把方向 管大局 保落实 以量化考核推动国企党建工作

朱 颖

(中铁二院工程集团有限责任公司，四川 成都 610031)



【党的建设】

把方向 管大局 保落实 以量化考核推动国企党建工作

朱 颖

(中铁二院工程集团有限责任公司，四川 成都 610031)

习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上明确指出：“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”当前，不少国有企业存在党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的“四化”问题。有的企业党委长期不研究党建工作，企业管理与党的建设完全剥离，成了“两张皮”。因此，探索党建与企业管理相结合的方式，以量化考核机制推动国企党建工作尤为重要。

一、现阶段国企党建存在的突出问题和不足

1.企业领导班子抓党建主业意识还不够强，存在重业务、轻党建的现象。有的单位一把手不管党建，没有专职的党委书记，党建工作力量得不到保证。

2.党政配合存在问题，有些党政班子成员只搞“一言堂”，不讲民主，互不信任、互不尊重、互不支持、互不配合，有的党政班子遇事不商量，各干各的；有的要么独善其身、要么拉帮结伙，不作为甚至乱作为，严重制约了党政整体合力的发挥。

3.党群管理干部素质与全面加强党对国有企业领导的要求不相适应。不少企业的基层政工干部队伍仍然存在年龄结构老化、知识结构单一、能力素质不适应等问题，制约和阻碍了党建工作发展。

二、存在以上问题的主要原因

1.生产经营任务繁重，企业抽不出或者不愿意抽出能力较强的干部从事党建工作。一般企业都倾向于把管理能力强的干部放在核心的生产部门，习惯于把年纪大、身体差、能力弱的干部放到党群口去“养老”。

2.思想上重视不够。企业生产经营业绩完不成，收入往往要受直接影响。但党建工作没有硬指标考核，党建工作完成的绩效如何，对于企业管理人员的影响并不大。

3.对党委书记的职责定位不够清晰，党委书记管党治党缺乏有效抓手和精准着力点。

三、如何解决国企党建现存问题

企业的生产经营工作固然是企业的安身立命之本，没有了持续盈利的能力，企业党建工作将变成无本之木、无源之水。但一个企业不能只看重生产经营，如果党员精神涣散、信仰缺失，这个企业的可持续发展能力也是有限的。因此，建立与生产经营紧密结合的党建工作考核机制尤为重要。

1.明确各级党组织党建工作的目标

党建工作的考核指标，应当结合党建工作的特点来制定。制定的目标指向性要明确，评价方式要便于日常检查，易于定期考核。要拒绝假大空的目标和一些空洞无物的为了党建而党建的形而上学的内容。

例如，对于集团公司党委，“抓好中央、上级各项方针政策、决策部署的传达学习和贯彻落实工作，切实发挥党组织政治核心和领导核心作用”，是理论学习方面的一项考核指标。对于基层党委书记，该项工作可以细化描述为“抓好中央、上级及集团公司党委各项方针政策、决策部署的传达学习和贯彻落实工作，认真开好党建工作各项会议，切实发挥党组织政治核心和领导核心作用”。对于党支部而言，该项工作目标还应该更明确写出传达上级方针政策、决策部署的方法、形式、要达到的效果等。

党委书记每年组织中心组学习的次数、讲党课的次数、下基层调研的次数、撰写调研报告的篇数、党建工作制度的建立情况、党员发展管理、干部职工违反党风廉政制度的人次等方面，都是比较容易拟定评价指标的。拟定的考核指标还要根据中央的最新精神和政策以及企业实际定期调整细化。

2.根据所制定的目标进行分解，并落实到责任部门和个人

例如，在组织党委中心组学习方面，结合中心组学习的要求和工作实际，将工作目标按年、季进行分解，即“每季度组织一次中心组学习，每次学习时间不少于一天”。要建立临时工作任务清单和季度检查表，检查表中包含策划、总结、报道、学习内容、资料归档情况等。在任务清单中明确每次中心组学习的内容及学习标准，如每次必须包含党风廉政方面的学习内容。任务清单中还有工作措施、完成时间、责任部门和个人等条目。在细化工作任务的同时，厘清了工作思路，强化了工作时效观念，消除了工作遗漏、执行不到位等弊端，明确了相关责任，使党建工作内容清晰可见。

3.建立与生产经营紧密结合的考核指标和打分标准并与绩效挂钩

中铁二院在历年进行的双文明考核中，精神文明占比15%，物质文明占比85%。2016年召开国有企业党建工作会后，为了贯彻落实会议精神，切实落实管党治党责任，加强党的建设，督促各单位坚定不移抓党建、促发展，我们准备结合实际，增加精神文明考核力度，将精神文明与物质文明调整成3∶7的比例。制定相应的评分标准，并与绩效考核进一步挂钩，形成完整的考核体系。通过不断完善考评制度，建立起公司党委对基层党组织、基层党组织对党小组、党小组对党员的三级考评体系，使党建工作考评与企业经营指标紧密结合，重业绩、重成果，体现党政中心工作的融合。

4.根据考核指标、打分标准结合各责任部门和个人的党建工作完成情况，严格进行考核和绩效落实

对于党委书记、党群工作部部长、党支部书记、党小组长、普通党员，都要明确奖惩细则，以严格考核和奖优罚劣为手段，确保党建工作落到实处。

采用激励和约束相结合的手段，考核评价后，要持续强化考核结果的运用，把评价结果作为考核基层党委书记、副书记的重要内容，把绩效考核结果与各责任部门或个人的荣誉、干部选拔使用、职工奖金等挂钩，并对末位进行重点谈话，力求改进突破。通过评价考核，企业党建的“软任务”变为“硬指标”。逐步将绩效考核建成各类考核中显权威、受重视、有效果的一种考核手段，也成为各级党政领导、责任部门或个人始终关注、关心的焦点，以进一步强化各责任部门或个人的工作责任心和主动性，促进党建工作水平更上一个新台阶。

党委书记是党建工作的第一责任人，只要大胆实践、逐步完善，着力于党建理念与思路的创新，就可以不断加强和改进企业党的建设，使“政治领导、思想领导、组织领导”作用更加突出，促进企业又好又快的发展！

(作者系中铁二院工程集团有限责任公司党委副书记、总经理)

〔责任编辑：金庆军〕

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