浅谈机关事业单位养老保险缴费与退休待遇挂钩的现实意义

2017-03-09高小宇

环球市场 2017年36期

高小宇

绥中县城乡居民社会养老保险管理局

一、绥中县机关事业单位养老保险缴纳现状

依照绥中县机关事业单位的养老保险缴纳情况来看，其更多情况下是单位来承担养老保险资金的缴纳，对于员工的缴纳没有给予有效区分，其仅在职称上做了一定划分，但是并没有与退休待遇相挂钩。并且，因为机关事业单位的养老保险资金更多来自于财政，就让财政在此方面的拨付方面出现“捉襟见肘”的窘促，这让很多已经退休的机关事业单位人员难以获得更高的退休金待遇。绥中县相关部门已经认识到机关事业单位养老保险缴费制度存在的弊端，并计划从两步走来进行养老保险制度改革，第一步，首先对机关事业单位人员进行分类，行政类事业单位并入机关单位，可以依照公务员对待，经营类事业单位则需要转为企业，并入企业养老保险制度。第二步，对机关事业单位养老保险制度进行重新制定。

二、机关事业单位养老保险缴费与退休待遇挂钩的现实意义

1.确保了从机关事业单位退休的老人能够真正老有所保

不少员工从机关事业单位退休后，由于机关事业单位缴费和养老保险不相符合，导致退休员工未能拿到自己期待的养老金数额。确保机关事业单位养老保险缴费与退休待遇挂钩，有助于增强员工为机关事业单位服务的信心，引导员工在退休之前，尽心尽意的为企业服务，并做到职工的老有所保。建立起了统一个人账户以后，这种问题就得到了解决，从而大大激发了机关事业单位的参保积极性。

2.保障机关事业单位养老保险制度持续健康发展

真正落实机关事业单位养老保险缴费与退休待遇挂钩这一措施，健全机关事业单位养老保险缴费个人账户，实现缴费和养老保险缴费的一致性，从根本上解决职工缴费与养老保险待遇完全挂钩的问题，能够推动我国机关事业单位退休待遇更加公平、合理，从而促进我国机关事业单位养老保险缴费制度更加健全，更符合实际情况。养老保险制度的建立，是大势所趋，克服掉了以往的养老保险制度的弊端，推动我国机关事业单位养老保险制度的健康协调发展。尽管以往的养老保险制度已经不适合时代发展的潮流，相关机关事业单位应加大对养老保险制度的改革，实现养老保险缴费与保险待遇的挂钩，建立起统一的个人账户，有效的弥补传统养老保险制度之不足。

3.有助于机关事业单位中的员工在流动过程中能够实现养老保险关系的有效衔接

要求各个机关事业单位中建立起统一账户，实现机关事业单位养老保险缴费与退休待遇挂钩。这一要求早在1996年开始实施的企业职工养老保险就已经明确提出了。但是，仍然按照传统个人账户建立办法，则会导致从机关事业单位调动到企业的员工没有个人账户，也难以享受到企业待遇和养老保险制度；而针对从企业调到机关事业单位的员工，其原有的个人养老保险账户就失去的价值，员工所可能处于的境地就会比较尴尬。只有建立起统一个人账户的实施方法，确保机关事业单位养老保险缴费与退休待遇挂钩，才能确保在员工在机关事业单位以及企业之间自由流动，实现养老保险关系的有效衔接。

4.有助于间断缴费人员退休待遇问题的处理

建立起统一的个人账户，实现机关事业单位养老保险缴费与退休待遇之间的挂钩，有助于间断缴费人员退休待遇问题的处理。目前，机关事业单位工作人员在退休后，是按照退休之前的档案所记录的工资水平来进行的，对于之前个人无力缴纳养老保险金所造成的间断缴纳养老保险金的问题，无法做出详细的解释，这大大挫伤了缴纳养老保险金员工的积极性，而建立起了机关事业单位养老保险与退休待遇挂钩，为员工建立起统一的养老保险制度提供了具体的方法，大大弥补了以往的缺陷，促使员工更为公平的享受机关事业单位的待遇以及确保员工退休后有基本的养老保险制度。

5.可以预防员工提前退休现象

在机关事业单位养老保险缴费与退休待遇挂钩下，员工不一样年限的工作期限，所对应的退休费计发比数不同，比如我国满10年限不满20年限，满20年限不满30年限，满30年限不满40年限，所对应的退休费计发比数不同。这种发放退休金的方法也存在缺陷，就是满10和满19年所对应的退休费计发比数是一样的，这给了部分人“钻空子”机会，这对于收益本身不好、企业员工本就不多的中、小型企业带来了困难，不少员工可以提前选择合适的年限提前退休。因此，建立起机关事业单位养老保险缴费金额、年限与退休待遇挂钩的制度可以有效避免员工提前退休的现象。

三、机关事业单位养老保险缴费与退休待遇挂钩关键点所在

1.通过社会保障财政支持机制，保障机关事业单位养老保险资金的筹措渠道

随着我国进入老龄化时代，我国即将面对一大批退休职工要退休，因此，要想确保退休人员退休待遇到位，机关事业单位务必要确保养老保险资金的充足。各级都要为养老保险资金做出投入贡献，最终形成用人单位、员工个人共同承担、财政保底的格局。确保养老保险资金的充足，需要将明确将企业保障资金纳入到社会经济发展计划体系中。要使得人们真正的享受到保险待遇，就必须要确保养老保险基金的投入，保证资金的投入。另外，还要确保资金真正落实到位，加强资金流动方向的监督，确保资金的专款专用。

2.在养老待遇上，采取“中人”过渡的方法

所谓的“中人”过渡的方法，可以将参保职工分为“老人、中人和新人”这三个层次，而且，还要遵循新老养老保险制度有效衔接，待遇水平基本平衡的原则。其中，“中人”过渡的方法，包括基础养老金、个人账户养老金以及过渡性养老金组成。建立个人账户的方法有两种：首先，是个人账户存储额乘以所规定的系数，得出个人所应该得到的若干年之后养老保险额；其次，是通过累加前年工资的百分点来出前年度的个人账户额。

3.个人账户上个人缴费所占比例要合理、科学

要制定出合理的个人缴费比例。在个人账户上如果规模较大，一旦做成实账，所需的金额数量极大，如果企业不能填补的话，那么就在相当长一段时间内持续着这种“空账”，从而导致资金运作周转不灵、政府失信于人的恶劣影响，因此，为了避免长时间持续着这种“空账”的问题，首先要解决的就是个人缴费的比例，这样，随着个人缴费在账户中所占比重不断增大，风险越来越小，为养老保险账户提供了更多的保障。

4.推动机关事业单位养老保险制度朝着多层化、专业化、高水平的方向发展

推动机关事业单位养老保险制度，朝着多样化的方向发展，为不同的问题提出不同的解决方案，帮助解决不同场合下的问题。而且还要统筹兼顾，讲究优势互补，将不同层次的养老保险制度统一在一起，促进各个层次之间的协调一致性，另外，需要注重统筹的顺序，应该是从县城开始向着市统筹或者向省内统筹，同时，还要建立起多种个人养老保险的补充机制，推动机关事业单位养老保险制度朝着多层化、专业化、高水平的方向发展。另外，注重加强管理，实现个人账户管理的科学化和专业化水平。然而建立起个人账户，但是并不能保证直接落实的质量，我们还要建立起统一的个人账户管理机制，专门由经过培训过的人进行负责，从而提高个人账户管理的水平。