云南省服务业吸引FDI存在的问题及对策分析

周学芳杨永华

【摘要】服务业在优化产业结构、经济发展中具有重要的意义，是重要的推动力。FDI能够带来大量的资金、先进的技术以及优秀的管理模式，能够为云南省服务业注入新的活力，提升自身竞争力，创造新的工作岗位，提升服务水平。本文将通过云南省服务业的资源禀赋进行分析，运用数据分析的方法得出云南省服务业在吸引FDI中存在的资金、政策以及发展模式问题，并通过发挥独特的优势、产业转移的契機来找到更适合FDI在云南省发展的新方式。

【关键词】云南省 服务业 FDI 对策

一、云南服务业的发展状况

（一）云南服务业的基本概况

云南省服务业总体发展迅速，2007年云南省服务业产值为1896.78亿元，到2014年总体经济总量已经达到5542.7亿元，7年间大约增长了两倍。总体上云南省服务业发展特点有如下两点：

1.总体规模不断扩大，助力GDP增长。2007至2014年云南省服务业占GDP的比重越来越大，从39.74%增加到43.25%。云南省服务业增长速度在这几年中一直快于GDP增速，在2014年服务业增长量为510.4亿元，增长速度为10.14%，而GDP的增长量为982.28亿元，增长速度为8.1%，服务业的发展不仅增加了云南省的GDP，还提供了大量的就业岗位，服务业吸纳劳动力的能力增强，有利于云南省产业结构的调整、优化以及减少就业压力。

2.服务业内部结构不断优化升级。中国—东盟自由贸易区的建立以及在“一带一路”方针政策的指引下，云南省服务业的内部结构在不断的优化。一是传统的服务业一直在稳定增长，虽然在服务业中所占的比重不断呈现下降趋势，2015年，交通运输仓储及邮电通信业与与批发和零售贸易餐饮业等行业实现增加值776.83亿元，占服务业增加值的12.59%，与2012年比较比重下降5.82%。二是现代服务业发展迅速，占服务业的比重越来越大。2014年金融业与房地产业增值为3704.45亿，占服务业增长值的66.85%，与2012年相比较比重上升11.84%。2015年增长有些缓慢，但是新兴服务业越来越成为服务业增长的支柱。服务业的结构越来越向现代服务业转变，实现产业结构升级。

（二）云南服务业发展优势与劣势

1.优势。云南具有优良的资源禀赋。第一是云南具有独特的地理位置。云南位于东亚、东南亚以及南亚次大陆的结合部，背面的位置就是西南地区，与中国广阔的经济腹地承接，面向广袤的印度洋，并且辐射到东南亚以及南亚地区。面向印度洋开放，是云南区位的独特性和不可替代下性。云缅国际通道非常便利加之昆明与仰光和毛淡棉的运距短，可以节省大量的运输费用；第二是云南省丰富的资源，随着全球经济的快速发展，各个国家对资源的需求激增，当供给一定，需求不断激增，势必带来资源价格的增加。第三是随着对外开放程度的进一步提高，服务业逐渐成为投资热点。

2.劣势。首先是云南省服务业总体发展水平不高；其次是云南省现代服务业的发展还是一个比较新的领域，起步比较晚。再次是服务业地区分布不均，具有显著极化的特征。云南省实现的服务业增加值中，最主要的是昆明、曲靖以及玉溪，占了一半的份额。最后是服务业主要是集中与省会以及旅游热点地区，城乡分布不平衡。

二、云南服务业吸收FDI现状

（一）外商对服务业的投资不断增加

服务业吸收外资从1.41亿美元增加到了15.97亿美元，七年间增加了11.3倍。服务业FDI占云南吸收外资的比重从25.59%增加到了12年的65.46%，数据见表1。但服务业一直是外商主要的投资领域。为服务业的发展带来了雄厚的资金，带动其发展。FDI在云南主要投资的领域是在第三产业也就是服务业。而云南利用FDI已经进入了一个缓慢增长的阶段，总体增长的速度有所减缓。

表1 2007～2014年服务业FDI占总FDI比重（单位：亿美元）

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数据来源：根据《云南统计年鉴》（2008～2015）整理而得。

（二）服务业FDI独资化倾向明显

外商直接投资主要进入的行业是服务业但是服务业FDI独资化倾向越来越明显。在2009年以前是以合资经营为主，但是在09年以后，独资经营快速发展，外商在云南省的投资主要以独资经营和合资经营为主，其中独资的方式占了很大部分的比重为55.6%。合作经营、独资经营以及外商投资股份制所占的比重较低。其中合资经营有下降的趋势，而合作经营和外商投资股份制则有逐渐上升的趋势，外商独资化倾向见图1。

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图1 2009～2014年云南省FDI投资方式变化趋势

数据来源：根据《云南统计年鉴》（2015）整理而得。

（三）FDI在服务业内部分布不均

FDI在服务业之间的内部分布是不同的。交通运输、仓储以及邮电通信业和科学研究和综合技术服务业吸收FDI的能力越来越弱，而这些服务业在一个地区的经济长远发展具有举足轻重的作用。批发和零售贸易餐饮业2013年之前都是在增加，但是在13年以后，批发和零售贸易餐饮业吸收FDI的金额急速下降。吸收FDI比较强劲的一直是房地产业和社会服务业。2014年，在服务业吸收FDI总量中，这两个行业吸收的FDI就占据了91.92%，出现了明显的不均。

三、FDI在云南服务业发展中存在的问题

（一）服务业FDI总体投资量较少，对于GDP的贡献少

2014年服务业FDI的投入量为15.97亿美元，增速为5.55%，服务业GDP为5542.7亿元，增速为10.14%，FDI的增速落后于服务业GDP的增速。数据见表2。

表2 2007～2014年云南省服务业FDI与GDP增速

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数据来源：根据《云南统计年鉴》（2008～2015）整理而得。

（二）投资地区和行业分布不均

FDI对于服务业的投资主要是昆明，其次是曲、靖玉溪和大理。分布的比较集中且分布范围小。2014年云南省外商直接投资中协议投资项目为132个，主要是在批发和零售贸易餐饮业以及社会服务业，共有93个项目，实际投资金额为6.51亿美元用于制造业和农、林、牧、渔业的外商直接投资比较少，只有23个项目，实际投资金额8.05亿美元。房地产业虽然只占有3个项目，但是它的实际投资金额却达到了9.46亿美元，占了云南省FDI总额的35%。房地产业以及金融业始终是外商直接投资的主要行业，其他的服务业虽然项目比较多，但是投资金额较少。而卫生体育和社会福利业、教育、文化艺术和广播电影电视业以及科学研究和综合技术服务业的FDI却微乎其微。

四、云南省服务业吸引FDI力度较弱的原因

（一）经济发展阶段相对滞后

2014年云南省人均GDP为4451美元，处于第三阶段，但是由于与云南相连的东南亚各国额经济发展水平参差不齐，且整体经济处于发展水平，所以对于云南省的投资规模不大且投资的技术含量也不高。外商投资者对于服务业的投资与当地整体的经济发展水平有密切的关系。外商投资者更愿意把资金投入经济发达的地区，才能为投资减少风险，增加收益。所以对于经济落后的云南省，投资商会减少投资。经济发展的滞后也带来了云南省基础设施方面的建设比较薄弱。

（二）投资环境的不完善

云南省金融市场发展程度低，难以充分的消化利用FDI。云南正处于经济发展的上升时期，市场体制的建立还在于不断探索完善的时期。银行、小贷公司、投融资公司等金融行业的金融业务还比较单一。所以会出现投资人找不到投资标的，而服务业的一些行业却无法筹到资金的情况。因此资金不能实现有效的供给。

（三）服务业市场化水平低，市场观念薄弱

云南省位于西部落后地区，服务业市场化程度比较低。远离东部沿海发达城市，身处内陆地区，属于高山文化。交通不便，信息闭塞。比起发达的浙江、上海、广东，云南省民众的思想比较保守，行为守旧，对于产品的规模化、商品化、国际化的意识不强，缺乏創新精神，不能够勇于进取，没有开拓意识。使得云南省的民众不能够积极的去吸引外资，融资范围狭小，制约云南省服务业的发展。

五、加快云南服务业吸引FDI的对策

（一）以经济建设为中心，增强服务业吸引力

云南省应该大力发展经济，提高经济发展的水平。云南省应充分发挥地缘优势，加快建立云南省与东亚、南亚以及东南亚地区的服务业产业链的外贸通道，发展多种形式的服务业贸易。进一步发挥云南省与相连国家的地缘优势以及中国位于面向西南的桥头堡的政策实施的契机。提高服务业的实力，提升吸引力。

（二）加大市场准入与开放力度，改善投资环境

加大市场准入，也就是放低进入的门槛，在进行有效的外资审核时，让更多的优质外资资源进入云南省。政府应该出台关于服务业FDI的相关政策，实行服务业利用外商资金的优惠等措施，以此来鼓励服务业提升资金利用率。改善了投资环境，才能吸引外资的进一步投入。

（三）加强教育，注重人才的培养

人才是一个企业、一个行业发展的关键因素，云南省要加强对于高端服务人才的培养，为服务型人才提供较大的就业发展空间，丰厚的薪资待遇以及良好的工作和生活环境防止人才的流失给服务业带来的影响。除此之外，还要对于企业并购行为进行更加严格的监管，防范市场垄断行为。进一步引进外商直接投资来促进市场的竞争，促进服务业产业重组的效率和提升产业竞争力。

六、结语

随着云南省经济的快速发展，服务业市场化的程度不断提高，为了进一步的增加本土服务业的竞争优势、细化分工和建立创新型服务业，应该依靠和利用外资。FDI对于云南省服务业的发展具有不可替代的作用，云南应该积极引进外资，提高利用外资的利用效率。加快服务业的转型和升级，提升服务水平，以优化云南产业结构，提高经济收益。

参考文献

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基金项目：本文受云南省哲学社会科学研究基地课题：云南企业“走出去”的融资约束问题研究（JD2015YB23）的资助。

作者简介：周学芳（1993-），女，彝族，云南大理人，人民银行南涧县支行行员，研究方向：金融学；杨永华（1979-），通讯作者，女，纳西族，经济学博士，理论经济学博士后，云南师范大学经济与管理学院副教授，金融系主任，研究方向：国际经济理论与政策。