国民经济管理制度理念创新的思考

梁维 中国人寿养老保险股份有限公司

国民经济管理制度理念创新的思考

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在社会主义经济的发展过程中，工业经济发展初始阶段的经济管理制度早已无法满足实际的经济发展需求。国民经济管理制度理念的创新是各种制度创新的基础，对此文章主要对国民经济管理制度创新的相关思考进行了分析。

国民经济 管理制度 理念创新

国民经济制度创新是现阶段国家发展的重要内容，此项任务在开展中必须要整合社会资源，共同开展，对此必须要在传统的国民经济管理制度研究基础之上，不断的突破创新，进而为国民经济管理制度的创作发展奠定基础。

一、国民经济管理制度理念创新的本质与要求

（一）职能理念的创新与发展。传统的工业经济发展中，国民经济管理的基础性职能就是微观主体进行财富的创作，进而让宏观层面物质供求平衡发展。这里的平衡发展主要就是表现在劳动力、消费资料、生产以及进出口等相关方面，对此要对平衡进行宏观的调控与分析，通过对社会物质财富的供给探究，了解其需求的相关国民经济管理存在的管理不足以及弊端。现代社会物质需求是社会需求的一个重要内容，在生产力以及信息的发展中，通过对基于服务业为主要的社会发展产业结构分析中可以发现人们对于经济需求更为重视，对此国民经济管理要想合格，就要探究物质以及精神的平衡点，在满足人们物质需求的同时加强精神文明建设。

（二）国民经济管理制度特征相关理念的创新。国民经济管理制度有着较为显著的行政性特征，国民经济管理系统在本质上来说就是封闭的行政等级模式的管理系统。宏观行政的主体是构成国民经济管理的主体，而行政之间的上下级关系就是宏观以及微观的主要关系，国民经济管理也就是可以定位为上级部门对下级部门的行政调控管理；行政指令就是宏观调控中较为普遍的有效措施。全新的国民经济管理特征并不是行政管理而是一种法制管理模式，也不是等级管理模式而是一种契约管理模式，此种模式并不意味着全新的国民经济管理缺乏行政管理，而是说在全新模式的国民经济管理中行政管理就是一种依法开展的行政管理模式。因此在全新的国民经济管理中，各种立法、执法以及司法机构就会构成一个全新的国民经济管理主体。在出现宏观管理管理的特征性变化过程的同时，宏观与微观主体关系也会产生本质性的变化，宏观管理主体也不是简单的上级行政控制的经济行为，而是一种基于微观经济主体经济权利之上构建的谈判协商流程，进而统一微观主体以及宏观主体的意图，形成一定的契约，在通过法律的方式对主体行为进行规范。因此宏观主体相对于微观主体来说，其权威性是基于法律的并不是来源于行政角度，法律权威要高于行政的权威性，法律权威会导致其出现一些行政权威行为。

其中宏观经济制度创新就是一种必须的措施与手段，宏观调控系统就是国家调控国民经济运行的主要目标、手段以及方式的整体概述，在社会主义经济市场制度不断完善之后，优化我国的宏观经济管理制度是客观发展需求，而货币政策以及财政政策是较为重要的方式与手段，在我国经济的发展中，通过多年的实践总结，具有中国特色的社会主义市场经济宏观调控系统初具规模，效果较为显著。可以说此种模式直接导致了传统的政府经济管理模式变为间接的辅助管理模式，转变了微观管理模式，通过宏观管理模式开展经济管理；把指令性的计划变为基于指导性为主的计划形式，把项目审批、分钱分物的发展模式变为系统规划探究、协调发展、监督管理以及服务模式。宏观调控方式在现阶段的发展中不断的完善成长，其主要就是通过经济的方式作为主要工作方式，同时对于一些经济方式无法解决的问题通过行政方式进行解决；在通过法律以及行政方式解决问题的时候，会对于一些不正当的、违反相关规定的市场经济行为进行干预管理，不会直接对宏观的经济运行产生影响，在根本上保障了宏观经济运行的稳定性；同时宏观调控方式的手段更为丰富、灵活，其可以有效的减少给经济社会发展带来的不良影响，在根本上推动了国民经济管理制度的创新发展。

二、国民经济管理制度理念创新在管理环节应注意的问题

基于管理层的角度来说，国民经济管理制度理念的创新在实际中必须要提升对以下几点的重视：

（一）管理内容的创新

在传统的发展中，国民经济管理的内容就是物资资本、货币资本流入、投入产出、自然资本管理、物资资源流动以及相关货币资金的存取等相关内容。国民经济管理的追要内容就是在资金运作、物质管调以及劳动力分配等相关内容之上，这种管理模式内容较为片面，方式较为单一，可以说这种管理制度与粗放的经济模式有着直接的关系。在传统的基于物质需求为主要内容，相对较为粗放的经济环境发展中，经济管理也是基于其开展的。而在现阶段的发展中，整体的社会经济环境得到了较为显著的变化，对此政府部门要综合实际状况对其不断的创新优化，进而扩大经济管理制度的整体覆盖面积，提升对劳动内容、资本管理、技术分析、管理以及生产要素的重视，将其与经济制度管理融合起来，继而充分的凸显经济制度管理的整体职能。

（二）分配制度的创新管理

经济的高速发展推动了城乡以及民众之间的收入差距，如何提升分配的合理性，也是政府国民经济管理制度改革以及创新的重点问题，对此相关政府部门要加强对分配制度的重视，要通过多元化的分配方式进行分配，对此可以通过按股分红、债券获息、风险投资等相关方式，不断的完善按劳分配制度。

同时，政府部门要提升对初次分配以及二次分配关系的重视，构建完善的民众征收减负管理机制，构建完善的最低工资制度，不断的优化全民医疗保险系统以及工资正常增长制度，进而构建多层次的社会保障制度，逐步的缩短各种社会差距问题，进而实现共同发展，有效的推动经济的建设以及发展。

三、国民经济管理制度理念创新在运行环节应注意的问题

在国民经济管理制度理念创新的实际运行环节中必须要提升对以下几点内容的重视，其具体如下：

（一）国民经济管理组织的优化与创新

经济管理组织是整个经济制度创新以及实施的重点环节，但是在经济的长期发展过程中，政府部门作为经济领域的主要构成在一定程度上削弱了民众的整体权益，对此国民经济管理制度的创新发展中，政府部门必须要强化经济管理的整体组织创新，要转变传统的管理方式以及行政等级模式，要将其作为转变为横向合作的一种自治契约模式，不直接的开展以及参与各种经济活动，进而为民众创业提供优质的契机与环境。要想提升整个市场经济的整体秩序，在实际中必须要明确企业以及经济的具体职责以及界限，进而突破行业垄断性行为，给一些民营企业一个较为广阔的、单独开展经营活动的空间。此种方式可以在一定程度上缓解政府部门的管理负担，也可以有效的推动经济以及民主的有效互动以及协调发展。

政府部门也可以承担社会公共社会以及行业服务的责任，加强对社会组织的扶持发展，推动其可持续发展，加强与相关行业商会、法律社团的合作，进而共同构建法制经济秩序。

（二）社会自组织成长

社会自组织主要就是基于社会人自己发展组织的活动模式，其主要就是在一些正式组织管理的空白领域中存在。因此，政府如果出现了一些缺失问题，就会有一些社会组织存在。社会自组织可以有效的加强法制社会的完善性、补充政府的相关管理职能，对此政府要给其一定的支持以及鼓励，扶持社会自组织的发展，加强指引进而推动良性互动，进而在根本上有效的推动国民经济的民主性以及规范性法。

（三）权利平衡以及分割的相关组织结构

政府在开展国民经济管理的过程中主要就是通过自身的行政身份开展，在政府的职能在国民经济管理中存在一定转变之后，其职能也就发生了一定的变化，其要承担更多的社会责任以及义务，对此在全新的国家经济管理组织发展中，要明确具体的权利以及义务，进而避免不同的责任主体之间出现责任推脱的问题，只有这样才可以有效的追究相关部门的责任，进而保障国民经济管理相关工作的有效开展。

四、结束语

在现阶段的社会发展中，市场经济高速发展，在社会主义经济新形势的环境背景影响之下，经济发展初期阶段应用的经济管理制度无法适应现阶段的实际发展需求，对此国民经济管理制度的创新可以推动社会的长远发展，这也是我国现阶段政府部门的重要任务，在制度体系创新发展的过程中，相关部门要对其进行充分的协调一发展，其涉及的范围相对较为广泛，对此在实际中要加强对创新理念的重视，将其作为国民经济管理制度创新的重要依据，进而有效的推动我国的持续发展。

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[3]周春梅.关于国民经济管理制度理念创新的思考[J].科技资讯,2013,(27):233.

梁维（1983.3-），女，汉族，山西长治人，中国人民大学，在职研究生，研究方向：金融投资与实务。