关于铁路企业科技创新工作的思考与探讨

李元韬 曹志宇

(1.呼和浩特铁路局科研所，内蒙古 呼和浩特市 010050；2.呼和浩特铁路局信息技术所，内蒙古 呼和浩特市010050)



【铁路改革发展】

关于铁路企业科技创新工作的思考与探讨

李元韬1曹志宇2

(1.呼和浩特铁路局科研所，内蒙古 呼和浩特市 010050；2.呼和浩特铁路局信息技术所，内蒙古 呼和浩特市010050)

现代化的铁路交通正在蓬勃发展，科技创新为铁路全面进入安全快速的时代提供了有力的支持。铁路企业如何进一步提升自主创新能力，完善铁路科技创新体系，是实现科技资源共建共享的需要，也是保障铁路运输安全和提供优质高效服务的发展要求。

一、当前铁路企业科技创新工作的现状分析

近年来，铁路以建设创新型铁路为主线，加大科技创新投入、强化研发能力建设、提升自主创新能力，初步形成了以现场应用为导向、车机工电辆等部门为主体、产学研为基础的铁路科技创新体系。目前，铁路科技创新政策环境趋于良好，中国铁路总公司高度重视科技研发与成果转化工作，对实施科技创新过程中涉及的奖励政策、资金投入、人才培养、立项审批等方面，加大扶持引导力度，为科技创新工作规范发展提供了坚强的制度保证，科研工作质量不断提升，取得了一些有影响力的科研成果，在保安全、提效率、降成本、增效益等方面发挥了积极作用。科技创新工作体系日臻完善，各类科研管理及技术服务平台应用良好，为铁路企业科研创新发展提供了有力的支撑。

二、铁路企业科技创新工作存在的问题

1.科技创新意识不足，方向不明确

铁路运输企业作为传统产业，市场化改革还比较滞后，铁路日常工作大都是围绕着如何完成生产任务指标开展的，一些单位或部门对长远的发展考虑较少，对科技创新促进企业生产力发展的作用还认识不足，也没有意识到科技创新是一项需要细致管理和大量投入的长期工作，缺乏工作的主动性和前瞻性。近年来，随着铁路安全压力不断加大、运输经营任务连年高位增长、大规模铁路建设全面展开，铁路企业将更多的精力投入到了确保安全生产、全力增运增收、推进铁路建设等具体工作当中，而对于抓好科技研发与成果转化工作的重要性认识不到位，从而导致科技工作缺乏管理目标、科研经费投入不足、科研项目管理职责不清、科技工作人员更换频繁等现象。个别部门惧怕创新风险，安于现状，安全即满，参与科技成果转化的主动性不强，对建设创新平台、提升自主创新能力重视不够、信心不足、没有方向，新产品开发仅仅停留在跟随和模仿上，强调“短、平、快”，束缚了创新发展和铁路产业结构的优化升级。同时，铁路企业的科研项目大多是单项应用技术，没有以某种运输需求为研究点，将相关技术、设备、理论等进行有机融合和集成，使之成为一个能较好发挥整体效能的综合系统，而且对一些生产上普遍性问题研究的范围较为局限，系统内部难以形成科研合力，一定程度上制约了科研的深度和水平。

2.对科技工作执行过程的管理效率不高

由于科技创新课题通常具有研究周期长、涉及面广、技术难度大、不可预见因素多等特点，项目易受外部环境和市场变化的影响。在项目管理过程中普遍存在项目进度缓慢和项目经费不足、制度执行不利，项目研发部门、项目管理部门、财务部门等之间信息反馈不及时，缺乏项目实施中的评审与考核控制、资源不能共享、执行效果差等问题。近年来，随着科技创新课题的不断增长，有限的科技创新管理人员只能抓住重大、重点项目开展工作，由于缺乏有效的沟通渠道，科技管理人员难以掌握项目的研究动态，不能对不同的科研项目开展有针对性地管理与有效的指导。在科技研发工作中，由于对实施过程中的质量、进度、资金、范围、人员等缺乏高效、严格的管理，只是单纯地依赖科研人员的自觉性，致使科研管理流于格式化与事务化，科研工作的质量难以保障。一些铁路企业虽然开发了科研管理信息系统，但由于缺乏整体的、系统的规划，这些系统空间相互独立、数据格式不同而难以兼容，不能实现信息资源共享和系统的综合应用，无法适应现代化科技创新管理的要求。

3.科技创新的知识产权保护及成果转化率有待提高

目前，铁路科技成果转化率不高，除了部分典型示范项目得到推广外，多数项目仍然停留在试验阶段，大规模的推广应用为数不多，科研成果产业化止步不前。成果推广投入资金不足，一般用于成果推广的专款较少或没有。科技成果的转化大部分都是由完成单位自行负责，研发单位和客货运输、科研管理、计统、财务等部门之间没有形成科技成果转化的合力，推广的效果和取得的经济、社会效益均不明显。有些课题在研发之初，对推广和市场化开发考虑少、调研不全面，一些研究成果在本单位一个时期内发挥了积极作用，却因为没有采用高效的营销方法向外推广难以获得后续开发资金，以至逐渐失去技术上的优势而被时间和市场淘汰。有些单位不注重知识产权和专利保护，造成了推广工作的被动。有些成果虽然转化为生产力，为铁路创造了经济效益，但节约的资金或取得的社会效益难以量化分析。铁路企业负责研发的部门多数不具备生产加工能力，仅限于项目的研制与开发，生产和加工要依靠地方企业进行，同时科研成果转化风险也较大，配套的转化政策和措施不够完善，科技人员缺乏成果转化的热情与动力，而更注重与个人业绩相关的成果研发和与职称晋级紧密挂钩的成果鉴定评奖工作。

三、做好铁路科技创新工作的建议

1.充分认识加强科技创新工作的重要性，做好宣传引导工作

科学技术是第一生产力，创新是一个民族进步的灵魂，是发展的不竭动力。铁路是国家重要基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具，确保旅客生命财产安全、提高运输服务质量、提升运输保障能力始终是铁路运输企业最关键、最核心、最重要的任务，而缺乏科技支持、工作创新和人才支撑，难以适应发展要求。因此，要充分认识加强科技创新工作是提升铁路运输服务质量的重要手段。当前，铁路的快速发展对安全生产提出了更高要求，必须准确把握安全规律、创新安全管理模式、积极研发先进的技术装备，切实提升科技保障水平。在铁路科研创新方面，迫切需要拓展技术创新的领域，加大创新力度，提升铁路科研创新的管理水平。要继续开展好“科技进步奖”“合理化建议”等各项评比活动，树立典型、激励先进，全力塑造科技创新浓厚氛围。建立科研人员和站段的联系交流制度，定期走访、双向互动，帮助铁路一线解决实际困难和问题。加大科技创新的奖励力度，增加奖励的覆盖面，从科技成果水平、科技成果转化和业务应用、科技论文质量等多角度建立完善配套的奖励制度。要继续加强科技创新文化宣传，教育引导全体干部职工增强创新意识，大力弘扬以“崇尚科学、崇尚技术、崇尚创新”为主要内容的铁路企业文化，通过网络、电视、报纸等向公众宣传铁路科普知识和技术等内容，进一步提高宣传效果，扩大宣传面。并通过定期开展“铁路科技日”“创新活动周”等活动，充分调动一切积极因素，激发企业创新活力，营造良好的创新氛围，推动铁路企业形成爱科学、用科技的良好风尚，推动铁路科技创新工作不断发展。

2.依托铁路科技创新平台，增强铁路企业创新内生动力

随着铁路快速发展与变化，要继续深化科技创新促进铁路发展的战略，建设全面、系统、完善的科技创新平台。

(1)依托铁路企业科技创新平台，加强平台的梯队管理及使用。坚持“自下而上、全员创新、灵活多样、开放共享”的科技创新理念，遵循技术能力和应用需求优先的原则，统一规划、统一技术标准、统一运行，围绕车机工电辆的核心技术，依托铁路科技创新共享平台，完善平台的标准化管理与使用，在此基础上不断拓展研究领域，进行装备更新、工艺革新和产品创新，推进关键性技术和共性技术攻关。科技和创新是一项大众化、系统化的任务，只有全员参与才能激发铁路干部职工的主人翁责任感，让蕴含在干部职工中的智慧充分涌流，开创人人为科技创新发展献计出力的积极氛围。依托技术创新平台，为开发铁路新产品，应用新技术提供信息、咨询、方案论述、技术服务等方面的咨询和指导，强化各系统之间、单位之间、部门之间的沟通、协调与配合，优化资源配置，凝聚创新合力。科技创新的全过程要以铁路现场需求为课题和创新目标，通过分解和精炼，实现研发过程模块化和清晰化，有的放矢。做好平台的管理与维护，定期更新科技创新项目库、问题库、专家库、成果转化库、管理条例及规章制度库、科技文献库等数据库，并整合关联到平台中解决传统科技创新过程中，科技创新项目、管理人员与专家的平台难以有效对接的难题，通过网络加强三者之间的相互联系，深化创新活动各要素之间的交流。制定切实可行的平台管理规范，防止重复建设，切实做到信息资源应用的有序和共享。完善技术创新平台的评估考核，加强对技术创新中的精细化管理，特别要强化运行机制、团队协作、财务制度的监管，以及绩效的考核。完善各级技术创新中心的评估考核体系，实现动态管理。

(2)深入搭建“科技合作平台”和“成果推广平台”，有效促进科技成果转化。要完善与铁路相关高校院所的合作机制，继续探索产学研合作模式。深入实施科技创新“走出去”“引进来”战略，重点布局与铁路运输生产等关联度高、专业特色强的重点高校院所，支持高校院所以智力投入、技术转移、团队合作等多种形式与铁路企业开展多层次合作，促进优质科技资源的有序流动与互利共享。要利用信息网络做好成果推广平台，实行科技成果定期发布制度，建立科技成果信息转化与共享库，实时收集、定期公开。要在加大科技投入的基础上，立足于能够创新、快速创新、能出成果、快出成果的思路，紧紧抓住对铁路企业发展具有战略性、基础性、关键性作用的重大课题，组织科技攻关、技术推广和普及应用，促进科技成果的转化；要对科技创新成果进行全程跟踪，定期对成果的运作进行跟踪评效，搞好后续开发，形成持续创新态势，提高应用效率。以成果知识产权化为导向，将授权专利、软件著作权、标准规范等作为科技研发成果的主要考核指标，催生科技成果固化，为推广创造条件。建立科技服务与产业中科技创新工作的激励机制，在科技成果转化取得的收益中提取一定的比例用于奖励项目完成人和对成果产业化有贡献的人员。

(3)优化完善科技创新宣传与服务平台，集聚共享优质创新资源。要提升科技创新平台的公共服务功能与领域。铁路科技创新平台要拓展服务功能，提升服务能力，具备指导基层单位进行知识产权申请、管理、信息利用、维权等一条龙知识产权的能力，有效培训相关业务知识的专业人员。加强与各铁路局之间的技术创新融合，实现相互开放、互取所长、资源共享、团结协作、共同发展。此外，可以考虑建设铁路企业科技创新展示的平台，展示重点科技成果、科技论文等，提高铁路科技成果的品牌知名度，促进成果转化为经济效益。

3.多措并举打造人才队伍，为铁路科技创新工作提供原生动力

人才是最重要的战略资源，也是科技创新及成果转化的核心要素。推动铁路科技进步和创新发展，不仅需要大量的科技人才，而且需要提高广大干部职工的科技素质和业务技能。

(1)进一步研究、制定并落实科技人才引进及培养政策，协调各方面的力量，尽力为科技创新人才创造良好的工作、生活环境，努力营造适合科技人才成长、发挥专长的环境，将铁路企业打造成吸引外来人才创新创业的乐土。

(2)重点培养高端拔尖人才。高端拔尖人才担当着科技创新的核心任务，是推动铁路科技创新工作的灵魂。要通过多种形式和途径，有针对性地培养一批运输主专业的领军人物，造就一批具有卓越才能的科技专家，建设一批善于攻坚、能够破解各种难题的铁路科技创新团队。

(3)加强各类专业技术人才的培育。专业技术人员处于运输生产一线，提高他们的技术素质、激发创新热情，更有利于解决生产一线的难点问题。要整合铁路各类教育培训资源，精心研究设计实战性培养锻炼的方案和内容，通过理论培训、案例教学、情境模拟、实地观摩等培训手段，以及互动式、案例式、体验式等培训方法，全面提升专业技术人才解决实际问题的能力。要强化实践锻炼，定期到有代表性的站段和知名企业进行现场学习，适时选送各类专业技术人员到新设备制造厂家、技术装备现代化程度高的企业充电培训，分批组织技术骨干外出体验全路先进的调度指挥系统、现代化客运站建设和高铁运营管理情况。要加强铁路主专业大学毕业生早期培养，通过全面见习、生产锻炼和轮岗培养，持续提高他们的专业技能。

(4)突出全员技术业务的培训。一线职工在科技创新工作中的地位至关重要。要以现场急需解决的问题和新技术、新装备的应用、养护问题为重点，抓好职工的超前性培训，通过业务学习、实作培训、技术比武等方式，帮助大家学习新技术、掌握新知识。

(5)完善铁路科技创新及业务技术交流平台的建设。要实现科研、一线人员、科研管理人员和技术专家之间的便捷交流，确保科研人员有一定的时间参加铁路业务活动，了解不断增长的业务需求和铁路发展中的难点问题，激发科研人员的创新认识。一线人员能够从日常工作需求中提炼科研问题，及时了解和掌握最新科技成果与方法。管理人员能够及时了解项目及问题的相关情况，进行更好的管理与引导。专家能够对问题做出相应的指导和解答，共同进行深度挖掘问题根源，思考最佳解决方案，创新技术及推广成果。通过全体人员的交流，建立科研开发、成果调试、成果检验和改进以及人员培训等的良性循环机制，促进科研与一线业务的紧密结合。

[1]郭晓棠.哈尔滨铁路局科技成果转化问题的探讨探究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学,2005.

[2]李元韬.关于铁路企业科研项目管理创新的思考与探讨[J].北方铁道，2013，12(4)：62-65.

[3]彭留双，姜中华，陈瑾，梁青建，董含星.搭建科技创新平台、提升企业创新能力.(网络调研报告)

[4]罗晖.科协基层组织应参与搭建众创平台[N].科技日报，2015，05.03.

[5]李元韬，曹志宇.树立市场意识，提高铁路运输企业竞争力[J].理论学习与探索，2015，2(220)：33-35.

[6]牟崇辉.关于铁路局科技管理创新的思考[J].广西铁道，2007，8(4):6-9.

(作者李元韬系呼和浩特铁路局科研所工程师；曹志宇系呼和浩特铁路局信息技术所副科长、工程师)

〔责任编辑：孟祥春〕

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