习近平治国理政人才思想的正定实践及现实意义

甄 贞，吴 明

(1，2.河北行政学院，河北 石家庄 050031)

习近平治国理政人才思想的正定实践及现实意义

甄 贞1，吴 明2

(1，2.河北行政学院，河北 石家庄 050031)

上世纪80年代，习近平同志在正定大念“人才经”，开创正定工作新局面。习近平同志在正定的人才工作实践，是其治国理政人才思想的最初萌芽所在。他在人才方面的识才、用才、引才、育才、留才等工作，至今都有强烈的现实指导意义。

习近平；治国理政人才思想；正定实践；现实意义

“功以才成，业由才广”，党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好使用起来，聚天下英才而用之。[1]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终把人才工作作为各项工作的重中之重，强力推进人才强国战略。习近平总书记对人才工作的关注和重视由来已久，从上世纪80年代在正定担任县委书记，到主政福建、浙江、上海，再到担任国家领导人，他在不同时期、不同场合都曾多次提到人才工作的重要性和人才发展的重点任务，这些论述都构成习近平总书记治国理政人才思想的重要内容。习近平同志基层从政经历开始于正定，其治国理政思想的萌芽也源于正定。他在正定念活了一部“人才经”，治国理政人才思想在正定的实践更是给正定带来了翻天覆地的巨大变化，推动正定工作进入新阶段。习近平治国理政人才思想的正定实践对我们现在的人才工作还具有强烈的现实指导意义。

一、求贤若渴——做好人才工作的前提

理念是行动的先导，没有先进、科学理念指导下的行动是无目的、无意义、甚至是与初衷背道而驰的行动。树立强烈的人才意识，求贤若渴，是做好人才工作的重要前提。习近平同志在正定工作期间就体现出求贤若渴的人才意识，他曾说过：“人才是发展经济的根本，应该把人才的开发视为战略重点来抓。没有人才，民不能富，县不能强，翻两番的目标就不能实现。”[2]89

求贤若渴是做好人才工作的前提，各级领导干部、各级人才工作者都应练就“火眼金睛”的本领和一双识才的“慧眼”。习近平同志在正定工作期间，就体现了强烈的人才意识，他与“正定通”——青年作家、非党人士贾大山的友谊便是其求贤若渴、慧眼识才的真实写照。正定县委县政府打破常规任命贾大山为县文化局局长，贾大山不负众望迅速改变了正定文化散漫混乱的落后情况，他用工作实绩回馈了习近平同志的信任，同时也印证了习近平同志强烈的人才意识和“慧眼”识才的本领。

建立健全人才脱颖而出的体制机制是求贤若渴、慧眼识才的制度保障。习近平总书记指出“要完善促进人才脱颖而出的机制，完善人才发现机制。”[3]各级人才工作者要破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，要以能力、实绩“论英雄”，多为优秀青年干部铺路搭桥、搭建平台、提供“舞台”。

二、改革创新——做好人才工作的关键

习近平同志在正定工作期间，是大胆用才的开拓者，在人才选拨与任命方面不墨守成规，勇于创新和改革，如将非党人士贾大山任命为县文化局局长，把培育出“冀棉二号”优良品种的岸下村青年农民黄春生破格录用为国家干部等等。最能体现习近平同志在人才工作方面创新理念和改革魄力的，就是1983年《河北日报》头版头条刊发的《树立新时期的用人观点，广招贤才的九条措施》(以下简称“九条规定”)。

在如今的人才工作和人才发展体制机制改革中，我们依旧要坚持创新理念，要牢固树立创新思维，随着社会发展要勇于突破旧的体制机制障碍。在社会主义市场经济体制下，要体现人才工作的市场导向，给用人主体充分的用人自主权，减少行政力量对用人主体的过度干预，用人主体对于特设岗位优秀人才还可以自主采取适合而灵活的聘用形式和报酬分配形式。同时，要做好对用人主体事后的人才评定和绩效考核工作，尤其是针对特设岗位的人才评定和绩效考核。对于达到预期目标的特设岗位优秀人员和用人单位，财政部门可根据其所做贡献按比例给予适当的资助奖励，特设岗位优秀人员可自主与用人单位协商是否续聘；对于未达到预期目标的特设岗位优秀人员，应认真分析原因，如因个人重大失误导致预期目标未能实现的，则追回部分甚至全部报酬，并予以解聘。

三、招贤纳士——做好人才工作的重点

春秋时期，燕昭王修建黄金台，引致各国名士相继慕名而来，燕国国力日益强盛。习近平总书记在欧美同学会成立一百周年庆祝大会上发表重要讲话时指出：“谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。”

习近平同志在正定工作期间，有人把他形象的比喻为“人才吸入器”，最大限度的在吸收人才。为了在全国范围内更加广泛的招揽各类人才，当时的正定县成立了“人才技术开发公司”和“人才服务处”，县委县政府负责同志亲自出马，两年里全县共从外地聘用了680多名各种人才，为正定经济的腾飞提供了坚强的智力支撑。

各级政府应加快广泛吸引各类、各领域高层次人才，相关部门要将各类人才引进政策做实做细，尤其要加强对引进人才奖励资助和用人单位引才补贴政策的审计和项目绩效评价。支持各省、各市、各部门和用人单位根据实际需求设立引才项目，并加强动态管理。充分发挥行业协会、学会等中介组织吸引本领域高层次人才的积极正面作用。对“全民引才伯乐奖”给予一定的财政资金奖励。

四、自主育才——做好人才工作的基础

招贤纳士、广泛吸引人才是壮大人才队伍的外部条件，关键的、从根本上要壮大自身人才队伍还得靠自主培养、自主发育人才，这就离不开教育、培训。习近平同志在正定工作期间，十分重视在职干部和职工素质的提高，为他们开办文化补习班，及时进行知识更新。同时，通过举办正规的中小学教育、民间办学和选送代培等形式，多种途径与渠道培养各方面人才。

要将自主培育培养人才工作纳入到一个地区的战略规划中，并与本地区的经济、政治、文化、社会、生态文明建设统筹考虑，结合社会各方面发展趋势做好相关人才需求分析预测工作，以增强人才培养培训的针对性。加大对“百千万人才工程”资助、“三三三人才工程”人才培养资助、博士后科研项目择优资助及引进海外高层次人才“百人计划”资助等高层次人才培养的资助力度。同时，要完善相关科研经费管理办法，不能把党政领导干部和科研教学机构学术领导人员、专业人才放在一个标准和尺度下进行管理，因为两者工作性质是不同的，考核标准也不应相同；要给予科研项目负责人在使用科研经费方面的自主权，进一步完善科研经费使用管理办法以充分体现科研人员的智力成果价值。建议提高科研项目验收专业化、科学化水平，科研项目一旦验收合格，就应将科研项目经费层层下拨至科研项目负责人；如未通过验收的科研项目，则需要向科研项目负责人追回此科研项目的前期启动经费和其他相关费用，且项目负责人两年之内不允许再次申报相关科研项目。

五、用心留才——做好人才工作的保障

识才、用才、引才、育才，最终目的还是要实现留才。只有留住人才，才能谋求今后更大的发展。留住人才要用真心真情真意，为人才创造留心的环境氛围，使人才有暖心的获得感。

习近平同志在正定工作期间，非常重视人才、尊重人才。他在国家文物局杨烈工程师到达正定后，第一时间亲自登门拜访就充分体现了习近平同志礼贤下士、尊重人才。为人才建立良好发展环境的同时，还要强调让人才有实实在在的获得感，把暖心的讲话落实到看得见、摸得着的人才政策上。习近平同志在正定工作期间的“九条规定”明确提出要成立相应机构，为人才解决住房、户口等生活难题。

各级政府相关部门要落实引进高层次人才的安家费和科研启动经费，并最大限度给予高层次人才科研经费自主权，为他们提供相对宽松的科研氛围以便更好更快产生高质量的研究成果；为各类人才提供和创造外出进修和参加国际前沿学术交流的机会；积极为各类人才解决户口、住房、配偶工作、子女入托入学等生活方面的障碍，加快推进人才服务“绿卡”工作，多为人才办实事、做好事、解难事。

20世纪80年代的正定，在习近平同志的带领下，着力做好识才、用才、引才、育才、留才工作，念活了一部“人才经”，开创正定工作新局面，推动正定工作进入新阶段。今天，我们要实现“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴的中国梦，都离不开宏大的人才队伍，我们应继续念好新世纪的“人才经”，学习好贯彻好习总书记治国理政的人才思想，做治国理政人才思想的忠实践行者。

[1]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话 [EB/OL].(2016-07-01)[2017-06-25]http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c_1119150660.htm.

[2]习近平.知之深 爱之切[M].石家庄：河北人民出版社，2015.

[3]习近平.在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话[EB/OL].(2014-06-09)[2017-05-19]http：//news.sina.com.cn/c/2014-06-09/200430328160.shtml.

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1009-3605(2017)06-0036-03

2017-09-04

2017年度河北省社会科学发展研究课题民生调研专项“习近平治国理政人才思想与正定实践研究”(课题编号：201701001)；2016年度河北省“三三三人才工程”二层次人才培养资助项目“政府管理视角下习近平总书记治国理政体系研究”(项目编号：A2016001108)。

1.甄贞，女，河北定州人，河北行政学院公共管理学教研部副教授，主要研究方向：公共政策；2.吴明，女，河北石家庄人，河北行政学院公共管理学教研部讲师，主要研究方向：公共政策。

周育平