又降低综合成本。通号杂志社与专业的网络技术公司构成共同的利益关系，借助网络公司的技术资本，建设数字出版传播平台、开辟学术论坛，引导读者进行理性的学术争鸣。二是加入行业协会。科技期刊大体都依托并服务于某个行业，加入行业学会协会，有利于借力、借势。通号杂志社与自动化学会建立有紧密的合作关系，共同举办各种学术活动，既丰富了稿源，又建立了广泛的信息渠道；加入科技期刊协会，在协会的指导下开阔视野，走上更广阔的舞台。

融合性的媒体出版作为时代发展的新型产物，体现着新世纪我国出版领域的发展潮流，网络化与数字化在目前来看已经成为了媒体出版的必要趋势，因此我们还应在探索的过程中不断发掘问题，并对其进行解决和完善，从而建立传统媒体与新兴媒体融合发展的新局面。

[1]新闻出版广电总局，财政部.关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见[J].中华人民共和国国务院公报，2015（19）：81-84.

[2]鲁艳敏. 《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》发布[J]. 传媒，2015（8）：80.

[3]. 国家新闻出版广电总局，中华人民共和国财政部.关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见[J]. 新疆新闻出版，2015（3）：14-15.

[4]陈宝安. 科技期刊走进新媒体时代经营策略探讨——学习《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》的体会[J]. 科技传播，2015（11）：58-59.

G23

A