他山之石可攻玉，自强之路待玉成——上海徐汇社区学院考察及其思考

黑龙江大兴安岭加格达奇区社区教育学院 刘晓文

将这次考察及其思考整理成文，对构建我们的社区教育大格局具有十分重要的意义，在此呈现，也是给大家一个参考，希望能给初创区教育者提供好的基础的借鉴。

一、考察背景

社教中心成立即进行调研、建设队伍、培训、尝试开展工作，并触及许多困难，产生许多困惑。

二、考察学习见闻梳理

（一）上海市徐汇社区教育是全国示范区，有自己整套逐渐形成完备的管理实施体系，顶层设计逐步完善

1.组织体系

05年起，逐步建立起区和街镇两级社区教育管理机构。

（1）调整和健全社区教育委员会。

（2）调整和健全街、镇社区教育委员会。

（3）建立以区或街道为主体的地域型体制模式。

2.战略布局

（1）整体布局。社区教育提出了“一体两翼”的战略布局。社区教育委员会做为主体，教育局和社区教育学院是载体，教育局社区教育管理办公室和学院的社教部是两翼。

（2）自上而下的社区教育三级办学网络布局：社区学院、街镇社区学校、居委学习点。社区学院是龙头院校。学院社教部发挥业务指导功能。

社教部：设远程教育、服务协调、策划培训、发展研究等四个工作中心，分别负责区域内社区教育信息化建设、课程建设、师资培训、活动策划、科研工作四大内涵建设的业务指导。与其对应，有四大平台。

四大平台：以课程建设为重点，有区域特色的课程体系的整合平台；以师资培训机制创新为抓手，注重制度规范的顶层设计，搭建的队伍建设的组织平台；以强化科研引领意识为动力，构建的国家、省市和地区三级科研网络，形成完善的科研体系管理平台；以信息化发展为突破口，打造的数字化公共服务平台。

3.机制、制度体系

（1）科研引领，开展教研活动建立社区教育的发展创新机制。以社区教育特色课程为依托，以优质课程为基础开展教研活动，是目前教研活动开展的主要形式。

承担国家和市课题，潜心探索社区教育的发展规律，指导自己的实践工作，并积极通过实践创新丰富自己的工作经验。

（2）计划领先，建立社区教育的经费保障机制和成本分担机制。建立以政府投入为主，多渠道筹措的社区教育经费保障机制，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法。

（3）项目管理，建立社区教育推进机制。作为政府对有关部门绩效评估的项目予以立项和管理。在市教委的领导下，积极申报上海市社区教育实验项目。还制定了《徐汇区社区教育实验项目管理办法》。

（4）制度管理，形成社区教育运行机制。除了制定区级层面的指导性文件以外，办公室还出台了不少制度。

（5）落实责任，建立社区教育激励机制。委员会办公室和区政府教育督导室联合制定了《徐汇区社区教育督导评估标准》。督导室采用一般督导和重点督导相结合的办法，对各街镇、政府各委办局进行社区教育专项督导。

做为激励机制，考核和表彰是实施有效管理的重要环节，是徐汇区推进社区教育工作的重要运行机制。

（6）多方合作，形成社会资源共享机制。通过社区教育委员会，逐步做到区域内的各类教育资源为社区教育开放。经建立起符合徐汇特点的管理体制和运行机制。

4.课程体系

（1）完备的教师队伍。专业教师、聘任教师、社区教育志

愿者构成了教师队伍，利用行业协会的专业人员提高教师队伍档次。

（2）课程斟定。根据社区居民的诉求，判研确立课程立项。

（3）教材系列。根据课程需求，由最初的教案、讲义，逐步完善到教材，乃至教材系列。在区本教材建设上，社区学院牵头组建教材编写委员会，形成教学资源建设社会参与机制，设立教材建设专项基金，保障教材品质。

（4）教学及其课程组织形式。适合社区受众的在社区学校或社区学院的课堂教学、针对企业实际深入到企业单位的实地教学、居民学习点的学习小组活动教学、运用信息化手段，网络化教学管理服务、各项培训以及讲座、主题活动。

系列讲座形式、主题活动形式等形成小型学习型组织。

（5）文化活动。自主开发的大型活动，如学习节；结合文化挖掘整理的活动；适应上海大型展、会开展的活动。

5.培训体系

（1）队伍建设培训：针对具体工作内容或专业的专题培训、新教师的岗前培训、选修课程培训、针对兼职教师的教研培训。

（2）各类主题培训。针对大型展、会等活动的专业培训。

（3）志愿者培训。根据志愿者特长的培训。

（4）品牌培训。社区学院和各街镇社区学校的主打品牌方面的培训。

6.科研体系

（1）完善的科研制度。

（2）科研项目产生途径基本上是立足于实际。

（3）自办与社区教育同步发展的《徐汇社区教育》杂志，做为承载活动和科研成果的平台。

7.资源体系

（1）传统资源系列，使用拿来主义。

（2）网络上进行信息资源管理和开发，同时上升为上海市社区教育网络学习平台。

8.教育督导评估体系

有涉及到各个行业，包括工会在内的完善的督导评估体系。

（二）工作落实推进措施

项目管理促进工作推进，项目管理和工作策划开展靠会议制度（区级、街道级社区教育联席会议）进行。

三、思考

1.他们走过的历程可以使我们少走弯路。成型的做法，具体的实施，大部分经验都可以成套搬过来。因为教育基础的、相通的地方还是主要的。

2.做为感受，能利用的就拿来，不能利用的，如其广阔的智力资源，可以拓展思路，通过各种渠道，能为我所用。

3.上海人做事的认真、细致、严谨是出名了的。这是上海固有本土文化所决定的，需要好好学习，是要全社会共同努力的。

4.社区教育工作者本身的学习、思考、实践活动不是空口说出来的，是在能契合社区居民水平，服务社区居民需求，合乎社区建设上下了真功夫的，体现在他们的工作中。

5.人才培养是关键。

四、我区社区教育展望

只要能够适应我区的区情民情，有正确的理论指导，在领导的高度重视和关怀下，我区的社区教育大有可为。

以后我们的工作，应不计个人得失，在区委区政府，区教育局的正确领导下，心系事业，笃实工作，定会有采菊东篱下，悠然见南山之怡然自得境遇，“先一步，高一层”有我们自上而下的努力，自下而上工作的富集，时刻在手中。为十八大报告中提出的“完善终身教育体系，建设学习型社会”作出贡献。