新形势下侨务工作模式需要面临的转变研究

张 蔚

华侨大学政治与公共管理学院

一、当前侨务工作的模式及问题

传统侨务工作的定义是指一定的部门和团体，为了实现国家和党的历史人物和战略目标，以华侨、归侨侨眷及外籍华人为主要工作对象开展的各项工作。侨务工作包括国内侨务工作和海外侨务工作两个部门，国内侨务工作主要指华侨迁居补偿及家属安置、归侨安置、华侨国内投资合作等；国外华侨工作主要有华侨保护、华侨团队组织建设、华侨教育以及海外发展支持合作等。

在我国发展起步时期，或内的发展环境和发展水平与海外发达国家存在较大差距，老一辈华侨用于开拓、漂洋过海在世界各地开拓事业，不仅获得了自身的成功，也成为了国家连接世界的纽带，因此传统华侨工作的模式主要是“借力”。因此传统侨务工作带有官方色彩，并且局限于特定的部门和群体，侨务工作与普通大众缺乏普遍的深入互动。此外，在我国国际地位还未恢复之前，国家对于华侨群体的保护和影响力不足，尤其是基层侨务工作，在海外侨务工作中缺乏足够的信息、资源和影响力。加上一些地方对侨务工作重视不够，特别是随着国内经济的快速发展，渐渐忽视了华侨以及华侨工作。

然而在新的发展阶段，不仅中华民族的复兴已经足以对全世界各个领域产生剧烈很普遍的影响，同时更加全球化和富裕的社会也诞生了更多的新生代华侨。新生代华侨的规模和影响力同样提升到了新的高度，因此新形势下侨务工作的模式需要转变。

二、新形势下侨务工作的主要特征

新形势不仅仅只我国的经济实力和国际影响力进入了新的阶段，也指华侨团体的规模、结构以及影响力走上了更高的台阶，转变侨务工作模式，必须认清新形式下侨务工作的主要特征：

一是反客为主，中国方案主动走向全世界。国家实力的增强让中华民族在面向世界是更具自信、主动和主导意识，同时也具备引导、带领和帮助全世界各领域的发展。因此反客为主是新形势下华侨工作的基调；二是侨务工作的领域更加广泛，影响更加深刻。据统计目前全球华侨人数已经超过6000万人，活跃在海外经济、政治、娱乐、教育等各个领域，很多更是在当地具有相当的影响力。如此体量的侨胞代表着中国影响力，他们传递着中国文化和中国主张。而且这一规模和分布广度还在不断提高。新形势下的侨务工作必须打开视野，提高层次；三是侨务工作本身的特殊性逐渐消失。在建国以来的很长时期内，侨务工作具有强烈的政治色彩和历史使命性质，侨务工作局限于特定的部门和群体，对于普通公众而言，侨务工作是一个陌生而敏感的领域。但随着国家和社会的全面开放，进出境、移民、互通等已经是家常便饭。侨务工作的神秘面纱消失，而成为更多国人习以为常的互动。

三、新形势下侨务工作模式的转变

基于新形势下侨务工作的特征，本文认为应当从以下几个方面转变侨务工作的模式：

一是赋予更多政府部门和公共服务机构的对外服务职能。新形势下的侨务工作不再是小群体的特殊工作，未来将有更多的国人走向国际而成为华侨，更多的家庭和组织与华侨存在日常联系。因此仅仅依靠传统的有限侨务工作部门和组织是无法满足和适应全新的侨务工作环境的。因此必须让更多的政府部门和公共服务机构都具备对外服务的能力，消除侨务工作的特殊性，实现常态化和一般化。

二是积极应用新平台和新工具来提升侨务工作的效率。新形势下的侨务工作需要开放和高效的平台和工具，应适应思想融合和文化融合。新生代的侨胞与老一辈相比，对国家和民族的依恋感在降低，而更容易接受文化和思想的融合。如果按照老套路来开展侨务工作，不仅缺乏广泛的影响力，更可能引起反感和抵触。国家政府部门以及社会各界，必须持有开放、平等和包容的心态，在透明而自由的平台上与华侨进行互动交流和协作。例如互联网和社交媒体能够打破空间和时间的阻隔，公开透明地进行思想和观点的交流，并能够推动现实中具体问题的解决。国家官方机构应当巧妙利用现代化的工作平台和渠道，向全世界侨胞表达观点。

三是建立更多海外开拓的平台和机构。新形势下的侨务工作的另一特征是侨务工作不再是国家与外界的桥梁，二是成本我国融入全世界的前沿阵地。当下的侨胞已经不是以往仅仅为了生计和发展而大屏，而是越来越多地国人在世界各地生根发芽，在全新的空间里聚集，在一些地区，我国华侨的规模甚至超过的当地居民。因此侨务工作的目标已经成为中国政策和中国主张通过海外华侨开花结果。新形势下的侨务工作应当更加主动地走出去，在有华侨的地方开展工作，背后依靠强大而快速复兴的国家和中华民族，努力提升当地华侨的凝聚力和影响力，让当地的中华儿女更好地融入当地，让他们因国家和民族而自豪并受人尊重。

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