关于投资移民热潮的深入思考

【摘要】自从改革开放以来，我国多次掀起了移民高潮。近年来，一条以投资移民为主的新产业链逐渐形成，通过投资在他国获得公民权的中国公民越来越多，投资移民这个热门话题，也引起了全社会的关注。文章结合当前我国投资移民发展现状，分析了投资移民热潮中广受关注的一些问题，然后，就相关问题进行了思考并提出了几点建议。

【关键词】投资移民 热潮 深入思考

投资移民指以资金为中介，通过将资金投资于目标国、为目标国民众提供就业机会而成为目标国公民的移民行为。进入新世纪以来，投资移民成为最受我国新富阶层青睐的移民方式。随着我国投资移民人数不断增多，投资移民风险及其他问题，也引起学界的高度关注。

一、当前我国投资移民发展现状

（一）投资移民的类别

国内一些学者对我国投资移民类别进行了细分，将投资移民分为以下几种：

1.民营企业家投资移民。许多民营企业家将大额资金投资于国外房地产行业、移民项目中，不仅获得了高额利润，还实现了移民目标。鉴于这种移民方法需要大量的资金，所以这种投资移民方式又被称为富豪移民行为。

2.国企员工投资移民。国企员工被派驻到国外公司工作，为了适应当地的工作生活方式，通常会选择移民。该移民群体的资金有限，但是他们移民是出于工作需要，并且他们在投资移民方面具有一定的优势。

3.知识分子和经营群体投资移民。由国内企业高管、技术精英和知识分子所组成的移民队伍，也是投资移民群体的重要组成部分。该群体虽然在资金储备上不具优势，但是为了获得更多的发展机会，他们同样会选择投资移民。

4.演艺圈、体育明星移民。一些体育、影视明星在已走红、具有一定资金储备的情况下，也会走上投资移民之路。

（二）国人投资移民动机

投资移民整个过程具有一定的复杂性，它对移民群体的经济能力有一定的要求。国人之所以选择投资移民，原因如下：

1.保障财富安全。许多人之所以投资移民他国，是因为他们感觉到国外投资环境更好，更安全。如我国许多富人都是靠房地产富起来的，近年来，国内房地产价格上涨，导致民众仇富心理加剧。与此同时，一些大中型城市纷纷出台了限购令，房地产投资环境日趋严峻。因此，一些房地产商纷纷通过投资移民来转移财富，降低投资风险。

2.为了子女接受更好的教育。许多新富群体都是通过后天努力而获得的财富，他们深知知识的重要性，为了使子女受到更好的教育，他们会借助投资移民，为子女争取更好的受教育权力。国外许多国家的法律都明文规定，符合该国规定的投资移民者可以获得永久居留身份，其子女可以享受本国公民相等的教育权，这些政策吸引了很多投资移民。

3.为养老做准备。据内地高净值投资移民表格统计显示，养老是投资移民的一个重要目标。一些欧美国家的养老制度和设施都非常完善，完善的制度，高水平的公费医疗，也吸引了大批移民。

（三）投资移民发展动态

目前，我国投资移民正处于第三次移民潮涌阶段。过去，我国投资移民主要来自于北上广等经济发达城市，如今，二三线城市的投资移民数量也不断增多。据悉，我国早在2010年就已成为全球最大移民输出国，仅2010年一年，就有近6.8万中国出生的人成为了美国公民。如今，我国个人可投资资产规模在1000万元以上的高净值人群中，60%左右的人正在考虑或已完成投资移民，30%的人持有境外投资。这意味着，每年仅投资移民，就要从我国转移走上百亿的资产。过去，美国、加拿大、澳大利亚是我国民众投资移民热门国。现在，移民选择范围不断扩大，一些像新西兰、塞浦路斯这样的小国也成为国人投资移民新去处。为此，许多国家都結合国情修改了移民法律，投资移民资金额度也被提高，但是这并不没有阻挡住中国人投资移民的脚步。与此同时，投资移民服务也繁荣起来，许多中介在投资移民贷款、金融服务、房地产按揭服务等方面，也实现了跨国经营。

二、投资移民热潮中广受关注的一些问题

（一）投资移民“汇路”监管缺失

投资移民导致国内资金、财产大量转移，但是投资移民所用资金并不在外汇监管体系之内，投资移民涉及外汇资金归属于个人资本项目。从政策面来看，我国个人资本项目管理范围狭窄，虽然它对境外融资返程投资、财产对外转移及参与境外员工持股计划购付汇等资本管理做出了规定，但是，在以移民为目的个人境外投资管理上却始终是一片空白。为此，国家外汇局现有系统监测根本不会对此类项目进行监测。这直接减轻了投资移民群体、地下钱庄、中介机构的资金流出压力，许多非法资金都可以借助投资移民的形式流出。这不仅会助长一些贪污腐败行为，还加大了打击非法跨境资金的难度。

（二）投资移民具有一定的风险

许多人在移民方面都具有一定的盲目性，尤其是那些新富群体，他们的中的许多人都是在中介、媒体的推波助澜下被吸引到投资移民队伍中来的。盲目的投资，带有较大的风险，而这些风险很大程度上都要由投资者承担。以美国为例，美国是借助以“投资50万美元到区域中心”的方式来吸引投资者的，其中，区域中心是美国移民局批准的移民代理经济机构，许多移民投资资金都被用在偏远地区、失业率较高的地方的经济项目开发上。但是，美国政府表示，这些投资资金是风险投资，他们不给投资者提供保证回购和还款承诺，任何人也不能担保投资者可以在2年内拿到绿卡。即便如此，许多移民心切，同样也会置风险于不顾，铤而走险。

（三）移民中介服务有待规范

在移民潮推动下，移民中介服务发展很快。但是，许多移民中介结构的质量都参差不齐，他们在收费标准、服务等方面也不尽相同。许多中介机构都存在夸大移民好处、乱收费的嫌疑。如有的中介机构明码标价，加拿大移民项目的中介费为6万元，但是各种资料费、服务费加起来，可能会高达几十万元。我国公安部多次同教育部、工商行政管理总局等携手开展了移民中介清理整顿活动，几千家入境中介机构被清查或吊销执照，但是在移民中介服务行业，违法经营、乱收费等现象仍旧是极其常见。

三、关于投资移民热潮的反思和建议

（一）合理引导，加强个人管理管理

在全球化背景下，人口和资金流动是一个正常的社会现象。投资移民虽然会给我国带来人才和资金流失，但是投资移民在中国巨额外汇储备的贬值风险抵消方面却发挥着积极作用。因此，政府要客观看待投资移民及其中存在的问题，从宏观、微观两方面对投资移民进行有效调控，合理引导。确切来说，政府要完善市场管理机制，优化国内投资环境，对国内各行业进行有效调控和管理，以规范国内投资市场的秩序，打消国内投资者的投资疑虑。然后，改进个人资本项下外汇管理模式，出台个人境外投资政策，将个人外汇业务管理纳入个人资本项目管理范围，对以移民为目的个人境外投资管理进行全面监管，严惩金融犯罪、非法资金转移等行为，以规范移民投资行为。与此同时，秉承“收放结合”原则，明确投资移民具体规定，对投资移民进行合理引导，为投资移民提供投资支付与转移正规渠道，要求侨务、商务和出入境部门加大信息披露力度，告知投資移民相关风险，以提高他们的风险意识，做好投资移民管理和服务工作。

（二）加强投资移民风险管理

投资移民风险一直是国内有移民倾向群体、移民投资者最关心的问题，如今，我国投资移民申请数量不断增多。一方面是对移民风险的担心，一方面却是不断提高的移民申请人数，这一切，都揭示了投资移民风险管理的必要性和重要性。通常来说，投资移民最担忧的两个问题不外乎两个，一是移民申请能否获批，一是投资期满能否收回投资。其中，后一个问题显然是最难掌控的。要想降低投资移民风险，需要政府和移民群体共同参与。投资移民群体可以通过资料查询、中介结构、政府单位、熟人、实地考察等详细了解投资项目的情况，尽量选择那些处于发展期和成熟期的项目来投资，避开那些处于创建期的、风险较大的项目，以降低投资风险。国家也要为投资移民提供更多的服务，如为投资移民提供更多的投资信息，使他们对投资国环境、项目情况、政府部门的投资管理方法等有所了解，并为他们进行风险评估、投资风险防范提供建设性的建议，避免他们因为信息不对称而导致的投资移民风险。

（三）规范移民中介，提高移民服务水平

如今，我国已经成为世界上最活跃的移民移出地区，在移民热潮持续高涨的情况下，规范移民中介行业，就成为政府移民管理工作的重点。这就要求政府有关部门加强移民中介法治力度，完善移民中介管理法规体系，依法规范移民中介行业，对从事移民代理的机构和人员进行严格的资格审查，在实行专项审批发放经营许可证的基础上，细化移民中介机构的相关管理规定，规范移民中介行业发展。然后，成立出入境中介机构服务行业协会，规范行业收费与中介工作程序，杜绝虚假广告、乱收费等现象。再次，严把移民中介审核通过率，鼓励正规移民中介机构发展。在移民中介通过审核后，针对从业人员开展职业培训，做出严格限制，同时将合法移民中介的从业活动置于移民局和公众监督之下，打击非法移民中介，保护民众的切身利益。

综上所述，在全球国际化进程不断加快的情况下，投资移民已成为一个国际性的问题，它涉及的方面非常广。为此，笔者建议，有关部门要理性看待投资移民问题，理顺投资移民管理思路。投资移民群体则要就移民政策给予高度关注，尽可能选择可靠地移民中介和投资项目，以规避投资移民风险。

参考文献

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[2]路阳.当前中国富裕阶层的海外移民浅析[J].东南亚研究，2016，03：91-101.

[3]刘国福.中国国际移民的新形势、新挑战和新探索[J].山东大学学报（哲学社会科学版），2015，01：45-54.

作者简介：郑云（1982-），福建福州人，厦门大学经济学院2014级在职研究生，现供职于诺亚（中国）控股有限公司福州分公司，研究方向：金融学。