用火车拉动“龙江丝路经济带”旅游的战略研究*

陈 铎

(哈尔滨铁路局党校，黑龙江 哈尔滨 150030)

【铁路改革发展】

用火车拉动“龙江丝路经济带”旅游的战略研究*

陈 铎

(哈尔滨铁路局党校，黑龙江 哈尔滨 150030)

黑龙江省旅游产业正逐渐发展成为全省经济的支柱产业之一,其中特色旅游开发具有独特的旅游资源和广阔的发展前景。“龙江丝路经济带”旅游发展战略，就是充分发挥铁路运输的优势，以“新东方快车”为载体品牌和龙头，以欧亚铁路和国内铁路网为资源通道，把黑龙江打造成为沿“龙江丝路经济带”，“对内面向全国通向大海，对外走进俄欧辐射世界”的“一带一路”欧亚国际旅游枢纽和集散地，对称展开两把交汇于黑龙江的“亚欧循环旅游扇面”，彰显我省特色旅游产业，推进我省经济的快速发展。

一、用火车拉动“龙江丝路经济带”旅游的可行性分析

(一)开发沿“龙江丝路经济带”旅游潜力分析

1.俄欧与东南亚间互游潜力巨大

俄欧与东南亚两个区域自然人文各具特色、相互吸引，交互旅游市场需求潜力巨大。随着人们生活水平的提高，旅游外出的需求逐渐加强，俄欧与东南亚间两个区域各具特色的自然人文以及东西方文明的差异，随着移动互联网的发展，使他们更加相互吸引，两区域间交互旅游的需求也顺势而生。目前，我国旅游业已进入大众旅游时代，旅游潜力正在逐步释放，俄欧一直是我国出境旅游市场上最受游客青睐的目的地之一,随着出境旅游趋势的上升,国内南方客人赴俄欧旅游人数也在逐年递增。

2.黑龙江省地处俄欧与东南亚旅游的客流节点

黑龙江省位于我国东北部，地处欧亚大陆东部,东北亚的中心区域,是太平洋地区通往亚洲腹地及欧洲的重要通道，成为俄欧与东南亚旅游的客流节点。“十二五”期间，旅游业成为黑龙江省新常态下新的经济增长点，已成为全省支柱产业之一。目前，黑龙江旅游业呈现持续、快速、健康发展的良好势头。2016年全省共接待游客1.45亿人次、增长11.27%，实现旅游业总收入1603.27亿元(相当于全省GDP的比重为10.42%，比2015年提高1.39个百分点)、增长17.76%。其中接待国内游客1.44亿人次、旅游收入1572.86亿元，分别增长11.25%和17.64%；入境游客95.7万人次、增长14.65%(经关境入境增长19%)。

3.黑龙江省将发展生态旅游提升为全省“十三五”的战略目标

按照习近平总书记考察黑龙江时所做的“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的指示精神，全省以打造“两座金山银山”为抓手，推进生态文明建设。省长陆昊要求全省要借助国家“一带一路”战略，着力构建“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带。推动对俄合作由毗邻地区向俄中部及欧洲部分延伸、由经贸合作向全方位交流合作转变，进而提升经贸合作的层级。据国家旅游局预测，“十三五”期间，中国将向“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次、2000亿美元的中国游客旅游消费。独享的地缘优势，为在“加快黑龙江陆海丝绸之路经济带建设”中“旅游先行”，提供了优越条件和政策支持。旅游业是能够突破区域自身繁荣所形成的总需求约束、引入外部需求促进区域第三产业发展的重要产业，也是在国内有总需求增长空间、在黑龙江省有鲜明供给竞争优势的重要领域。

(二)龙江旅游的资源优势和制约瓶颈分析

1.资源优势分析

旅游资源优势突出。特色环境资源，包括镜泊湖、五大连池、伊春原始森林、大兴安岭寒地风光、大庆温泉群、兴凯大界湖、柴河小九寨、湿地等。特色冰雪资源，包括人造冰雪景观、冰雪运动资源、寒地自然风光、避暑胜地等。特色经济型资源，包括中东铁路、大庆油田、北大荒农业、老工业基地、林区矿区等。特色文化资源，包括大庆精神、北大荒精神、欧亚风陆文化、东北抗联等红色资源、民族风情。区位旅游优势明显。毗邻俄罗斯，多个口岸；地处欧亚大陆桥中段，处于俄欧与日韩朝及东南亚的纺锤形节点。

2.瓶颈制约分析

空中航线制约。连接俄欧及东南亚的空中枢纽为北京、上海、广州，黑龙江难以形成规模过境流；交通垄断制约。相关航线基本都被枢纽的当地旅行社包机垄断；口岸引力制约。俄方口岸远离中心城市，人口稀少，经济欠发达。中方口岸规模小并远离特色景区。

(三)赴俄罗斯和欧洲旅游市场前景分析

国内赴俄欧旅游趋势向好。中国现在已成为俄罗斯入境旅游的最大客源国。而黑龙江省的地缘优势又使我省成为我国赴俄旅游最大的客源地和集散地。因此，黑龙江省开往俄罗斯旅游专列、开往欧洲旅游专列，必将成为全国旅游市场的热点产品；赴俄欧的铁路专列旅游独具特色，性价比高市场潜力巨大。目前，国内赴俄欧旅游基本采用直飞线路，传统线路大多进入“疲劳期”。据我们调查，整体旅游潜在市场中，退休年龄以上的老年群体在各全年度占比68%，在各年度非节假日时期占比83%。这个群体具有时间宽裕、注重价格、偏好“慢游”的特点。此外，与“东方快车”进行“品牌绑定”，定能收获“傍大款”的效应。赴俄欧的铁路专列旅游恰好突出针对了这一特点，必然具有巨大的市场潜力。

二、用火车拉动“龙江丝路经济带”旅游的战略设计

铁路是国民经济的大动脉，铁路的产品就是人和货物的位移，铁路运输业把经济效益和社会效益作为自身的双重责任和双重目标，用火车拉动“龙江丝路经济带”旅游具有得天独厚的优势。

1.依托“一带一路”战略，筑牢火车拉动“龙江丝路经济带”旅游路基

一是“一带一路”在国际形成共识，必将刺激沿线经济升温，为民众出游流动增厚物质基础。二是“一带一路”概念效应，必然催化有着浓郁苏联情结的中老年群体、催生青年群体的赴俄旅游欲望。三是“一带一路”旅游潜力巨大。据国家旅游局预测，“十三五”期间，中国将向“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次、2000亿美元的中国游客旅游消费。四是独享的地缘优势，为在“加快黑龙江陆海丝绸之路经济带建设”中“旅游先行”，提供了优越条件和政策支持。五是中俄铁路的百年通道和长期合作，无疑是开发跨国铁路专列旅游，推出精品旅游名牌的雄厚基础。

2.发挥铁路行业优势，打造火车拉动“龙江丝路经济带”旅游枢纽

避开航空旅游交通的劣势，发挥优势，赋予中俄百年铁路大通道旅游新功能，另外开辟一条“一带一路”“铁路特色旅游带”。借助全国百强、黑龙江省旅游龙头企业哈铁国旅集团的全国铁路系统的旅游领军地位优势，构建以哈铁国旅为“火车头型”核心企业，省内牵引各地市旅行社，国内牵引覆盖全国的另外17个铁路局的铁道国旅，境外牵引各旅行社所对应合作的境外旅行社的“联动火车游”格局。采取国内段运用哈铁国旅的新生品牌“龙江之星”豪华观光列车辐射全国，中俄跨境段对开图定“国际列车”双向衔接，俄罗斯境内段和欧洲延伸段租用俄铁高等级列车接续纵深开行“新东方快车”的方式，展开“四段多国跨境联运”，把黑龙江建设成东线“一带一路”旅游枢纽。

3.实施双向“扇面”发展，拓展火车拉动“龙江丝路经济带”旅游功能

为龙江旅游展开“纺锤形”双向发展“扇面”。以铁路的“四段多国跨境联运”为依托，深度扩张东南亚中俄欧旅游大通道，使黑龙江变旅游的“生成地”“目的地”，为东南亚—中国—俄罗斯—欧洲旅游的“集散地”，实现“向南面向全国并跳转东南亚，向北辐射俄欧”的“双向旅游枢纽”功能。

三、用火车拉动“龙江丝路经济带”旅游的探索与实践

目前，哈铁国旅集团已经连续2年在俄罗斯境内成功开行多对“新东方快车”，在国内成功开行系列化“龙江之星”豪华旅游观光专列。这两大品牌均已经形成庞大而稳固的产业链和客群，创建了比较成熟的运作模式。在既有北京—莫斯科国际列车的基础上，哈尔滨铁路局已经与俄铁达成协议，陆续对开多对图定中俄国际旅客列车。

(一)“做全球铁路旅游”的战略构想

1.战略构想

哈铁国旅经过反复深入调研，确立了“做全球铁路旅游”的发展战略：紧紧抓住“一带一路”战略机遇期，充分发挥铁路行业、与俄接壤、国际合作等优势，以黑龙江为集散地，对内辐射全国，对外沿“一带一路”辐射俄欧乃至全球，逐步实现“做全球铁路旅游”战略目标，把铁路旅游专列开向全球，把国外铁路旅游专列开进中国。以黑龙江为聚集地，吸纳全国客源，已经利用2015年和2016年两年时间，初期探索成功开行俄罗斯境内铁路旅游专列；利用2017年和2018年两年时间，中期探索开行经俄罗斯抵达东欧各国的铁路旅游专列；利用2019年以及后续2～3年时间，远期探索将铁路旅游专列开至西欧各国乃至其他国家。同步探索合作开行以中国为目的地、以黑龙江为集散地的反向国际铁路旅游专列。最终形成以黑龙江为集散枢纽节点，两端分别“双扇面”式辐射全国、全球的“纺锤形”铁路专列旅游战略布局。

2.运作模式

俄罗斯是“东方快车”的发源地之一，有着长期的运营历史和成型的管理经验，已成为广泛认可的国际著名品牌。中国是俄罗斯最大的入境游客源地，借助“东方快车”的既有品牌影响力、中俄铁路的长期合作基础、哈铁国旅的全国铁路和行业品牌优势，以赴俄“新东方快车”为突破口，必将有助于推动沿“一带一路”铁路旅游战略的实施。跨国铁路旅游专列命名为“新东方快车”。“新东方快车”采取由集团主导，与国外铁路部门、旅游企业合作方式，租用相应国家铁路客车车体、线路，承载和贯通主体旅游线路；两端长距离非旅游交通，以与相应国际航空企业合作方式实现。

(二)“新东方快车”项目的初期探索成效

哈铁国旅已经探索成功开行了俄罗斯境内，贯通莫斯科→圣彼得堡→叶卡捷琳堡→伊尔库茨克四大主要旅游目的地的A、B往返双线的两趟“新东方快车”。

1.运作方式

哈铁国旅与俄罗斯国家铁路客运公司协商并签订协议，一次性往返租用一列俄铁高等级铁路客车车体(编组10辆，其中高包6辆、软卧2辆、硬卧1辆、餐车1辆)；优化确定了莫斯科、伊尔库茨克之间往返的运行图和时刻表；按俄境内铁路席别票价和满员标准支付租金。还与具备资质、实力雄厚的3家俄方旅游企业，协议委托四地的“地接”业务。同时，与2家俄罗斯航空公司、2家中国航空公司签订了两端交通的包机、切位合同。

2.线路特色

(1)联运交通。空铁联运，快慢结合，AB接续。A线：全国各地航空→哈尔滨航空→莫斯科新东方快车→圣彼得堡新东方快车→叶卡捷琳堡，新东方快车→伊尔库茨克航空→哈尔滨航空→全国各地。B线：与A线反向，交通工具相同，接续运行。(2)项目特色。以乘坐高等级豪华火车“慢游”“细品”的方式，领略和品味浓缩后独具俄罗斯异域风情的经典景色。(3)兼顾层次。通过专列的高包、软卧、硬卧三种不同等级车厢档次，分别提供车上车下的差异化、个性化、超值化附加服务，分别满足高、中、低端不同层次游客的个性需求。

3.游客组织

(1)全国收客。发挥由集团发起成立、遍布全国各省市的“中国铁道旅游联盟”的独有优势，组织联盟企业在全国范围内收客组团，集中到哈尔滨发团。A、B两线共收客组团216人。(2)集散捎脚。由集团统筹组织，以哈尔滨为集散地，在组织跨国旅游的过程中，植入在哈尔滨往返中转的旅游和消费，同时推广哈尔滨及全省的特色旅游产品。

用火车拉动“龙江丝路经济带”旅游的战略创建了“走出去”平台。成功尝试并验证了与国外铁路的合作模式，为下一步打入欧洲的深度合作奠定了坚实的基础。打出了“新东方快车”品牌。为以后组织俄罗斯人游中国“新东方快车”埋下了伏笔。搭起了“做全球铁路旅游”的战略跳板，为开辟跨国新基地提供了借鉴，取得了“两个效益”双丰收。两列“新东方快车”的开行，不但为企业开辟了旅游新市场、创造了经济新效益，还丰富了龙江旅游品牌，推动了黑龙江“两头双向扇面延伸”旅游集散地功能的建立，为龙江旅游发展做出了一定的贡献，成为在“一带一路”政策引领下拉动龙江地区经济发展的新引擎。

(作者系哈尔滨铁路局党校常务副校长、高级政工师)

*2017年度黑龙江省委党校(行政学院)系统重点调研课题。

F532

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1006-8279(2017)06-0050-04

刘凤新〕