行政事业单位的财务会计内部控制探讨

【摘要】依据经济基础将会决定上层建筑的基本理論，在发展过程中只有率先处理好国家的经济问题才能推动全局的平稳发展与建设，而随着社会经济的发展，我国的社会主义市场经济体制正在逐渐完善，市场经济也一直是处于一个发展变化的过程当中，对此近几年政府也出台了不少相关的经济管理措施，加强市场宏观调控的同时严格管控目前行政事业单位的内部财务问题，本文就当前行政事业单位的内部财务会计工作所出现的一些问题展开讨论，提出了几点关于加强财务会计内部控制的具体应对举措。

【关键词】行政事业单位 财务会计 内部控制

伴随着社会经济的飞速发展，行政事业单位也在不断加强其内部控制，但是在复杂的社会环境下，行政单位关于财务人员管理、审计监督工作等各个层面仍然是显露出了许多的问题，以权谋私的现象也俨然存在，而财务会计工作作为整个行政事业单位内部控制工作的重要环节，占据了举足轻重的地位，同时也是行政事业单位与时俱进、适应社会发展的必经之路，因此面对国家宏观调控不断加强的社会经济新形势，行政事业单位加强其财务会计的内部控制已经如箭在弦、势在必行了。

一、目前行政事业单位财务会计内部控制存在的问题

（一）财务会计工作缺乏有效的制度管理

由于目前许多的行政事业单位的管理人员没有能够正确的认识到加强财务会计工作内部控制的重要性，从而对内部控制工作疏于管理，使得单位基层的财务会计控制工作缺乏强有力的支持与指导，工作人员对于内部控制的认知严重不足，在日常的工作过程中也并没有将加强内部控制纳入约束自工作的基本准则。此外，许多的行政事业单位在财务会计的内部控制工作方面缺乏有效管理，诸多的制度准则形同虚设，内部控制体系分崩离析、十分混乱，单位内部缺乏有效的制度准则加以约束，也使得财务会计的内部控制工作在实际的实施过程中困难重重[1]。

（二）财务会计职员缺乏合理的岗位分工

一方面财务会计事实上是一个十分严谨的工作，同时对于财务会计工作人员的招聘等都具有十分严格具体的要求，而在现实生活中，许多的行政事业单位在招聘的过程中都没有严格的按照会计人员聘用的基本要求选拔人才，造成了许多的财务会计工作人员实际的工作过程中，其综合素质以及工作能力均差强人意。另一个方面则表现在行政事业单位的财务部门中对于会计、出纳以及档案保管人员的职责区分往往不是非常的明确，在一人多职或是多人一岗的过程中，一旦发生财务纠纷，互相推诿，具体责任难以明确，并且监守自盗的情况时有发生。

（三）财务会计工作缺乏有效的监督考核

由于我国的经济政治体制决定了上级对于行政事业单位的领导干部的考核往往都是根据在职期间的单位利润等数据来判定的，因此长期以来的这种判定标准直接导致了，财务会计工作严重缺乏监督与管理，许多的事业单位领导干部盲目的追求高收益，从而产生了一些缺乏科学依据的不正当的发展决策，严重影响了整个单位的平稳发展，其中更有甚者为了完成高收益，不惜编制一些虚假的报表数据从而构成企业繁荣发展的虚假境况[2]，而造成这种种情况的罪魁祸首就是许多的行政事业单位对于其财务会计工作的内部控制力度不够，同时对于整个财务部门的财会工作缺乏有效的监督与考核，其次则是由于上级部门针对单位领导干部的考核过于表面，没有深入到单位内部去了解整个单位的运行，使得违法乱纪之人有机可乘。

二、行政事业单位加强财务会计内部控制的具体举措

（一）加强对于单位财务会计内部控制工作的宣传

作为行政事业单位的管理层工作人员，往往对基层职员起着领导模范作用，因此如若要加强对财务会计的内部控制首先就需要加强对它的宣传与推广，从而领导单位职员共同认识并且理解加强财务会计内部控制工作的重要性，同时在实际的工作过程中，作为单位的领导干部还需要做到以身作则，为基层职员做好表率工作，在整个单位内部形成良好的工作风气，互相监督管理，共同实现对单位财务会计的内部控制。

（二）制定切合实际的财务会计内部控制管理制度

在实际的工作过程中，任何组织团体的管理都离不开制度对人员工作的约束，制度是实现有效管理的根本方法，因此要想更好的实现对单位财务会计工作的内部控制，则亟需制定出一套与之相匹配的制度准则，同时此项管理制度一定要符合单位内部需要，依据单位工作的特质、贴合实际需求，切忌天马行空，空泛而不够具体，最终实施起来缺乏应有的约束力，并且制定出相应的制度之后，必须要求财务工作人员严格按照制度准则办事，明确归属于每个人自己的个人职责，做到既不越矩、插手他人工作也不怠慢自身本职工作。而且依据国家会计人员的回避原则[3]，要避免事业单位内部会计工作人员之间的亲属关系，有效地实现财务会计工作的内部监督与控制。

（三）加强行政事业单位内部各个部门的沟通交流

其实加强行政职业单位的财务会计工作的内部控制不仅仅是财务会计这一个部门的工作，它更需要整个单位内部各个部门之间的通力合作，需要各部门共同协作来推动内部控制的有效实现。以各部门从财务部门支取经费为例，各部门在举办活动时，往往因为不了解公司的具体经费预算而造成活动经费支出过多，经费难以通过审批，活动举办到一半就难以继续维持便只能草草收场，前期的投入前功尽弃，活动也并没有达到预期的效果，与此同时，各个部门之间还会发生相互埋怨、推卸责任的情况，而这个结果便是各部门与财务部门之间缺乏沟通交流所导致的，试想如若在活动策划之初，策划部门就与财务部门沟通协调好了经费预算，再根据预算资金编制活动策划书，也不会出现财务部门左右为难，审批报销意见难以通过的情况，活动也能够得以成功举办，因此实现单位财务会计工作的内部控制需要各个部门之间团结协作，加强沟通交流，促进单位的发展。

（四）提高单位内部财务会计工作人员的综合素质

随着科学技术的进步，互联网与计算机技术在会计工作中的运用对于财务会计工作人员的能力也提出的更高的要求，例如会计电算化的普及要求会计人员具有一定的计算机操作基础能力，因此提高财务会计人员的综合素质问题迫在眉睫，同时也需要适应时代发展的需要。其一，在招聘过程中，对于应聘人员的专业技能与工作经验等都需要提出相应的要求，同时作为会计工作人员还需要具备细心，勇于承担责任，积极认真负责等品质；其二，对于会计工作人员，单位应该安排相应的岗前工作以及实习期，考察工作人员的工作能力等各方面素质；其三则是需要加强会计工作人员的道德宣传教育工作，禁止出现滥用职权、以权谋私的恶劣行径，为行政事业单位的财务会计内部控制创造良好的先决条件。

参考文献

[1]周烨.浅析行政事业单位财务会计的内部控制[J].行政事业资产与财务.2015.05：33-34.

[2]余德贵.行政事业单位内部控制制度的实施难点及突破[J].商业会计，2012（12）

[3]刘小琴.试分析事业单位财务会计内部控制[J].企业改革与管理.2014.06：217.

作者简介：黄静（1979-），女，中级会计师，现供职于甘肃省定西市陇西县财政局。