崇左市制糖产业升级的瓶颈制约与政策建议

郭转晨　王婧　管茸婷　卢春连　钟艳英

摘 要 崇左是“中国糖都”，近年来受外糖挤占市场等影响，蔗农积极性下降，种蔗规模骤减，这与本地人才缺失、技术落后、销售理念渠道老旧有密切的关系。本文将从提高蔗农积极性、扩大种蔗规模，以及培养扶持相关人才、争取政府政策支持；引进先进技术；扩大销售渠道、完善销售策略、改变销售观念和提高服务水平等几大方面，研究制约崇左市制糖产业升级的瓶颈与政策建议

关键词 崇左 制糖业 瓶颈 建议

一、前言

近几年来，国内与国外形成了巨大的糖价差，2015年进口糖3800元/吨左右与占国内糖总产量超60%的第一产糖大省广西的报价4910元/吨相差约1100元/吨。据官方数据统计，我国在2013年、2014年、2015年分别进口糖数量为450吨、348吨、450万吨，而且存在严重糖走私情况，外糖的大量引进极大地挤占了国内成品糖市场，国内糖业遭受巨大压力。

多年来，崇左糖产量稳占广西1/3、国内1/5，被誉为“中国糖都”。近年来遭受外糖挤占市场，崇左糖产量从2013/2014年榨季2028万吨锐减至2015/2016年1495万吨，在巨大产差之下，隐藏的是蔗农种蔗积极性骤减、种蔗规模骤缩、生产技术低、人才创新缺失，以及销售渠道窄小与销售服务水平不高等一系列问题。蔗农积极性下滑导致种蔗规模缩小，归其因有二：一是天气不稳定（时有干旱、降霜严重等）、土地板结不利于种植甘蔗；二是糖企甘蔗收购价格不定式运动出现拖欠蔗款情况。生产技术低导致长期榨糖量低、制糖成本高，与外糖竞争上价格吃瘪，销售额减小，企业资金链不稳，出现了多次拖欠蔗款、压低甘蔗收购价格等问题。人才创新缺失、销售渠道窄小、销售服务水平不高等，则是在与外糖竞争之外崇左糖业本身存在的问题，但在糖价内外巨差之下，这些问题在崇左糖业未来的发展中形成了巨大阻碍，亟待解决。

针对上述提出的崇左糖业问题表明，崇左糖业想要增强市场竞争力，首先要提高蔗农积极性、扩大种蔗规模以及培养扶持相关创新人才，这些可以争取政府政策支持。其次，产业内要通过引进先进技术或自身研发提高生产技术水平。另外，还要扩大销售渠道、完善销售策略、改变销售观念和提高服务水平。

二、崇左制糖业存在的问题及政策建议

（一）蔗农积极性下降的原因及政策建议

通过网上数据查找、实地调研初步得出，崇左市蔗农的种蔗积极性在近几年有所下降。更多的蔗农放弃继续种植甘蔗的主要原因有：一是自然原因，其中包括天气的变化（霜、雨）、土地的板结等；二是价格的不定式运动，表现在收购价格调整及糖的走私上。

過去，崇左的天气对于种植甘蔗来说还是挺稳定的，但近几年却出现了降霜的现象。甘蔗一旦经过霜覆盖，蔗糖的产量就会大大下降，不仅如此，糖分的缺失也是极其严重的。再者就是降水令人担忧，崇左市历来年降水量就少，虽然甘蔗对水的需求量不比其他农作物多，但过少的水分对甘蔗的生长极为不利。另一方面，则是土地逐年贫瘠，使得蔗农不得不大量使用化肥去补充甘蔗所需营养成分，这就导致土地的板结化，而土地板结化对于任何农作物来说也都是极为不利的。这些现象的出现足以打击蔗农的种蔗积极性，再加上甘蔗收购价格的不稳定性，糖走私现象的不断出现，使得崇左市蔗糖在市场上不具备价格优势，使得蔗农收益减少。据崇左市糖酒网日报资料显示，有的时候蔗糖的生产成本高于食糖市场价格。蔗民表示，现在是拿过去赚的钱来弥补亏损，但能坚持多久也是个未知数。对于打击蔗民种蔗积极性的问题，可争取政府政策支持。

1.做好福利补贴政策。对于天气造成的种种影响，政府可给予蔗农一定的损失补贴，同时蔗农要做好防灾减灾工作。对种植甘蔗的农户实施地膜、农药、化肥、现金、良种补贴等优惠政策，做好技术销售工作，积极主动为蔗农寻找市场，谈好合理的价格，让蔗农们大胆种植，大量生产，满意销售。同时进村入户将惠民政策宣传到位，让农户做到心中有底，切实感受到种植甘蔗带来的实惠，多方面维护蔗农利益，充分调动广大蔗农种蔗的积极性。

2.政府做好带头作用。充分发挥广大党员的先锋模范和干部带头作用，积极领导蔗民继续种植甘蔗，并走访及教授蔗民如何把甘蔗种起、种好以及收割到家。必要时面对面地对蔗农进行精神上的鼓励，可以定期或不定期开展会议。还可主动聘请专家做好技术培训工作，在蔗农遇到难题的时候及时咨询专家，并得到解决。

（二）人才缺失的现状及解决办法

地方高校培育服务于地方经济发展的人才是建校的一大使命，崇左在蔗糖产业的人才与产业相结合领域，曾与广西大学、广西农业科学院等建立合作，而就与本市高校在蔗糖业领域合作仍有一定的上升空间，如广西民族师范学院、广西理工职业技术学院等。以广西民族师范学院为例，该校是本市区内唯一一所本科院校，目前共有34个本科专业，而所授专业课程中，与蔗糖制造销售等相关的专业只有8个，其中制药工程、化学、生物科学3个专业与制糖技术有沾边之处，美术学专业在糖产品的外包装设计等方面略微相关，市场营销、物流管理、财务管理、人力资源管理这4个专业与糖企业经营、销售、管理等有一定关系，而这8个专业的主修课程中，并未开设专门课程学习蔗糖制作、工艺、销售等。由此不难看出，崇左市缺乏制糖领域的高等教育人才，再结合崇左糖业现状可知，想要做精一门产业，就要有这一产业的精人才，而培育这些精人才与地方精产业发展才是地方经济发展的门路。

借鉴西方成功经验，如澳大利亚的TAFE、德国的“双元制”等对培养符合产业发展人才有很大帮助。就本地实际情况可从以下两大方面着手：

1.企政农校合作。就崇左本地糖业存在的问题，政府现行的措施有“双高基地”建设、“金税甜蜜贷”等，在提高农民积极性、解决糖企业资金链易断等问题上颇见成效。但在这其中也存在许多问题，如农民对机器耕种法的不熟练、不习惯，若加入高校这一环，助力政府推行政策、助力企业做业务物流等管理、助力农民解决实际问题，也许将起到事半功倍的效果。如果政府为企农校提供环境支持，企业为农校提供需求信息，高校为政农校提供智力支持，将进入一个长期的良性循环模式之中。

2.改进授课方式。在课程的教学方面可分为三大块，即理论学习、校内实训、校外实习。其中，“理论学习”是学生学习的基础阶段，所占比例不宜过大，所学时间跨度大致可在1.5年。“校内实训”是学生们巩固基础理论，走向校外的一个过渡时期，在实际探究中“任务式”“订单式”学习，学生们可以主动学习更多的理论知识，增强自主学习的意识与能力。“校外实习”主要分为两个方面：一是与本市糖企业取得长期合作，让学生们真正走到实习岗位，提前接触并学习相关知识；二是“田间体验”是让学生走到田间地头，寻找问题，勇于发现问题，并运用自己所学的理论知识与实践经验去解决问题。

（三）技术参考及建议

针对崇左市制糖产业在发展过程中遇到的瓶颈，参考各地区先进的制糖技术则变得尤为重要。为此我们需要从以下几个方面进行分析：

1.相关技术在制糖产业中的应用。红外线技术凭借其快速实时和在线分析的特点可以很好地解决糖料的成品、半成品等数据检测问题，其扫描一个样品仅需20秒，同时可以得到蔗汁蔗糖分、转光度、锤度、还原糖4个品质指标的分析数据。采样间隔数分钟采一次，在煮炼过程中，利用红外线技术可以快速测出糖膏的煮炼度和锤度。在质量上严格把关，从而提高产品质量，促进市场销售。

机械化水平是衡量农业发展水平的重要标志，为响应广西双高基地建设，崇左市的工业化水平正在逐步迈进，全市目前拥有农机12.23万台，农机总动力247.25千瓦，农机原值24.82亿元，其中甘蔗种收综合机械化水平达56.67%。为了更好地推进全程机械化建设，应强化整合土地及规模化与标准化经营，促进农机农艺融合，推动保健糖料蔗进场和加工顺畅，加快机械研发与试验鉴定。同时，崇左市政府可以引进外部企业的先进技术，并给予相应的优惠政策与合作条件，加快制糖产业的优化升级与发展。

2.节能减排技术在制糖产业的发展。节能减耗是发展甘蔗制糖生态产业链的内在要求，是生态产业链发展必须始终抓住的环节，减排再利用是蔗糖制糖产业发展的具体体现，最终实现技术的进步和经济效益的提高。按照资源—产品—再生资源的要求，我們需要提高员工中科技人员的比例，提高蔗糖的出糖率，在广西区总体政策的引导下，提高生态产业中发展GDP作为主要思路去开展实践，对糖产品进行精加工的同时也要考虑技术、成本、市场等多方面的联系。

（四）拓展销售，促进发展

崇左市位于广西西南部，东部及东南部与南宁市、钦州市相连，北部与百色市接壤，西部及西南部与越南交界，市政府所在地距离自治区首府南宁市110公里。应对关于糖价高，市场，营销观念的转化的问题。建立良好的销售渠道及树立正确销售观念，来更好地发展销售市场。

1.转变销售理念。随着蔗糖产业逐步市场化和全面化，崇左市的蔗糖企业也需要彻底扭转传统的销售理念，取其精华、去其糟粕，树立先进的现代化销售理念。经济全球化形成销售市场的国际化，崇左蔗糖产业要跟随世界经济主潮流，向国际化市场进军，最重要的是改变崇左国内贸易的思想观念，培养全球化眼光和思维。在崇左市蔗糖产业发展的理念中，崇左市蔗糖产业必须树立国际化市场营销观念。将改变崇左蔗糖产业传统销售观念，并且提高到市场营销上，把以产品为核心转变为不仅要以消费者提供优质糖产品，而且也要以售后服务，潜在和既有的客户沟通为核心，形成多核心发展的市场营销观念。

2.拓宽销售渠道。经典的4P理论中包含产品策略、价格策略、渠道策略和促销策略，都表明“销售渠道”的重要性。销售渠道是企业发展的重中之重，所以崇左市蔗糖产业需要不断完善蔗糖产品交易渠道。首先，蔗糖企业要设计良好的销售方案。通过科普勒的《营销管理》中渠道的概念可知，一个企业要设计良好的营销方案，必须依据公司长期发展策略选择一个合格的中间商，中间商是销售渠道重要的一步，能够与目标市场零距离接触。其次，加强市场销售分析以及市场同类产品分析，对蔗糖产业进行科学决策。最后，科技是强有力的销售渠道，借力于电子商务开展网络营销。随着科学技术的快速发展，出现了电子商务、跨境电商等技术，这些技术得到了大多企业的认可。有研究表明，电子商务一般可降低流通成本40%左右，对某些企业甚至可达到70%。

三、结语

崇左市制糖业发展潜力巨大，对症下药，解决蔗农积极性低的问题、培育新兴人才、加入先进技术、转变销售理念、拓展销售渠道，将进一步助力崇左市制糖业的健康发展。

（作者单位为广西民族师范学院）

参考文献

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