学习塘约经验 助推扶贫攻坚

张荣怀

学习塘约经验 助推扶贫攻坚

张荣怀

《塘约道路》为报告文学作家王宏甲撰写、人民出版社出版的一本记述农村改革发生蝶变的经验之书。书中叙述了与贵州省毕节市相邻的安顺平坝区塘约村被一场洪水洗劫后，在当时安顺市委主要领导的亲自关心指导下，在该村党组织带领下，以村为单位成立合作社，组织规模化生产，短短两年时间，就实现了从省级二类贫困村向“小康示范村”的华丽转身。外出打工的青壮年纷纷返回家乡，“留守儿童”不再被留守，人们充满希望地劳动着。人民群众收获了幸福，满意度不断提升。

一、《塘约道路》的影响

《塘约道路》的出版发行，在社会上引起了强烈的反响。中国作协副主席、报告文学学会会长何建明说，塘约树立了一个中国当代扶贫攻坚的典型，是扎实的、没有水分的真正脱贫。中宣部《党建》杂志社社长刘汉俊说，《塘约道路》让我们看到实现农村脱贫、全面建成小康中，骨干力量在党员，依靠力量在农民，这就是“中国力量”。2016年12月10日，中宣部《党建》杂志社和人民出版社在北京全国人大会议中心举办塘约基层建设经验座谈会暨《塘约道路》研讨会，来自中宣部、中央党校、中国社科院、人民日报社、光明日报、人民出版社、中国人民大学、中国作协的专家学者济济一堂，就塘约村的基层经验进行了探讨，引起了全国权威媒体和著名专家的关注。新华社以“贫困乡村如何脱贫？专家学者揭秘塘约经验”为题报道了塘约经验和做法；人民日报用“《塘约道路》探讨基层建设经验”为题宣传塘约经验和做法。如今，《塘约道路》已成为安顺的热词、贵州的热词、中国的热词，只要网上输入“塘约道路”，数十个页面都是媒体关于塘约的报道。作为毕节、作为威宁，可谓遇天时，得地利，我们只要抢抓机遇，因地制宜，善于取他山之石，攻我之玉，再加上团结带领一班人，就会在脱贫攻坚冲刺跑中跑出加速度，取得好收成。

二、塘约村的经验和启示

《塘约道路》中最宝贵的经验就是“三权”促“三变”，以农村产权确权、赋权、易权为抓手，围绕“三权+党建+扶贫+产业+金融”的发展思路，探索实施“村社一体、合股联营”的发展模式，促进资源变资产、资金变股金、农民变股民的三变改革模式，为农村脱贫致富蹚出一条新路，为各地扶贫攻坚做出示范。

梳理塘约村由二类贫困村华丽转身的经验：一是以村这个当下中国最基本、最基层、最基础的组织作为基本单元为改革单元，以村党支部为引领，贯彻执行党的理论、路线、方针、政策，以党员为骨干力量，以村民为受益终端；二是用交通警察管理驾驶员的方式评分扣分，把党员评价表发给每一位村民，由村民打分，交给村民议事会评议，对平均分不合格的党员，党支部给予警告处分，三次警告不合格的劝其退党；三是选对一个支部书记，建好一个班子，带好一支队伍，用好一套政策，走好一条路子；四是以全面的权力界定为基础，推动农村土地流转，制定农业产业化发展道路，明确公与私关系，产业上细化分工分业；五是重新组织起来走集体化道路，抱团取暖，抱团发展，充分激发群众的内生动力；六是金融扶贫的制度化。

塘约村由二类贫困村华丽转身的启示是：让我们看到了实现农村脱贫、全面建成小康、复兴民族伟业的领导力量是伟大的中国共产党，只有在党的领导下，全体人民群众才有向心力、凝聚力，才能齐心协力共同奋斗，走出一条农村脱贫道路，一条富裕而充满希望的道路；塘约道路正如中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法的意见》中指出的“‘三权分置’是继家庭联产承包责任制之后农村改革又一次制度创新，不管怎样改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产改弱了，不能把农民的利益损害了”。塘约村就是认真践行这一意见，并做得很好；塘约村的成功实践，在于找到了党支部如何在村庄行使权利，而且找到了整个村庄治理中如何解决公共生活秩序的问题。塘约村的华丽转身还有一个重要的启示是，今天的广大农村，受各种因素的制约，靠个人单打独斗绝对不行，只有组织起来，团结全体村民、把全体村民的利益考虑进去，才是创业致富的必由之路；同时，塘约村用活了人、用活了土地，还用活了资金；塘约村的成功经验可以辐射带动，可以发挥更大的引领作用。

三、助力脱贫攻坚

农村是脱贫攻坚的主战场。如何带领群众努力摆脱贫困，如何加强农村基层组织建设、探索农村脱贫致富路子是当前农村脱贫攻坚面临的重要课题，《塘约道路》对农村破解脱贫难题具有一定借鉴意义。市委宣传部要求：通过阅读《塘约道路》，了解塘约的蝶变之路，在塘约穷则思变的大胆改革中受到教育和启发，进一步理清扶贫思路，找准脱贫路径，增强小康自信，不断丰富和完善精准扶贫精准脱贫的“毕节模式”，凝心聚力推动实施毕节市第二次党代会提出的“113攻坚战”战略，让党建引领、干群同心拔“穷根”。

各级党组织特别是乡镇（街道）、村（社区）党组织要结合“两学一做”学习教育的开展，把《塘约道路》纳入学习范畴，碰撞思想、达成共识；各有关单位（部门）要把学习活动与学习贯彻毕节市第二次党代会精神紧密结合起来，扎实推动“大扶贫”战略，学习借鉴塘约村土地确权流转的成功经验，推广农村“三变”改革，积极探索“公司化托管、专业化经营”的土地经营托管模式，不断促进农业发展增收、农民脱贫致富；各地驻村干部要把《塘约道路》作为驻村帮扶的鲜活材料，带着脱贫难题学，带着帮扶任务学，进一步结合本地实际，帮助加强基层组织建设，帮助理清脱贫致富路子，确保所有村如期脱贫；本地主流媒体要积极发现、挖掘和报道各地推动脱贫攻坚的先进典型和成功经验，积极营造决战脱贫攻坚、决胜同步小康的良好氛围。

四、前进的号角已吹响

2016年12月25日至29日，毕节市召开了中国共产党毕节市第二次代表大会。这次大会是在全省上下守底线、走新路、奔小康的新形势下，试验区走过28年奋斗历程、迈入发展新阶段召开的一次重要会议。会议审议通过中国共产党毕节市第一届委员会所做的题为《坚持三大主题，建设四个高地，为打造改革发展升级版决胜全面小康而奋斗》的报告。大会的胜利召开，吹响了新号角，开启了新征程，具有里程碑意义，必将对毕节市未来发展产生重大而深远的影响。

过去的五年，毕节市抓产业、调结构，综合实力不断增强；强基础、促统筹，城乡面貌大为改观；补短板、破难题，基础设施强力推进；战贫困、惠民生，社会事业和谐共进；推改革、求创新，发展活力持续释放；严责任、勇担当，管党治党坚定有力。未来五年，毕节试验区将迎来蓄势待发、加速发展的战略机遇。《报告》提出“113攻坚战”的战略部署，即：聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，突出“大党建”这一统领，围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。今后五年的奋斗目标是要实现“两个高于”“三个如期”“四个翻番”，建设“四个高地”和打造“一个升级版”。“两个高于”指确保全市经济发展速度高于西部和全省平均水平；“三个如期”指到2020年，如期实现脱贫摘帽，如期建成全面小康，如期完成“十三五”规划目标；“四个翻番”是指到2021年，地区生产总值、人均生产总值、500万元以上固定资产投资、农村居民人均可支配收入分别在“十二五”期末的基础上翻一番以上；“四个高地”指第一个高地是奋战五年，全力以赴建成“精准扶贫、精准脱贫”高地，第二个高地是奋战五年，全力以赴建成“生态保护、绿色发展”高地，第三个高地奋战五年，全力以赴建成“对口帮扶、多党合作”高地，第四个高地是奋战五年，全力以赴建成“实干作风、奋斗精神”高地。“一个升级版”是指奋战五年，全力以赴打造改革发展升级版。

学习《塘约道路》，结合学习贯彻落实毕节市第二次党代会精神和威宁县第十二次党代会精神，我们精神更加振奋，信心满满，在如期同步建成小康的征程上，我们要在以习近平同志为核心的党中央领导下，凝万众之心，聚全民之力，接好薪火相传的接力棒，跑好同步小康的冲刺跑，书写更加壮丽的奋斗诗篇，创造更加美好的未来！

（作者单位：中共威宁县委宣传部）

责任编辑：郭 清