浅析新经济环境下我国经济发展的潜力

姜晓颖

摘 要 我国经济发展处在新经济环境中，是我国经济发展的产物。为更好地适应新经济环境，在新的历史时期必须充分挖掘出经济发展潜力，为我国经济的发展创造良好的条件。本文简单分析了基于新经济环境下我国经济发展的潜力，为我国经济发展潜力的分析提供借鉴。

关键词 新经济环境 经济 发展潜力

近年我国经济持续走低，经济运行中产生的矛盾也日渐显现。此外，国际社会掀起了“中国经济崩溃论”歪风。我国经济在这些年确实出现了一些问题，如地方政权上升与企业负债率攀升等。这只是我国经济在新经济环境中表现出的“三期叠加”结果，并不是我国经济固有特征。和以往相比，在新经济环境中，我国经济注重发展质量，并不追求过高的速度，但这并不表明我国经济增长率会不断下滑。推进改革，加速结构调整，我国经济还是会出现长期增长态势。如此，基于新经济环境，我国经济依然很有潜力。

一、基于新经济环境正确认识我国经济

基于新经济环境，我国领导人把握时代趋势，认为我国经济增长表现出阶段性特点，经济的发展，需要我们认识到新经济环境的特征，经济增长处在新经济环境中，不表示经济的持续降低，在经济增长同时，需要换挡，改变经济增长内驱力，实现经济的长期、稳定发展。新经济环境是一种必然态势，通过科学认识发展态势，制定经济管理政策，将产业结构调整在合理范围，强有力地解释了动力转换与增长速度，提供了有力的依据。基于新经济环境，想要使经济不断发展，需要主动引领，保证经济增长，完善产业结构。

二、基于新经济环境我国经济增长的潜在优势

（一）微观经济充满活力

自改革开放以来，产生了各微观经济主体，这些经济主体包括外资企业与个体工商企业，这些经济主体在经济发展过程中，表现出蓬勃的市场发展朝气。受新政策影响，国有企业不断变革，完善管理制度，改变了传统效率低下的情况，企业竞争力越来越大，极大地提升了生产效率，凸显了国有企业带头的作用，在助推经济发展中，民营企业发挥的作用更加明显。从近两年的情况看，一些工业企业达到较大规模，累计增速在12%以上。经济政策不断简化、开放，使微观经济主体更有活力。

（二）逐步优化产业结构

经济增长速度越来越快，提高产业在市场中的竞争力以优化产业结构为前提。产业由中低端升级到中高端，逐步提升了中高端市场的需求开拓能力。在人民群众收入不断增加的同时，中高端市场需求越来越大，所以产业升级拓展市场需求蕴含了较大潜力。[1]在新经济环境中，我国鼓励经济发展向技术创新型转变，这是保证经济稳定增长的必要手段。产业结构的逐步调整与升级，需要从以下两个方面入手：

第一，着力发展工业。工业制造具有多重特点，如资金需求量大、能够极大缓解就业压力等，工业企业要不断发展，离不开新兴产业的发展。现阶段，我国制造业已经形成了一定规模，而设备制造等在国际产业链中还处在中低端水平，出现了产能过剩的情况。为此，需要逐步升级并完善产业结构，使我国向制造强国发展。第二，稳固农业的根本地位，为使人们达到小康生活，就要保障农产品具有暢通的销售渠道，同时还要切合国民经济的发展速度。

（三）城镇化建设与环保带来巨大需求

在我国经济发展中，环境保护与城镇化建设扮演了重要的角色：

第一，针对资源匮乏的现实，国民提高了环境保护意识，人们使用绿色无污染资源，以此将高能耗的工业资源给替换掉，一些产业与环境保护及节能减排相关，这在投资领域具有广阔的市场前景。第二，国外资本逐渐流入我国。从这些年的情况来看，我国经济的增长不如以往明显，因为各方面的影响，外国资本逐渐投入我国市场，如国际资金直投量2014年同比减少8%。事实上，我国市场外资投入量却在不断增加，赶超美国，跃居世界首位。第三，基础设施的完善，逐步延伸了经济增长的空间。在基础设施建设方面，尤其是通信建设与交通等与发达国家相比还有一段距离，尽管我国电机容量赶超发达国家水平，而人均占有量却较低，而且宽带网速与核能发电等需要较大的投资成本来支撑。而要确保基础设施较高的投资力度，就需要制定新的基础设施融资管理制度，从银行贷款中将基础设施融资独立出来。如此，可推动融资市场的发展，实现资源合理配置，将基础设施融资成本降至最低，从而降低我国总债务率。

（四）提升服务水平，推动实体经济发展

我国经济发展步入新常态，就业问题与民生领域受到普遍重视。[2]基于新经济环境，服务业整体水平的提升积极影响了经济模式的改变，以及实体经济发展的改善。一个国家第三产业的发展程度是经济与生活现代会水平的衡量标志之一，也是我国经济产业结构中不可缺少的一部分。工业高度发达的同时，离不开健全的现代服务体系。此外，现代服务业也需要强有力的工业提供保障。服务业要以生产为导向，促进服务业与高新技术产业的有效融合，最终提升企业在国际市场中的竞争力。

（五）创新助推经济增长

在竞争日益激烈的国际经济环境中，不再使用资本投入的方式，技术创新是经济发展的必然趋势，在新经济环境下为我国经济增长提供了内在动力。经济政策要切合科学发展实际，凭借国际创新之力，紧随科技革命步伐，把握产业革命的战略机遇，积极融入全球创新体系潮流中，在经济增长减速的同时，提高我国的经济质量。

（六）投资依然具有较大潜力

现阶段，随着我国居民环境保护意识的提高，人们不再使用高污染的材料，而是采用绿色的可持续的生产模式。节能减排与环境保护在投资领域具有广阔的发展前景。其中，在钢铁行业方面，国内钢铁产能11亿吨，而实际产能仅约7亿吨。我国加大了技术改造力度，引进了科学先进的环保生产能力，升级了产品技术与质量。从测算得知，改造1亿吨钢铁，需要投资8000多亿人民币，在5年时间内改造7亿吨产能，投资金额将为5.6万亿元，每年带动的经济增长为1.2%。玻璃、水泥、电解铝等与钢铁行业有相似之处，可利用补贴环保投资措施对技术进行升级与改造。

另外，新能源汽车也是一个非常重要的增长点。从国家规划来看，我国新能源汽车2015年占有量达到50万辆，2020年则保持500万辆的占有量。预测2030年新能源汽车保有量将是汽车总量的50%，产业规模非常庞大。这从另一个侧面表明了我国经济增长的潜力。

在基础设施方面，我国未来经济发展在基础建设需求上还有更大的空间。我国在基础设施领域与发达国家还有很大差距，特别是互联网与机场方面。在电机容量及公路等方面，尽管我国基本达到发达国家水平，但人均水平非常低，在結构方面差距更大。宽带网速与核电等需要投入较多的资本。世界银行公布的《世界发展指标》表明，与韩国相比，我国人均基础设施存量2010年水平仅是其的18%。如此来看，我国只需要用10～20年就能追赶上日韩。在未来5年时间内，将带动国内生产总值提高，增加3.9个百分点。为确保基础设施建设成为持久投资热点，一定要创新基础设施投融资管理体制。将基础设施融资从银行贷款中独立出来，发行有关市政建设债券，设立基础设施长期建设基金。

（七）消费迎来了结构升级的良好机遇

在消费结构上，转向了教育创新等发展性需求，以及旅游、娱乐等享受型需求。所以，政府要迎合居民消费结构升级换代的要求，为居民境内消费创造条件，拉动内需，引导居民境内消费。例如，考虑到现阶段居民出国旅游的热潮，我国推进旅游基础设施的构建，特别是在文化建设方面，建设五星级景点，把游客留在国内。再如，针对出国留学热的情况，适时开放教育服务商业，与国内外学校建立合作关系，多开办一些合资大学，将学生留在国内接受教育。勇于变革，转换机制，拓宽内需，便会产生新的经济增长点，实现经济的稳定增长。

三、结语

基于新经济环境，我国经济快速增长，具有较大的发展潜力。在新形势下，产业发展存在矛盾，需要及时解决。着重提升经济增长的质量，在维持质量效益不变的前提下，达到包容性增长与中高速增长，产生新的增长动力，为新发展模式的出现奠定基础。

（作者单位为辽宁省丹东东港经济开发区管理委员会）

参考文献

[1] 张立群.新常态下经济发展的潜力何在[J].人民论坛，2016（7）：38-40.

[2] 刘强.转型期中国就业增长问题研究[D].山东大学，2015.