节约型校园建设研究

于文杰

摘要：文章依据建设节约型社会的基本要求，在对节约型校园建设现状进行分析的基础上，指出重点应从组织建设和制度建设来推动节约型校园的建设。必须组建一个有效的组织体系，为节约型校园的创建提供必要的保障和必需的支持。应该建立建设项目审查制度、校园设施运行监管制度、校园能耗统计审计制度、能耗公示制度、节约宣传制度等来推动节约型校园的建设。结合曲阜师范大学节约型校园建设与管理的实践，验证了节约型校园的研究成果。对节约型校园建设与管理的理论进行了实践验证。通过建设节约型校园，节省了大量的能源，取得了很好的经济效益和社会效益。

关键词：节约型校园；建设；管理

一、引言

构建节约型校园是教育系统落实国家有关加快建设资源节约型、环境友好型社会要求的重要举措。校园是能耗大户，具有巨大的节能潜力。深入开展节约型校园的建设工作，不仅可以促进学校本身的能源节约，降低办学成本，在社会上起到带动和示范作用，而且还能为社会培养一大批具有节能环保意识，掌握节能环保技能的人才，必将极大地推动资源节约型、环境友好型社会的建设，对我国的经济和社会发展产生深远的影响。在这一背景下，构建节约型校园意义尤为重大。

曲阜师范大学设立于孔子故里曲阜，在美丽的海滨城市日照建有新校区。共占地2653.41亩，校舍建筑面积102.5万余平方米。近几年来，为满足高等教育扩招的需要和本科教学评估的要求，学校进行了大规模的基本建设，投资巨大，导致学校财务不堪重负。因此，构建节约型校园，实现对校园的节约型建设与管理，成为迫切之举。

二、国内外节约型校园建设现状

在我国，节约型校园建设的理念是最近几年才提出来的，主要指节约能源、节约水资源、合理使用土地资源和材料，节省土地和材料资源。在国外，虽然没有这种提法，但是做法类似。欧美国家自20世纪70年代能源危机以来，一直很注重能源节约和管理。表1是国内外实施节约型校园和实施的数量。

最近几年，国家有关部门接连出台了《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、《教育部关于建设节约型学校的通知》（教发[2006]3号）、建设部、国家發改委、财政部、监察部、审计署《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》（建质[2007]1号）、教育部、建设部《关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见》、《高等学校节约型校园建设管理与技术导则（试行）》等等方针政策和指导性的文件，有力地推动了节约型校园的建设。

在近年来的校园基本建设与运行管理过程中，我们为创建节约型校园做了一些有益的尝试。本章即以曲阜师范大学在建设节约型校园过程中的一些具体作法，来探讨节约型校园的建设与管理。

三、严格做好规划建设阶段工作，从源头上确保节约型校园建设

（一）校园规划设计阶段

在校园规划阶段就树立节约理念，充分考虑校园建设与自然环境的协调，尽可能地利用原有的地形地貌、自然景观。

在设计阶段注重设计质量，据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命周期费用的1%，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占到75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此在规划设计阶段重视节能、节水、节地、节材和环境保护工作，并将其贯穿整个校园规划设计的全过程是至关重要的。

（二）校园建设阶段

节约型校园建设阶段严格执行国家有关规范和标准要求，做到环保施工、节约施工，严格实行工程监理及国家有关验收规范，保证工程质量。

1. 做到环保施工

在工程开工以前依据当地环保管理部门批复的《建设项目环境影响评估报告》编制切实可行的环境保护施工方案，并在此基础上进一步深化、细化现场施工方案。校园建设施工现场要制定切实可行的防施工噪音、防遗撒、防扬尘等措施，尽量减少施工中产生的噪音、扬尘等对周围环境的影响，减少施工中产生的光污染对周围居民的影响。

所有参建人员在开工前学习环保施工措施，像作安全技术交底一样对施工人员进行环境保护施工教育，提高参建人员的环保意识。

2. 做到节约施工

应制定包括节能降耗措施在内的施工方案，对施工现场的用水、用电不能按国家定额不准进行记取，要加设水电表进行准确计量，严格按国家有关施工用水用电收费标准进行收费，实现单位施工面积实际用电量比定额计算用电量节约4%以上。在施工现场要重点控制材料节约，加强周转材料的循环利用，对模板、脚手架、挡网、竹胶板等能够重复使用的周转材料在施工现场的使用率超过70%。施工现场严禁使用非节能型的大型施工器具，推广使用节能型的施工机械、照明灯具等。

注重水资源节约，所有用水器具应使用节水型的产品，有条件的地方要实施水资源的循环利用。充分利用现场的自然资源，曲阜师范大学日照校区一、二期工程十万余平方米教学办公建筑，由于开工时市政供水管网未接到，经检测地表水没问题，施工用水全部采用了施工现场周围的池塘用水，节约了大量的自来水资源，取得了可观的效益。

四、制定各项规章制度，从组织制度上推动节约型校园建设

（一）制定实施节能降耗工作方案

根据实际情况，定期制定节能降耗工作方案，目前已完成的有：

1. 对曲阜校区生活区及教学区电路进行了分路改造，改造后每年可为学校节省电费180余万元。

2. 完成了曲阜校区家属区电预交费卡表安装使用工作，对水电暖实行捆绑式缴费，实现了水电费准确计量和先付后用的主动控制管理模式，加强水电暖科学管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”。

3. 继续深化供暖改革：一是加强对锅炉的技术改造和维护，提高锅炉运转性能；二是进一步严格煤炭招标程序，实行到矿直购和购运全程监督，严把质量关，真正实现优质低价的目标要求。

4. 对校园路灯线路进行调整改造，根据季节变化调整路灯开灯时间和亮度，保证夜间照明，节约公共用电。

5. 调整曲阜校区自备井供、停水时间，改造和维修部分供水管道，堵塞跑冒滴漏，实现绿化用水全部使用自备井非饮用水，降低用水成本。

6. 实行校园“一卡通”，建设数字校园。

7. 改革办公模式，推进网络办公。

（二）积极推行校园能耗定额管理

由于高校办公楼的用水、用电等不能与使用者的利益相结合，造成极大的浪费。很多教职员工平时不注意节水节电，下班后电脑不关，空调开着，甚至灯具长明，浪费了大量的能源。

曲阜师范大学根据各公共建筑近几年能耗情况，合理制定了用水、用电及管理制度，对教学单位及生活服务中心实行水电用量额定明补制，“节约归己，超额自负”，实行水电管理的“责任制”，根据学校的实际情况，特制定了《教学区各单位额定电量分配办法及说明》和《曲阜校区教学区用电统计及额定电量分配表》，试运行效果良好。

（三）能耗公示

应该完全按照《高等学校校园建筑能耗统计审计公示办法》，进行能耗统计，向社会公示。目前由于计量设施不到位，监管措施不到位等原因，现阶段只能做到部分建筑设施数据统计，做到内部公示。

（四）制定实施水电暖冷管理办法

为进一步加强学校的水、电、暖（空调）管理，节约资源，杜绝浪费，积极建设节约型校园，根据学校实际情况，制定了《曲阜师范大学水电暖冷管理办法》，取得了很好的效果。

五、采取各类技术措施，从技术措施上来实现节约型校园建设

（一）积极进行建筑外围护结构节能改造

既有建筑室内进行供暖系统热计量改造，加装热计量表和温控阀。室外进行供热管网节能、水力平衡及热计量改造。

新建建筑完全按供热计量标准及节能要求建设。

目前新建建筑已全部按节能设计要求，做了外墙保温系统，室内热计量表和温控阀等设施全部安装到位，实现了远程抄表功能。

（二） 积极推行热计量改造

校区一公共建筑留学生楼2#楼，两个采暖季平均能耗为1305500MJ，按照日照市供热计量收费办法，应该缴纳的采暖费为：

6774×33×0.5+1305500×0.17÷3.6=173419元。

与按面积收费相比，节省采暖费为：6774×33-173419=50123元，节约22%。

实践证明，凡是实行供热计量收费的供热企业不同程度上节约了能源，绝大多数的用户节省了热费，供熱计量收费的到了用户的支持。如天津市实现供热系统节能10～15%，70%以上用户节省了热费，节费额8～15%；榆中县实现供热系统节能26%，94.7%的用户节约了热费，节费额18.3%左右。

六、积极进行宣传教育来促进节约型校园的建设

积极进行节约型校园建设的宣传工作，定期举办节能课程与讲座、科研与实践、节能宣传周、节水宣传周、环境保护教育讲座等活动，在校园中进行节约理念的教育和宣传，来提升学生的节约意识行为。

参考文献：

[1]谭洪卫，龙惟定，臧建彬，等.高等学校节约型校园建设管理与技术导则[S].2008.

[2]王小荣，廖传景.创建节约型校园的内涵与德育价值探讨[J].教学与管理，2006（08）.

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[4]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社，2006.

[5]仇保兴.推进供热计量改革 促进建筑节能工作[J].供热制冷，2009（11）.

（作者单位：曲阜师范大学审计处）