我对“教育移民”的认识与思考

广西百色市隆林县者保乡中心小学 岑 芳

随着教育改革的逐步深入，现在集中办学成了一种风气，于是一些小型学校几乎都撤并了，集中到大型学校去了，这样做的目的当然是好的，集中办学，优化教育资源，让尽可能多的学生受到平等、良好的教育。客观地说，农村中小学合并事关我县广大人民群众的切身利益，搞得好，是造福于人民，搞得不好，则会侵害人民的利益，伤害人民的感情。所以既要积极又要稳妥，不能急于求成，而要实事求是，因地制宜，不搞“一刀切”。但是，有些地方在推行这一好政策时步子迈得过急过大，事实上，无原则地搞了“一刀切”，带来了诸多问题，应该引起我们的深刻反思。

一、“教育移民”是順应时代发展要求的科学的教育

“教育移民”有利于实施素质教育，全面提高教育质量；有利于优化教育资源配置，合理使用教育资金，改善办学条件，提高办学水平；有利于学生语言交流，并改变学生的生活习惯，培养学习兴趣，促进农村精神文明和道德文明建设的发展；有利于促进学校内部管理体制的改革，优化教师队伍结构；方便了政府管理，规范了教育教学行为；有利于改善教师的工作、生活环境，促进教师安心于教育工作。

二、“移民教育”过程中存在的诸多有背于科学地方

（一）义务教育的投入出现空档现象

合并后的学校，在新校舍建设和教学设施的投入资金上可能会出现相互推诿现象，将使学校背上沉重的债务负担。按照现有人数、规模、远近来静态地制订调整计划，今后如果出现新一轮入学高峰，行政区域的变化等情况，将会出现校舍不足，师资空缺和辍学率上升的问题，严重影响“普九”工作和素质教育的开展。

（二）对学生成长不利

科学研究证明，孩子过早离开父母是会造成性格缺陷的。另外小学生大多数生活不能自理或不能完全自理，因人多拥挤而吃不到饭，因不会穿衣而上不了课，因盖不好被子而感冒，因大小便失禁而不知所措等，这不但影响孩子们的学习，更影响他们的身心健康和成长。

（三）是学生安全没有保证，也增加了家长的生活负担

现在把一些村小或教学点和乡中学都撤并掉，几个村才一所小学，几个乡镇才一所初中，显然超出了农村群众的承受能力，就拿我们学校来说，很多学生家里离学校最远就十多公里，坐一段汽车走段一路，一周来回两次，花在路上的车费也是二三十块钱，而且有些地方根本没有班车经过，所以，虽然学校再三强调安全纪律，但也难免学生不偷偷搭坐无牌无证的违章车辆。这样学生的安全问题难以保证，在一定程度上增加了家长和学校的负担和担忧。

（四）不利于教育和教学, 增加学校管理难度

合并学校的目的之一就是扩大学校规模，提高教学效益。但大有大的难处，对于年纪小的学生更是如此。比如说，班额大了，班主任就难当，学生年纪又小，班上人数又多，班主任既当老师还得当保姆，哪里忙得过来？上一条所列举的情况就无法一一去解决，哪还有时间和精力去搞教育和教学。合并后的学校往往学生成倍增加，但校园面积、校舍、教学设施、运动场地等并不能大幅度扩充，这就必然会造成学生学习、生活、运动的不便，甚至存在多方面的安全隐患。

（五）是有些学校撤并后的遗留资产成了巨大的教育浪费

调整后的学校机构不复存在，学校剩余财产无人管理，校舍逐渐破损，教学设施严重流失，学校资产被私分占用，造成教育资源巨大浪费。

三、关于“教育移民”的建议

（一）要因地制宜，合理部署

按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，结合乡(镇)区域规划调整、城镇化发展、城镇规划、地理环境、人口分布密度、交通状况及教育事业发展现状等实际情况，合理调整完善学校设置规划。要统览全局，稳妥调整，不强制服从，不搞一刀切”、“一搞窝蜂”，做到成熟一个、调整一个，确保全县教育发展和社会大局的稳定。

（二）要因时制宜，适时推进

在农村中小学进行布局调整的出发点是优化资源，提高教学质量，更好地实施素质教育。如果在一些乡镇布局调整时机还不成熟便急于推进，则容易引发一些不和谐的因素，要防止因布局调整出现的学生失学、群众上访、闹事事件，确保正常的教育教学秩序。要着力宏观调控，引水入渠，水到渠成。

（三）要因事制宜，促规范管理

以布局调整为契机，把握学校规模扩大后，教师相对集中，有比较、有竞争、有交流的特点，深化学校内部制度改革，提高管理水平。要加强教学研究和管理工作，不断提高办学水平。要结合农村的地理特点和社会需要，积极创办寄宿制学校，逐步完善寄宿制学校管理办法，以提高教育投资效益，激活竞争机制，促进教育教学质量的提高。

（四）要因人制宜，建一流师资

按照农村中小学布局渊源情况和国家规定的教职工编制标准，可重新核实编制，引进竞争激励机制，规范学校机构和岗位设置。要进一步创新教师调配机制，合理配置教师资源，拓宽农村中小学教师的来源渠道，可实行城乡中小学教师定期交流制度，采取多种方式鼓励社会各界支援农村中小学，吸收优秀人才到农村中小学支教。要实施教师资格制度，严格教师资格条件，实现教师职务聘任与岗位聘任的统一，通过“辞退”、“转岗”、“调离”等办法优化教师队伍结构，重视对教师培养、培训，不断提高业务水平，逐步建立一支人员精干、结构合理，素质优良的教师队伍。

总之，实行“教育移民”是振兴我县教育的必由之路，也是科学发展观在我县教育实践中的具体运用，我们应充分认识和研究集中规模办学的科学理念和注意总结实践经验，以使我们在教育改革实践中能充分地趋利化害，走向成功，使集中规模办学产生较大效率，为办好人民满意的经验做出新的贡献。

教育是全人类共同关注的问题，是人类文明与进步的核心，是科技发展的基石，是缩短差距和平共处的母体，因此，贫困地区要实行“教育移民”最终达到公平的阳光的教育是一长期而又艰巨的工程，应该值得引起国家、社会给予更多的高度注视。