铁路基层党建强基达标项目化管理探讨

张 毅

(广州铁路集团公司党校，广东 广州 510600)



【党的建设】

铁路基层党建强基达标项目化管理探讨

张 毅

(广州铁路集团公司党校，广东 广州 510600)

党建工作项目化管理是为推进党的自身建设，对党建工作中符合项目属性的工作按照项目管理理论和技术进行推进的工作方式。当前铁路立足行业特点和企业属性，贯彻落实中央“四个全面”战略布局，提出“强基达标、提质增效”的工作主题，这是指导铁路基层单位党建工作的基本要求。运用项目化管理，将基层党建工作从“软任务”变成“硬指标”，虚功实做，能有效推动铁路基层党建“强基达标”各项目标任务落到实处。

一、科学谋划项目，突出铁路基层党建强基达标重点

1.聚焦问题谋划项目

问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，是党的优良传统和宝贵经验。基层党建“强基达标”工作项目化管理，要从问题入手，把发现问题、剖析问题和解决问题作为项目化管理的出发点和落脚点。2014年以来，广州铁路集团公司党委深入基层、广泛调研、集思广益，从基层党支部建设存在的突出问题入手，系统谋划加强基层党组织建设的总体思路，搭建“横向到边、纵向到底”的责任体系，极大地激发了基层党建工作活力，较好完成了工作，但对照新要求仍然存在一些不适应问题。一是人才缺乏。铁路基层党建队伍存在人员老化的问题，队伍中年富力强、综合素质高的人员缺乏，党建人才青黄不接。二是落实不实。部分基层党支部抓党建工作机械操作，习惯于以文件贯彻文件，一些制度要求照搬照抄、上下一般粗；有的基层党支部计划多，行动少，工作缺乏实效。三是激励乏力。部分基层党支部工作绩效考评体系不完善，党建工作责任的落实缺乏内在动力，党组织作用和党员先进性有待进一步增强等。

2.聚焦中心谋划项目

聚焦中心是发挥党组织战斗堡垒作用的必然要求。安全是铁路的生命线，是干好铁路一切工作的基础和前提，质量和效益是铁路发展的关键，铁路基层党建“强基达标”要围绕筑牢安全基石、提高发展质量和效益选题，将党建与铁路发展紧密结合起来，在铁路改革发展主战场上充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

3.聚焦特色谋划项目

聚焦特色是以点带面，提升基层党建整体科学化水平的重要方法。基层党建“强基达标”，要在培育一批党建工作先进典型、党建工作示范亮点上着力,打造具有高度示范性、代表性的铁路基层党建品牌，产生打造一个党内品牌、影响带动一个整体的辐射效应。目前铁路基层党建品牌建设中，存在特色标志不明显、影响力不持久，辐射范围不广等问题。

二、系统推进项目，把铁路基层党建强基达标要求落在实处

系统是由要素构成的,是各个要素组织起来具有特定功能的相互联系、相互作用的整体。系统论要求人们从整体视角出发,全面、综合地分析系统中要素与要素、要素与系统、系统与环境、此系统与彼系统的关系,从而掌握其内部联系和规律,以实现对系统地有效控制和改造。在推进铁路党建“强基达标”项目落实上，要坚持系统性、整体性的深入思考和谋划。

1.健全组织，落实责任

以基层党组织书记为第一责任人，基层党组织班子和工班长为骨干，普通党员为主力，组织开展项目攻关活动。一是基层党组织书记为党建项目第一责任人。带头参与党建项目，积极解决项目在推进过程中的困难，确保项目有布置、有落实、有成效。二是基层党组织班子和工班长在项目推进中发挥骨干作用。以身作则，各项工作做在前面，做出表率，成为学习的榜样。三是普通党员发挥主力作用。党员在项目推进落实中既要当好自保户，更要当好示范户，努力营造“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”的氛围。

2.强化督导，抓好推进

一是按照谁立项、谁负责的原则，采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限的方法，将各项工作考核到月、安排到周、具体到天，确保项目按时序推进。二是把党建项目列入各级党委督查重点，列入党建工作述职评议内容，定期、不定期开展项目调研督查，实地了解项目实施进度，督促责任单位及时整改落实存在问题。三是将党建项目工作的好经验好做法及时进行宣传，对项目党建工作落实不到位的及时予以通报，切实推动铁路基层党建“强基达标”工作项目化、项目责任化、责任具体化。

3.创新载体，提高实效

一是管理机制上创新。借鉴项目管理理论，结合本单位实际，在项目管理上提出新思路，采取新举措，实现新突破。如广深铁路增城荔华股份有限公司推行“六小机制”，即“明确小目标、细化小考核、树立小明星、精细小成本、严格小奖惩、体现小精神”。通过“六小机制”的实施，公司党建在机制制度科学化、岗位创效最大化、责任目标规范化、实绩考核标准化、人本管理现代化、厂务管理公开化上取得明显成效。二是整合资源上创新。落实党建工作与中心工作统筹协调推进机制，将党建项目与基层单位中心工作同步谋划，同步推进。在推进过程中整合职能部门、党员、群众等各种资源，建立课题组与顾问组、基层与机关、实际操作者与理论专家相互融合的大资源平台，最大限度地提高资源效率，共同开展项目，各尽所长，实现工作全程有上级扶持、有专家把脉、有基层推进。三是营造氛围上创新。紧密结合职工群众特点和工作实际来设计工作载体，积极运用“互联网+”和移动终端等新技术，营造全员参与党建项目的良好氛围。如广州铁路集团公司广州供电段在全段18个党总支(支部)、31个班组党支部均建立了党员活动室，精心设计制作“一名党员、一面旗帜”优秀党员公示牌，推出在岗党员100%挂牌上岗，发挥“互联网+”的功能，建立网上党课和微信群等，切实消除学习宣传到不了班组岗位等“神经末梢”和“最后一公里”的问题。

三、放大项目成果，提升项目影响力

1.抓好项目品牌培育

以确保运输安全、提高服务质量、完成经营任务、确保工程优质、开展科技攻关和服务职工群众等方面有较强示范力、影响力和辐射力的党建项目为着力点，通过在工作理念、工作方法、制度机制和活动载体的再深化、再提升、再拓展，形成有影响力、生命力的党建品牌。近年来，广州铁路集团公司党委先后创立了“雁之情”服务窗、“吴燕星‘人机网’精测精捣法”“龚家文真情服务法”“何双宁党员机车质量攻关队”“吕成雄式检车员”“彩虹”党员服务法、准确叫班法等基层党建品牌，为基层党建工作对标、落标和达标提供了标杆。

2.抓好项目品牌的宣传

一是充分利用各种宣传阵地和宣传媒介广泛宣传，营造学习品牌、争创品牌的浓厚氛围；二是通过举办品牌事迹报告会、现场学习交流、党内品牌表彰等多种形式，大力推广品牌的经验做法和成效，使党建品牌真正成为引领基层单位党建工作创新发展的旗帜；三是加大党建品牌的社会公示、宣传和推介力度，通过持久的宣传，使党内品牌入耳、入心，确保更多的基层党组织掌握、党员干部熟悉、广大群众了解，扩大品牌的知名度和影响力。

当前铁路正处于重要的改革窗口期和发展机遇期，基层党组织是铁路改革发展最坚实的支撑力量。通过“强基达标”工作项目化管理，改进工作的理念和方法，推动基层党建科学化、规范化、系统化，将基层党组织在铁路改革发展中的战斗堡垒作用落到实处。

(作者系广州铁路集团公司党校办公室主任、讲师)

〔责任编辑：孙晓林〕

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