打造衡水市农产品物流配送基地对策研究

李 国 强



打造衡水市农产品物流配送基地对策研究

李 国 强

(衡水市委党校 经济与管理学教研室，河北 衡水053000)

打造衡水农产品物流配送基地，对增强农产品配送能力、实现农产品保值增值、促进现代农业发展等方面具有重要作用．在京津冀协同发展的背景下，衡水市农产品物流配送业快速发展，发展环境和条件不断改善，服务水平和能力有所提高，物流配送规模不断扩大，基础设施建设不断加强，信息化初露端倪．但是，我市农产品物流配送发展总体水平不高，发展方式还比较粗放，配送企业专业水平参差不齐，采购、配送等环节衔接不紧密，产业关联度较弱，对农业的物流支撑水平仍然较低．今后，应加大政府扶持指导力度，明确目标，抓紧规划，加快农产品物流配送基地快速建设；优化和完善农产品配送中心，提高物流设施建设整体水平；积极进行农产品物流配送的信息化建设；加强物流人才建设．

衡水；农产品；物流；物流配送基地；对策

衡水市委《关于制定衡水国民经济和社会发展十三五规划的建议》指出：“围绕打造冀中南功能拓展区，按照‘一枢纽、四基地’功能定位……发挥农产品资源优势，打造京津冀现代农业示范基地、安全食品和优质农产品生产加工配送基地．”[1]衡水市贯彻落实《河北省物流业三年行动计划》实施意见(2015－2017)指出：适应京津冀一体化区域经济协作发展要求，初步建成京南商贸物流基地．农产品物流配送业是一个新兴行业，配送体系的建立与发展，是现代农业步入市场经济社会，千万家小农户对接大市场的一种必然选择．作为一种新兴的农产品流通方式，实现了农产品物流运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面的有机结合，形成完整的农产品供应链，是提高农产品质量和效益的重要环节[2]．建设农产品物流配送基地，对带动衡水市农产品进入全国性流通主渠道，增强农产品配送能力，提高农产品商品率，为城市居民提供优质农副产品，实现农产品保值增值，推动农业产业结构调整，延伸农业链条，促进现代农业发展具有重要作用．衡水作为农业大市，农产品物流配送发展前景广阔．在衡水市委和市政府高度重视下，衡水充分利用良好的交通区位优势，积极构建京津冀绿色农产品供给基地，和大力推行农产品物流配送工程．因此，如何加快促进我市农产品物流配送基地建设，是一项迫切需要解决的课题．

1 衡水市农产品物流配送现状

在市委、市政府的正确引领和扶持下，紧紧依托京津冀协同发展大好机遇，衡水市农产品物流配送基地发展环境和条件不断改善，发展步伐明显加快．

1.1 物流配送主体多元化

农业行业协会、农民合作社、农民运销队伍、经纪人组织等各种从事农产品物流的组织大量涌现．目前全市有农业专业化合作经济组织360多个(其中供销社系统有专业合作社164个)，农业行业协会126个(其中供销社58个)，农村经纪人5 000多人．2014年衡水市供销社积极组织对接河北省农民专业合作社联合会新发地服务中心，组织部分县市区各类农民专业合作社和企业赴高碑店新发地农副产品市场进行签约，共签订河北省名优特农产品合作社(企业)展销门店10个．今年4月份，河北省供销合作总社、衡水市供销合作社联合社、桃城区政府就衡水新合作农副产品物流园项目签订战略合作协议，集农产品、农副产品交易、加工、仓储、物流配送、电子商务等功能于一体，总投资10亿元人民币，主要包括干货、水产、蔬菜、果品、粮油等七大类市场，检验检测加工和仓储、冷链物流配送、恒温保鲜、会展中心，信息咨询和其他服务等主要功能建筑以及辅助设施和公用设施，总建筑面积20万平方米．将会成为衡水市区及周边各县进出农产品的加工质量检测、对接京津高端冷链物流基地，全市农产品物流枢纽建设中心．

饶阳县组织农户“抱团”闯市场，积极推进农民专业合作社建设．2011年，121家农民合作社成立联合总社，统一组织物流销售，极大地防范了市场风险，保障了入社农户收益．2011年开始建立的饶阳农业园区引进北京新发地(饶阳)农产品物流园项目，物流园许多基础设施项目，包括总部大楼、国家级农产品检验检疫中心、电子交易市场、冷链物流园、国际化农产品加工交易中心等，都在饶阳设立．饶阳县与北京18家大型超市签订供销协议，包括物美、全兴“大菜篮子”、京客隆、天津华润等，为农产品的销售拓宽了渠道．阜城县组织种养户建起了常青藤西瓜合作社、王连村果品合作社、古城镇蛋鸡养殖协会等320个产销合作组织，发展营销队伍达到200多个．目前，阜城县农民瓜菜合作社达380多个，合作社瓜菜市场销售的瓜菜占全县总产量的85 %左右，漫河西瓜、阜城杏梅、霞口鸭梨等农业名牌产品进入了京津、东北、湖广、上海等地．冀州市永生食品加工有限公司的“益宁”牌面粉、挂面已成功打入沃尔玛、家乐福等大型超市，年产量位居全国挂面行业第三．

第三方物流的介入．第三方物流服务是我国传统运输物流企业转型的一条有效途径．目前，瑞谷丰集团在衡水的现代农产品物流园的项目正在建设中．未来几年，首农集团计划在河北投资超过50亿元，其中就包括在武强投资的肉鸡产业扶贫项目建设．2016年3月份，北京二商集团就农产品供应基地建设事宜到衡水景县考察调研，双方签订了战略合作协议．据悉，北京二商集团是北京市国资委直接监管的大型食品产业集团，是农业产业化国家级重点龙头企业，是京津冀地区乃至全国的重要食品生产商、供应商和服务商．冀州市棉花加工业根据本地40万亩棉花资源现状，积极引进了恒通棉花仓储物流中心项目，成为我国北方规模最大的棉花仓储集散中心，总投资5亿元，棉花仓储容量30万吨，年销售收入预计50亿元．

1.2 配送组织模式趋于多样化

随着我市农产品物流配送的快速发展，组织模式出现了各种不同类型．农产品供应商自营的物流配送模式．他们单独将农副产品送达用户，该模式是传统农副产品配送的主要形式之一，一般是一些较大的农业市场主体，我市部分大型农民合作社和农业园区采取这种模式．由于自身实力雄厚，可以自己做物流，减少了中间很多流转环节，提高了物流配送效率．农户+企业配送模式．[3]具体分为三种不同的形式：农户+运销企业，运销企业收集农户的产品，对外配货．饶阳瓜果蔬菜生产农户，在收获季节将农产品在田间地头卖给收购企业；农户+加工企业，加工企业收集农户的产品，经过加工后，由加工企业负责配送．农户+客商，一些大型超市或者农贸批发商直接到农户生产地予以产品收购．目前，我市蔬菜生产基地基本实现了物流企业市场收购、农民交售、远销外地，“农超对接”的企业+超市+基地+农户物流配送格局．

1.3 农产品市场建设初具规模

近几年，我市利用国家农产品市场建设资金倾斜政策，市县乡三级相应安排资金用于项目配套和重点市场建设，带动了近亿元社会资金参与农产品市场建设．农贸市场加快信息系统和检验检测系统建设，市场装备初步实现了现代化，市场硬环境明显改善，商品集散、价格形成、资金结算、物流配送和综合服务功能明显增强．目前，全市农副产品批发市场达到43个，有9个蔬菜果品批发市场年交易额均超亿元，分别是：饶阳县瓜菜果品交易市场、衡水市东明蔬菜批发市场、冀州市辣椒专业批发市场、饶阳县流满蔬菜果品交易市场、阜城县金地农产品批发市场、衡水市东明果品批发市场、饶阳县吕汉瓜果交易市场、饶阳县官厅禽蛋专业批发市场、阜城县衡德瓜菜批发市场．其中年交易额20亿元以上的1家(饶阳县瓜菜果品交易市场，是全国百家大型农产品批发市场之一，商务部“双百市场工程项目”)，10 ~ 20亿元的1家(衡水市东明蔬菜批发市场)，5 ~ 10亿元的3家(冀州市辣椒批发市场、饶阳县流满蔬菜果品交易市场、阜城县金地农产品批发市场)，1 ~ 5亿元的22家．

1.4 电商交易成为重要载体

我市有多半农产品市场建立了专业网站，推进了电子商务，实现有形市场与无形市场的有机结合，拓宽了各大型农产品批发市场销售渠道．饶阳县瓜菜果品交易市场做得有声有色，市场实行IC卡交易电子结算，满足了市场交易管理，为市场信息采集发布系统准确及时地提供数据；市场实现了电视监控管理，全面监控日常运营实况；市场设有信息中心电子商务系统，提供网上磋商和交易业务；设有大型LED显示屏，与全国微机联网，每天为客商、菜农提供全国各地果菜价格服务，逐步形成了电子商务与物流配送融合发展机制；阜城县引导当地龙头企业通过政府网站、加入电商平台、自建网站等多种形式进行本地、本企业产品的推介．如今，29个农业品牌产品已摆上了大中城市的超市，电商发展给阜城县直接增加经济效益近3 000万元．

2 衡水市农产品物流配送存在的问题

我市农产品物流配送发展总体水平不高，发展方式还比较粗放，配送企业专业水平参差不齐，采购、配送等环节衔接不紧密，产业关联度较弱，对农业的物流支撑水平仍然较低．

2.1 基础设施整体水平不高

据统计，我市共有乡镇114个，而到2010年底全市仅有农副产品市场43个、农业生产资料市场3个，覆盖面仅为28 %和2 %．全市农副产品市场数量仅占全部消费品市场数量的15 %，农产品批发市场的建设、仓储、交通运输和工具、电子商务平台建设等基础设施仍然较为落后，导致农产品物流不畅，增加了成本和经营风险，使农产品物流配送效率大打折扣．许多进行农产品运输的企业拥有的运输手段单一，运输网络也不完善．各类农贸市场虽然数量上有了很大增加，也具备了一定规模，但多数设施简陋，普遍存在着脏乱差现象，经营档次较低．农产品仓储设施(专用仓库、冷藏库、保鲜库等)建设明显不足，而且缺乏技术含量高、上规模的仓储设施．据了解，农副产品批发市场中，建有冷库的不足一半．造成农产品储运中损耗较大，增加了成本．

2.2 人才缺乏

物流专业人才很少，高层次物流管理人才更是特别紧俏．据有关资料反映，我国每年大学物流专业在校生10万多人，而社会需求量600万人．从事物流配送经营管理的人员少，多数是边干边学．企业在物流研究和投入方面微乎其微，导致物流管理粗放经营．从我市情况看，一方面，由于农民流通经纪人存在着人员力量不足、资金不足和信息贫乏等问题，使农产品资源与市场需求信息脱节，部分农产品仍不能顺畅卖掉，形成积压和价格损失，尤其是部分农产品仍依然赖于经纪人上门收购，往往使农产品错过最佳销货期，加上有些农产品不好储存，造成了更大的损失；另一方面，农民流通经纪人、经济合作组织的规模小，抗风险能力差，尚不能承担农产品市场与大企业的链接作用，应对市场变化的能力差．

2.3 技术装备落后

农产品物流配送的技术装备相对落后于物流业的快速发展．农产品加工包装未得到应有重视，还没有很好的创立知名品牌，仍然以低端发展为主．农产品流通中的散装、散卸、散存、散运依然大量存在，仓储保管技术落后、机械化程度不高．近些年来，农产品的初加工、简单包装的情况逐步向好，但所占的市场份额不足30 %．在保鲜技术、包装以及销售等后续环节上，投入不足．农产品物流专用技术设备较少，物流设施和装备的标准化程度低，如集装箱、冷藏车等农产品运输工具，专用叉车、托盘、货梯、升降平台等机械化搬运设施．目前，汽车运输工具中，密封厢式汽车约占30 %，而备有制冷机械、保温箱式汽车占比只有10 %左右，70 %左右是敞篷货运车．从低温物流情况看，发达国家一般在80 %左右，我国只有10 % ~ 20 %，我市同样如此．保鲜技术水平差．由于农产品未经加工的鲜销产品占了绝大部分，极易腐烂变质，当农产品集中上市的时候，物流不畅，损失较大，占25 %左右，而发达国家仅为5 %左右，食品安全问题也变得突出．

2.4 农产品物流配送信息技术落后

虽然电子商务平台建设有了很大起色，但是远没有发挥其多项功能，很多信息都是滞后的，没有预见性的．有时所获取的信息不充分，对于消费市场的很多有价值数据难以及时动态掌握，诸如：市场供求量情况，消费者对产品需求的品质、规格、数量等方面的诉求，这就必然导致农产品产销脱节，造成滞销，加大了生产经营风险．

2.5 扶持保障力度尚待加强

一是，政府在农产品物流配送发展上缺乏一个长期整体的规划设计．政府对于农产品物流管理条块分割，多头管理，管理机制不顺，对农产品物流调控能力不足，调控力度弱化，在加强价格调控、风险规避、农产品质量保证体系等方面缺乏行之有效的政策措施，无法满足农产品物流快速发展的需要．农产品物流有关部门、行业和经营主体各自为战，相互之间自成系统、独自运作，互不往来，重复设置市场、无序竞争的情况时有发生，暴露了粗放发展特征．全市物流配送体系一盘散沙，难以形成物流配送系统一体化发展和供应链的有机衔接的格局．二是，市场交易法规存在滞后现象．农产品物流管理法规不健全，执行不到位，不适应农产品批发市场和物流配送发展步伐，导致缺乏有效的市场交易监管，形成了多种交易不规范的问题，诸如市场秩序混乱、哄抬物价、缺斤短两、掺杂使假等不良行为，影响着农产品物流配送行业的健康发展．

3 打造衡水市农产品物流配送基地对策建议

3.1 加大政府扶持指导力度

明确目标，抓紧规划，加快农产品物流配送基地快速建设．政府应明确主导地位，依据我市的区位优势，积极做好物流配送基地建设的选址和勘测等工作．切实做好调控，制定全市农产品现代物流配送发展总体规划．没有现代化的信息体系，就很难完成农产品物流配送活动，相关政府部门应直接参与搭建农产品电子交易平台，统一协调本地的农产品物流的组织和运行，为农产品物流信息化建设提供优质服务．政府通过体制创新，引导物流企业做大做强，培育一批核心竞争力强的大型现代物流配送企业集团，培育一批主营业务突出的中型物流企业，促进小微物流企业优化整合．推动物流配送行业的业态创新、模式创新、技术创新，降低流通和交易费用．建立完善农产品物流配送相关法律法规，规范引导我市农产品物流配送行业的健康发展．相关管理部门统筹协调，形成统一管理体制机制．

3.2 优化和完善农产品配送中心

建设农产品的物流配送中心是农产品物流配送基地建设的重要支撑．配送中心在消费者与农产品企业之间起着纽带作用．构建现代化配送中心的过程中，需充分考虑以下几个方面：第一，拥有和采用先进的加工设备和运输设备．第二，货物整理、存储的功能和信息的传递功能等．第三，提升对物流资源充分利用的能力，能够进行优化调整，提高配送效率和效益．此外，还需要促进农产品物流参与主体的多元化发展，在行业竞争中，提高配送中心的服务水平，降低物流配送成本，提高其竞争优势．同时，建议打破各自为战的局面，实行横向联合，既有竞争又有合作．一些县乡企业联合，甚而和省县市区外的一些农产品物流配送结合，建立跨区域、跨行业的农产品物流配送中心网络，利益共享、风险共担，进行联合配送．

3.3 提高物流设施建设整体水平

主要包括交通条件、运输工具、配送中心的设施等．现如今，我市交通区位优势得到很大增强，京津冀协同发展也给我们带来了极大利好，交通正变得越来越快捷方便，农产品物流运输更加顺畅．当务之急，物流企业应加强硬件设施建设，投资购置先进设施设备，如，信息系统、增值服务设施、智能化仓储设备、自动分拣设备、冷藏运输车、专用运输设备以及现代化的装卸设备等，推进现代化、标准化仓储设施建设，提高农产品的集散程度和物流运输的运营效率，开发和利用农产品深加工技术、保鲜技术和包装技术，提升物流专业化水平和服务质量．基于农产品易腐变质的特点，加大农产品流通节点的冷链设施投入和大宗鲜活农产品产地冷藏保鲜和运输等基础设施建设，优先在桃城、深州、饶阳等地新建一批冷链物流设施，完善冷链物流网络．

3.4 积极进行农产品物流配送的信息化建设

现代农产品物流配送必须以信息技术为基础，切实提高区域间信息资源的优化配置与共享．强化政府引导作用，建立以农产品信息平台、农产品物流信息平台、农产品供销网站、农产品信息发布及网上交易的信息系统，为物流配送经营主体了解行情、获取价格变化信息，实现网上订单、拍卖、配送等新型物流配送方式提供有力支撑．目前，要建立健全农村电子商务三级配送体系，在县市区建设电子商务中心，在乡镇建设电商服务站，在农村建设“一村一网店”，构建起完整的电商网络系统．物流企业要建设适合自己的网络信息系统，对于物流配送业务进行精细化管理，优化物流运作流程，加快推广自动识别、数据交换、全球卫星定位、智能交通等物流信息技术，推进物流现代化建设．

3.5 加强物流人才建设

培养不同层级人才，一是培养宏观管理人才，提高政府对农产品物流配送市场和行业的管理水平；二是培养物流配送企业管理人才，加强企业的高效运行；三是提高员工素质．为此，一方面强化物流专业的高等教育投入，并强化职业资格认证，培养造就一大批具有专业水准的高等人才，另一方面，结合实际工作，选拔能力强业务突出的人员进行在职培训，培养出一批高素质的业务尖子和管理人才．再就是通过外聘，积极引进相关人才．同时，对于物流配送工作人员，进行定期或不定期的全员岗位培训，全面提高员工素质．

[1] 中共衡水市委关于制定衡水市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[N].衡水日报,2015-12-23(A01).

[2] 何开伦.重庆市农产品物流配送的发展现状及对策[J].重庆工学院学报,2007(1):65-69.

[3] 向平.四川省优质安全农产品物流配送体系发展战略研究[J].农业图书情报学刊,2006(8):165-167.

Countermeasures of Building Hengshui Logistics Distribution Base of Agricultural Products

LI Guoqiang

(Department of Economics and Management, Hengshui Municipal Party School, Hengshui, Hebei 053000, China)

Building Hengshui agricultural logistics distribution base plays an important role in enhancing the ability of agricultural products distribution, achieving the value of agricultural products, and promoting the development of modern agriculture. Under the background of the coordinated development of Beijing, Tianjin and Hebei, Hengshui agricultural products logistics and distribution industry has developed rapidly; the development environment and conditions continue to improve; the service level and ability has improved; the scale of logistics distribution continues to expand; infrastructure construction has been continuously strengthened; informatization has come into being. But the overall level of Hengshui agricultural products logistics distribution development is not high; the development style is still relatively extensive; the professional level is uneven in distribution enterprises; procurement, distribution and other links are not close; correlative degree of industry is weak; support level of agricultural logistics is still low. In the future, the government guidance and support should be strengthened; the objectives should be clear; the planning should be focused; the construction of agricultural product logistics base should be accelerated. Distribution center of agricultural products should be optimized and improved; the overall level of logistics facility construction should be improved; the informatization construction of agricultural products logistics and distribution should be actively carried out. The construction of logistics talents should be enhanced.

Hengshui; agricultural products; logistics; logistics distribution base; countermeasures

10.3969/j.issn.1673-2065.2017.01.011

F327

A

1673-2065(2017)01-0049-05

2016-06-13

李国强(1969-)，男，河北衡水人，衡水市委党校经济与管理学教研室副教授．

(责任编校：李建明 英文校对：李玉玲)