确保全面从严治党在铁路基层贯彻落实

周向东

(北京铁路局唐山供电段党委，河北 唐山 064000)

【学习贯彻党的十九大精神】

确保全面从严治党在铁路基层贯彻落实

周向东

(北京铁路局唐山供电段党委，河北 唐山 064000)

习近平总书记在党的十九大报告中全面总结了从严管党治党的显著成效，在坚持全面从严治党方面提出：“勇于自我改革，从严管党治党是我们党最鲜明的品格”，报告对从严管党治党提出了更高的要求。当前铁路深化改革发展的步伐逐步加大，只有以党章为根本遵循，全面落实习近平总书记从严治党要求，全面加强党的基层组织建设、强化思想建党，落实党内各项制度，才能充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，为全面完成铁路各项任务提供坚强的组织保证。

一、抓好顶层设计是全面从严治党在基层落地的基础

作为基层党组织，要落实好十九大精神，首先要抓好党建工作顶层设计，以“强基础、落责任、补短板、抓创新”为工作思路，使党的建设得到根本加强，为建设中国铁路首善之局提供坚强的思想保证和组织保证。强基础就是围绕强化党的组织建设、思想建设、队伍建设等基础工作，抓好党的工作顶层设计，制定完善工作制度和考核评价机制，形成整体配套、相互衔接的制度体系；通过定期研究、检查指导、帮促整改、责任追究等形式，强化基本工作制度落实，提升党建工作水平，为落实全面从严治党打下坚实基础。落责任就是对党组织书记抓党建第一责任、党委(支委)委员“一岗双责”、党支部主体责任进行细化分解，明确量化职责，建立责任清单，形成落实责任、考核评价制度机制，通过现场检查、随机访谈、述职评议、对照检查、分类定级、约谈问责等形式，突出落实效果的追踪考核，把党建工作成效与评先评优、考核考评、奖励晋升等连挂，强化责任落实。补短板就是着力解决工作落实不到位、作用发挥不到位、能力素质不适应等制约发展瓶颈的惯性、倾向性问题。通过精准培训、营造氛围、优化形式、考核评价等措施，破解干部不自觉、不注重政治理论学习的问题；通过搭建平台、强化考核、优化调整等措施，破解党员技术素质不高的问题；通过规范标准、量化考核、群众评议、作用揭示等形式，破解党员意识不强、作用发挥不到位的问题。抓创新就是围绕党支部建设、党内活动、党员管理教育等重点工作，总结提炼典型经验，选树党内优质品牌，加大推广表彰力度，发挥品牌引领作用；结合新的形势任务，拓宽工作思路，转变工作理念，创建网络党校、新媒体工作室等载体，创新教育方式，提升管理效果，确保党建思想政治工作与时俱进。

二、强化制度建设是全面从严治党在基层落地的关键

领导班子成员是落实全面从严治党、抓好党建工作制度落实的关键“少数”。要发挥好领导班子“龙头”作用，组织领导干部深入学习党的十九大精神，明确学习要求、保证学习时间、完成学习任务；要紧紧围绕制约安全、经营、稳定的难点问题和职工群众普遍关心关注的热点问题，认真组织开展调查研究，及时发现总结经验，做到调研一个课题、破解一个难点、推动一项工作；要进一步修订党员领导人员民主生活会制度，规范民主生活会查找问题、整改销号、定期通报等制度落实；要严格落实领导班子成员抓党建“一岗双责”制度落实，每半年至少听取1次包保车间党总支党建工作汇报，每季度联系党建联系点、工作联系点各不少于1次；要结合实际，细化修订“三重一大”集体决策制度，进一步规范“三重一大”集体决策事项的范围、形式、程序和具体要求，通过落实制度、解决问题，提升领导班子成员驾驭全局的能力和水平；要畅通渠道、落实责任，加强对“三重一大”决策事项、决策程序、决策实施等方面的监督，确保按程序决策、按规矩办事。

三、突出思想建党是全面从严治党在基层落地的根本

党员队伍素质直接关系到全面从严治党责任能否得到有效落实，要把党员强化理论学习、提升党员政治素质、强化思想引领作为从严治党的一项基础工作来抓。要结合实际细化党员培训安排，通过党员大会、党课、典型引领、红色教育等方式，分层分类抓好党支部(总支)书记、党员干部、普通党员的教育培训，加强党员政治理论教育，强化党员意识；要发挥网络党校的作用，通过党员学规背规、技术比武等方式，深入开展党员学技练功活动，提高党员业务素质和技能；要运用网络党校管理功能，推进党员组织关系、党员档案、党费收缴使用管理等工作的信息化建设，实现党员管理全过程控制；要进一步细化党员考核办法，落实党支部大会讲评党员制度；要合理设置党员岗区，做到关键工作党员负责、关键区域党员盯控、关键技术党员攻坚；要紧密围绕急难险重任务，组织党员开展突击奉献、党内品牌创建等活动，发挥党员先锋模范作用。

四、落实强基达标是全面从严治党在基层落地的保障

中国铁路总公司党组确定了“强基达标、提质增效”的工作主题，这一要求也涵盖了党建工作的方方面面。党委会建设是党的制度建设的重要内容，要进一步完善《党委会工作规则》，明确党委会决策事项的范围、形式和程序，做到党委会决策的制度化、流程化、规范化，强化党组织在决策、执行、监督各环节作用，确保党委按照民主集中制原则决定重要事项和重大问题；对党委会集体决定事项，实施党委委员首办负责制度和自查报告措施，明确党委委员工作分工、工作标准和完成时限，并在民主生活会和年度述职中进行报告，落实党委委员向党委报告抓党建工作制度，全面推动党建责任落实；党委成员要严格遵守党的政治纪律、政治规矩，坚持和维护党的民主集中制，严格按照党的组织原则办事，坚决贯彻党的路线方针政策及工作部署，有令必行，有禁必止，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，做到对党忠诚。要细化完善党委抓党支部建设责任制等制度办法，形成整体配套、相互衔接的党支部制度体系；要加强党支部书记队伍建设，组织对专兼职党支部书记进行全员脱产培训，提升能力素质；要采取日常抽查、季度评估、述职评议、年度认定等形式，加大对党支部工作考核力度，并运用考核结果，组织实施党支部分类定级，整顿薄弱、晋位升级，提升党支部建设水平。

五、严格履职尽责是全面从严治党在基层落地的抓手

政治路线确定之后，干部就是决定因素，要发挥干部带头作用，全面规范干部的培养选拔考察和考核评价。严格按照民主推荐、组织考察、充分酝酿、集体研究等程序选拔任用干部，加大干部岗位交流力度，特别是加强党政之间、车间科室之间干部的交流，提升干部的综合能力和素质；要健全干部管理监督机制，落实日常考核、提醒谈话、综合考评等制度，强化干部作用发挥；要结合新技术、新规章、新知识的学习，制定和落实干部培训计划，采取选送参加上级培训、段内培训、外出学习交流等方式，开展多层次干部培训，不断提高各级干部的综合素质和管理水平；要完善《干部履职考核和综合评价实施办法》《干部履职督查及问责实施办法》等制度，通过日常督查、重点督查、全面评价等方式，每月对干部履责情况进行检查、通报，根据综合评价情况，每半年进行排队抓尾；要强化对干部履职考核考评结果的运用，对作风不实、履职不力的干部，采用书面检查、下发整改通知书、诫勉谈话、组织调整等方式，严肃追责，激励和约束各级干部转变作风，落实责任。

六、防控廉政风险是全面从严治党在基层落地的前提

党风廉政建设是全面从严治党的重要组成部分，要在抓早抓小上下功夫，防控廉政风险。要认真落实党风廉政建设“两个”责任，细化《党风廉政建设重点任务责任分工》，明确抓党风廉政建设的责任目标、责任部门和落实措施；每月召开党委会研究党风廉政建设，每半年听取领导班子副职履行“一岗双责”情况报告，强化责任落实；组织领导班子成员、中层干部、“六管人员”等不同层面关键岗位人员，深入学习党章党规党纪、党的十九大精神，要抓住重点时段、敏感事项，充分运用段刊段报、“廉政教育微信群”等提出纪律要求，把廉政文化纳入企业文化整体布局，常态推进；要严格落实党风廉政责任制、贯彻民主集中制，特别是落实《领导班子决策“三重一大”重要事项的实施细则》《车间集体决策重要事项规定》等制度的监督检查，把各项廉政要求融入管理流程。要加强对生产经营管理工作的监督，围绕设备改造、物资采购、工程招标、废旧料回收等重点事项，排查廉政风险，规范管理流程，健全行为规范；要盯住施工配合费、工程外包、验工计价和“三公”经费等敏感项点，严肃审查违纪违规行为，坚持“一案双查”，严格落实“一案两报告”制度，加大执纪问责力度，加大案情通报力度，增强震慑力，进一步强化治本功能。

(作者系北京铁路局唐山供电段党委组织助理员)

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1006-8279(2017)06-0015-03

孙晓林〕