“两学一做”：加强马克思主义执政党建设的新探索

2017-03-09王国龙

湖北行政学院学报 2017年3期

关键词：执政党服务型两学一做

王国龙

（山东大学马克思主义学院，山东济南 250100）

“两学一做”：加强马克思主义执政党建设的新探索

王国龙

（山东大学马克思主义学院，山东济南 250100）

在马克思主义理论体系中，结合中国实际，中国共产党构建的总目标是建设“学习型”“服务型”“创新型”的马克思主义执政党。中国共产党的发展历史证明了马克思主义执政党建设目标是一贯坚持并继承发展着的，与时俱进，内涵不断丰富。2016年2月以来党中央开展的“两学一做”在马克思主义执政党建设方面，既表现为对资本主义执政党的扬弃，也表现为对以苏联共产党为代表的社会主义共产党执政模式的现实超越。“两学一做”在中国共产党努力走出不符合中国实际的西方模式和苏联模式方面彰显出独特的价值。“两学一做”的现实意义是为中国共产党走向新型马克思主义执政党方面提供了一个可能的新路径。

两学一做；马克思主义执政党；合格党员；依规治党

从政治哲学角度看，政党是人类历史发展到一定阶段的产物，同时也是政党政治时代到来的标志。近代以来，人类对政党的追求从未停止，然而马克思主义政党观则是在批判中发展的。马克思主义者对政党的批判集中于资产阶级政党是资产阶级利益的政治团体，为了维护资产阶级的利益而从事政治活动，而这种活动对资本主义在一定程度上能起到发展作用，但最终还是会走向绝境的。马克思主义者极力号召建设新型的马克思主义政党，以更好地适应社会历史的发展。中国共产党已经经历了95年的风风雨雨，带领中国人民进行革命、建设和改革。在吸取了苏联共产党失败教训的基础上，建设具有中国特色的学习型、服务型、创新型马克思主义执政党成为党奋斗的目标。面对马克思主义政党建设过程中的问题，以习近平同志为核心的党中央领导集体开展了“两学一做”学习教育实践活动，这对总结历史经验、解决现实困境、彰显马克思主义执政党先进性等都具有重大的意义。

一、马克思主义执政党建设目标：学习型、服务型、创新型政党

政党是政党政治时代的核心政治要素。人类社会发展到今天，出现了资本主义和社会主义这两种主要社会形态共同存在的现象。资本主义政党和社会主义政党同时作为政治组织，有着很多共同之处，但是由于生长土壤的差异性，两者又存在着巨大差异。作为世界上第一个社会主义执政党——苏联共产党经历了69年的执政生涯而砰然倒塌，给我们留下了许多值得深思的问题。中国共产党作为目前世界上规模最大、人数最多的执政党，已经走过了95年的风风雨雨，也已经执政67年。如何更好地适应当前社会形势的变化，使政党自身具有更强的生命力、更高的执政合法性，不至于重蹈苏联共产党的覆辙，是摆在当下一项十分严峻而具有重要意义的现实课题。党的十八大报告中提出“建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”[1]（P653-654）成为马克思主义执政党的党的建设总目标，这对于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平具有重要意义，同时有利于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，充分发挥社会主义执政党的优越性。

（一）构建学习型马克思主义执政党：马克思主义执政党的前提和基础

马克思主义政党是通过不断学习而保持先进性的政党。马克思主义政党以马克思主义为指导思想，根据实际变化了的情况，通过不断学习，来制定路线、方针、政策，为实现共产主义而努力。学习型政党建设一方面是对人类社会发展规律的认识和把握，另一方面是对社会主义建设规律、党执政规律的认识和把握。中国共产党自建党之初就一直十分重视学习，一定程度上说，一部中国共产党发展的历史就是一部中国共产党不断学习的历史。中国共产党成立之初，受苏共影响，错误地选择了革命走城市道路，实践证明这条道路走不通。经过实践认识和学习的提升，逐渐找到了“农村包围城市、武装夺取政权”的革命道路，得到了广大党员的认可，为中国共产党团结占大多数的农民奠定了良好的群众基础。在延安时期，为了提升全党的思想认识水平，毛泽东提出了“要把全党变成一个大学校”[2]（P185）的要求。在新中国成立前，毛泽东把党由农村转入城市形容为“进京赶考”，号召全党要“学会我们原来不懂的东西”[3]（P1439）。改革开放伊始，邓小平就强调全党要结合新形势进行学习。在实现四个现代化的重要任务面前，邓小平强调改革开放的路是一条漫长的路，要敏于认识并善于解决新出现的矛盾，为此，“全党同志一定要善于学习，善于重新学习”[4]（P152）。随着改革开放进程的推进和社会主义现代化事业的进一步发展，江泽民对全党学习提出了更高的要求，“必须始终坚持学习，并把学到的科学理论和先进知识用于中国实际”[5]（P283），加快中华民族实现伟大复兴的进程。新世纪以来，以胡锦涛为总书记的党中央领导集体对学习认识更加深刻，要求继续加强学习，“不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们肩负的重大职责”[6]。十八大以来，习近平以更加宽广的视野强调学习，指出：“我们要认真学习和借鉴各国人民创造的人类文明成果。”[7]中国共产党以一贯的热情重视学习，在全党上下掀起了一场场主题学习教育活动，推动学习型政党建设。由此可见，建设学习型政党是中国共产党一脉相承而又与时俱进的党建思想。

在马克思主义执政党的建设过程中，学习型马克思主义执政党起着前提和基础的作用。学习型政党建设首先要明确“为什么学”“学什么”“怎么学”的问题。学习型政党建设是党加强思想建设的重要措施之一，有利于党员提升马克思主义理论认识水平，坚守马克思主义信仰，发挥模范带头作用。在学习过程中，不仅要学习马克思主义基本理论，而且要学习党内法规，深入实际，总结认识，全面提升思想水平。学习不是走形式，不是一阵风，要经常学、深入学、系统学，保证学习效果，确保中国共产党时刻保持先进性。

（二）构建服务型马克思主义执政党：马克思主义执政党的关键和核心

政党是一定阶级利益的代表。代表谁的利益、为谁服务是一切执政党首要解决的问题。贵州省社会科学院雷厚礼研究员指出：“执政是为了最广大的人民群众还是为了一党一派的少数个人，是马克思主义政党与其他一切政党执掌国家政权、从事治国理政活动的本质区别”[8]（P29）。马克思主义政党是把以全心全意为人民服务作为根本宗旨的政党，坚持立党为公、执政为民。马克思主义政党以人民群众利益为最终关切，根据实际变化了的情况，调整具体路线、方针、政策，为实现人民群众最终利益而努力。《中国共产党章程》明确指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队……代表中国最广大人民的根本利益”[9]（P1）。在广大人民群众的支持下，经过革命、建设和改革的中国共产党，对这一问题有着十分深刻的认识。中国共产党自执政之初就十分清楚地认识到要把人民利益放在最重要的位置，在实践中也是为人民群众争取最大利益。一定程度上说，一部中国共产党执政的历史就是一部中国共产党不断为人民服务的历史。面对由革命党向执政党身份的转变，毛泽东教导全党，尤其是党员领导干部，“我们所做的一切工作，都是为人民服务”[10]（P243），坚决杜绝出现利用手中的权力徇私、甚至与人民为敌的现象。改革开放后，邓小平就强调在发展的过程中，要时刻注意维护人民的利益。广大党员，尤其是党员领导干部，要“全心全意为人民服务，深入群众倾听他们的呼声”[11]（P146），走与群众相结合的路线。随着改革开放进程的推进和社会主义现代化事业的进一步发展，江泽民对建设服务型政党提出了更高的要求，“各级干部一定要牢记，联系群众，宣传群众，组织群众，团结群众为实现自己的利益而奋斗，这是我们党的根本力量和优势所在，也是我们各项工作的取胜之道”[12]（P364），以服务群众来推动服务型政党的建设。新世纪以来，以胡锦涛为总书记的党中央领导集体对服务认识更加深刻。胡锦涛要求在强调发展的过程中坚持以人为本，并把它放在科学发展观的核心立场，“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”[1]（P618）。十八大以来，习近平以更加宽广的视野强调服务型政党的建设，指出：“全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障”[13]（P28）。中国共产党自执政以来就以一贯的热情重视人民群众的利益，在发展的过程中始终以服务群众为标准进行衡量，推动服务型政党建设。由此可见，建设服务型政党是中国共产党执政以来一脉相承而又与时俱进的党建思想。

在马克思主义执政党的建设过程中，服务型马克思主义执政党起着核心和关键的作用。服务型政党建设首先要明确“为谁服务”“服务什么”“怎么服务”的问题。服务型政党建设是党加强自身建设的重要目标之一，有利于党员提升服务意识，坚守为人民群众的根本宗旨，发挥模范带头作用。在执政的过程中，中国共产党要服务于科学发展，服务于人民利益，服务于社会发展，全面提升党的建设科学化水平和党的执政能力水平。贯彻服务不是走形式，不是一阵风，要牢固树立服务意识，真正为人民利益着想，做到立党为公、执政为民，确保中国共产党时刻保持先进性。

（三）构建创新型马克思主义执政党：马克思主义执政党的动力和保障

马克思主义政党是善于创新、与时俱进的政党。政党作为政治主体，必须根据不断变化的实际来进行自身理论创新和实践创新。“创新能力是政党必须具备的内在素质”[14]，脱离了创新的政党将会被历史和所代表的阶级所唾弃。创新型政党建设一方面是在原有理论的基础上进行的理论创新，另一方面是根据变化了的实际进行的实践创新。中国共产党自建党之初就一直十分重视创新，可以说，一部中国共产党发展的历史就是一部“以创新为动力不断提高党的建设科学化水平的历史”[15]。纵观中国共产党近百年的发展，从革命时期的“城市中心论”到“农村包围城市”、由大革命失败到土地革命再到长征、由革命党到执政党、改革开放的开启，经历了许多转折点，而这些无处不体现了中国共产党根据变化了的实际进行创新，使党不断壮大。毛泽东在《实践论》中提出了党的领导就在于对认识的迅速捕捉，善于创新，“要使新的革命任务和新的工作方案的提出，适合于新的情况的变化”[16]（P294）。邓小平更加重视创新，改革开放本身就是实践创新的产物。他坚持在实践中发展马克思主义，认为马克思主义理论从来不是教条，而是行动的指南。它要求人们根据它的基本原则和基本方法，不断结合变化着的实际，探索解决新问题的答案，从而也发展马克思主义理论本身”[11]（P146）。马克思主义之所以能够不断中国化就在于其开放性的理论特征。随着改革开放进程的推进和社会主义现代化事业的进一步发展，江泽民对创新有了更深刻的认识、系统的阐述，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”[12]（P432），“全党同志必须统一认识，必须在建设由中国特色社会主义的伟大事业中坚持创新、创新、再创新”[17]（P631），在创新中加快中华民族实现伟大复兴的进程。新世纪以来，以胡锦涛为总书记的党中央领导集体更加重视创新意识的培养，胡锦涛从党的执政能力建设角度强调创新，认为“马克思主义政党要保持和发展先进性，必须与时俱进地研究、提出、贯彻正确的理论和路线方针政策”[18]（P523）。十八大以来，习近平以更加宽广的视野强调创新，不断进行理论创新和实践创新，“及时总结党领导人民创造的新鲜经验，不断开辟马克思主义中国化新境界，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒”[13]（P27）。中国共产党以一贯的热情重视创新，在全党上下形成了良好的创新意识，推动创新型政党建设。由此可见，建设创新型政党是中国共产党一脉相承而又与时俱进的党建思想。

在马克思主义执政党的建设过程中，创新型马克思主义执政党的构建起着动力和保障的作用。创新型政党建设首先要明确“为什么创新”、“创新什么”、“怎么创新”的问题。创新型政党建设是党提升执政能力水平的重要措施之一，有利于在马克思主义理论指导下更好地适应变化了的实际。在创新的过程中，不仅要创新马克思主义基本理论，而且要对实践进行创新，形成新的实践。创新不是走形式，不是一阵风，要不断地与时俱进，同因循守旧作斗争，保证形成新的科学成果，确保中国共产党时刻保持先进性。

二、“两学一做”是回应马克思主义执政党建设现实困境的新探索

再完美的理论离开了实践的支持都是空洞无力的。为了构建新型马克思主义执政党，十八大以来，中国共产党相继开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，对巩固和提升党的建设水平有了巨大推进。2016年2月，围绕着“三型”政党建设的总目标，“两学一做”学习教育活动的开展更是把党的建设、尤其是依规治党推到了更为突出的位置。“两学一做”学习教育活动开展的基础是对党章党规的学习、对习近平系列重要讲话精神的学习，关键是“做合格共产党员”。“两学一做”是对新型马克思主义执政党建设的实践回应，是学习型、服务型、创新型政党建设的现实体现。

（一）学党章党规：建设学习型马克思主义执政党

建设学习型马克思主义执政党着重体现对党章党规的学习。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设。对党章党规的学习正是学习型马克思主义政党的题中之义和核心抓手。只有对党章党规学习和理解透彻，才能在全党上下树立起党章意识，形成遵守党规党纪的良好风气，才能进一步依据制度对政党进行治理，加强党的建设。依规治党的提前条件也是广大党员对党的规矩和纪律的理解和掌握。对党章党规的学习、对系列讲话的学习都是推动依规治党发挥应有作用的有力抓手。通过“两学一做”学习教育活动，广大党员得到了系统学习党章党规和系列重要讲话精神的机会，增强了对党情党规的了解和把握。从教育形式上看，之前开展学习教育活动时间比较集中，出现阶段性、集中性的特点，而此次学习教育，是继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动之后开展的教育活动，整体上呈现出从集中性教育向经常性教育延伸的状态。通过此次学习教育活动，广大党员不仅能够更加清晰地了解到党章党规的具体阐述，而且通过对习近平系列重要讲话精神的学习，能够在思想上有很大提升。这一方面对坚定广大党员的马克思主义立场有着推动作用，而且对保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致提供了条件和可能，确保党始终是有理想有信念的马克思主义政党，是社会主义现代化建设的领导核心。

（二）学系列讲话：建设创新型马克思主义执政党

建设创新型马克思主义执政党着重体现在对系列讲话的学习上。对习近平总书记系列讲话精神的学习，是用马克思主义最新理论成果武装全党、教育全党的重要方式，体现了创新型马克思主义执政党的理论创新能力。对系列讲话的学习，体现中国共产党对理论创新的重视，是构建创新型马克思主义政党的逻辑必然。十八大以来，以习近平为总书记的党中央在马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的指导下，积极联系国际国内实际，根据变化了的党情，提出了实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，并围绕这一目标就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等提出了治国理政的新理念、新思路、新战略，形成了丰富的理论内涵，具有深刻的实践指导意义。系列讲话是马克思主义中国化的最新成果，与马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系是一脉相承的，是在前者基础上的继承和发展。全党上下必须认真学习系列讲话，只有对系列讲话精神学习和理解透彻，才能在全党上下坚守马克思主义信仰信念，用最新的理论武装头脑，从而进一步加强党的建设。

依规治党离不开广大党员对党的最新理论成果和治国理政方略的理解和掌握。对系列讲话的学习是推动依规治党发挥应有作用的有力抓手。通过“两学一做”学习教育活动，广大党员明确了发展目标，增强了对党情党规的了解和把握，在明确信念和最新理论的引导下继续谋事创业。系列讲话精神的学习是一项系统的工程，需要全面学、深入学、认真学。习近平系列讲话精神是极富哲学思想的深厚理论，在学习的过程中深入去学、仔细去学，不能学得一知半解。系列讲话用十分精准的语言规定了“做什么、不做什么”、“要什么、不要什么”、“坚持什么、反对什么”，表达了党的态度和对党组织、党员的要求。在学习的过程中要结合地方和个人实际，认真思考讲话精神所表达的深刻意蕴，充分发挥这一创新理论的现实指导意义。通过对习近平系列重要讲话精神的学习，广大党员能够在思想上得到很大提升。这一方面体现了马克思主义开放性以及创新型马克思主义政党的理论创新能力，另一方面对统一全党认识、用最新理论成果武装全党，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致提供了保障，确保党始终是有理想有信念的马克思主义政党，是社会主义现代化建设的领导核心。

（三）做合格党员：建设服务型马克思主义执政党

做合格党员、发挥党全心全意为人民服务的宗旨，契合了建设服务型马克思主义执政党这一目标。引导党员发挥先锋模范作用、落实做合格党员目标，首先要抓好“两学一做”学习教育的主体责任。广大党员是党构成和发挥作用的最基本元素，也是最关键元素，抓好了学习教育的主体，就不会使学习教育活动无处可落。中国共产党是有着440多万个基层党组织、8800多万党员的大党，真正做到抓好学习教育主体，需要从这样几个方面着手。首先，各级党组织书记要管好干部、带好班子，也要管好党员，带好队伍。书记要当好“班长”，在班子成员中发挥关键领导作用，提升班子的工作能力。书记还要当好“队长”，把党员队伍带好，促使党员发挥先锋模范作用。其次，坚持区分层次、及时指导，防止走过场和形式主义。党内各级组织以及组织内部成员层次是不同的，在学习教育活动过程中不能“一刀切”、“一风吹”，要分析具体实际情况，做到区别对待、分类指导，使学习教育具体化、精准化，调动好基层党组织的主动性创造性。第三，县处级以上党员领导干部要在学习教育上作出表率。党员是党的形象的代表，党员领导干部更是党的形象的直接代言人。领导干部要在教育活动中走在前列，当好表率。领导干部应紧密联系领导工作实际，对学习更多、更深一些，深刻领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略。在具体要求上，要更严、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。

做合格党员，要突出问题导向。历史唯物主义告诉我们，理论来源于实践，且高于实践。学习的成效如何在于我们对现实问题的关注程度。一方面要主动发现问题，另一方面要积极应对出现的问题。正确对待工作中出现的问题，突出问题导向，把解决问题贯穿学习教育全过程。基层党组织是党的执政之基、力量之源。每个支部、每名党员都是构成中国共产党的细胞，学习教育活动也要落实到每个支部、每名党员。面对问题，要画好三条线：合格线、做人做事的底线、党员先锋模范的高尚线。有了明确的标准，要求广大党员对照检查，促使不合格党员及时改正、合格党员向先锋形象学习、先锋党员继续提高，在全党营造起用实际行动体现信仰信念力量的良好氛围。通过此次学习教育活动，党组织及广大党员要检查自身及身边出现的问题，整顿不合格的基层党组织。针对新情况新问题，严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板。

三、“两学一做”是马克思主义执政党永葆先进性的新路径

从本质上说，“两学一做”是要探索出一条中国共产党走向新型马克思主义执政党的新道路，这是一条有别于西方资本主义执政党模式的道路。通过“两学一做”实现新型马克思主义执政党永葆先进性的意义因此得以凸显，它向世界呈现出一种社会主义执政党走向、适应政党政治时代并在这个时代发挥重要作用的实践形式。

自中国共产党执政以来，尤其是进入21世纪以来，中国共产党通过多种教育活动方式贯彻“党要管党、从严治党”的要求，对推进党建科学化和提升党的执政能力、保持政党先进性具有重要作用。“两学一做”强调坚守理想信念、树立党章意识、坚持依规治党，在新理论成果的指导下从事实践活动，做合格党员，发挥先锋模范带头作用。在构建新型马克思主义执政党，体现“学习型”“服务型”“创新型”目标要求上，“两学一做”具有独特的意义和价值。

首先，在学习党章党规方面，表现出对党员信仰信念坚守的精神要求。党章党规作为制度规范，规定党的性质、地位、宗旨等根本性的问题，这为依规治党、从严治党提供了提前和保障。其次，在学习系列讲话方面，体现出对马克思主义中国化理论成果的继承和发展。习近平总书记的系列讲话是以马克思主义为指导思想的，是依据国际国内形势的变化而总结出的治国理政方略，是对马克思主义的继承和发展，是中国最新的马克思主义理论成果。第三，在做合格党员方面，体现出共产党员的责任担当和使命意识。做合格党员是“两学一做”的出发点和落脚点，是整个活动的目标所在，同时是新型马克思主义执政党得以建设成功的关键因素。合格党员的培养是中国共产党的重要政治任务，党员先锋模范带头作用的发挥推动中国共产党建设的发展，增加政党合法性，更好地体现为人民服务的根本宗旨，是马克思主义执政党的体现。最后，“两学一做”教育活动的进行与新型马克思主义执政党实现“学习型”“服务型”“创新型”目标的构建从整体上讲是一致的，是不可分割的。“两学一做”体现了中国共产党是一个知学习、爱学习、会学习的马克思主义执政党，是一个服务人民的马克思主义执政党，是一个理论创新、实践创新的马克思主义执政党。

[1]胡锦涛文选：第3卷[M].北京：人民出版社，2016.

[2]毛泽东文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[5]江泽民文选：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

[6]加强领导干部学习，提高执政兴国本领[N].人民日报，2002-12-27.

[7]习近平.在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上的讲话[N].人民日报，2014-05-16.

[8]雷厚礼.中国共产党执政学[M].北京：人民出版社，2007.

[9]中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2012.

[10]毛泽东文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996.

[11]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[12]江泽民文选：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.