第二框 权力的行使：需要监督

安徽亳州蒙城县第六中学 杨永志

教材分析 ：

课程标准的基本要求：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。

本标准要求学生认识政府的权力不能滥用，认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观，培养积极参与民主监督的政治素养，体会我国接受人民监督的重要意义。

学生分析：

本框题围绕政府权力为什么要监督、怎样监督？所涉及的都是理论性较强的问题，学生理解它有一定的困难。这些问题初中教材涉及较少，不过第二课我国公民的政治参与的第四框《民主监督：守望公共家园》从公民角度讲到民主监督的方式和意义，可以通过回顾旧知识、迁移旧知识达到对新知识的学习。

教学目标：

【知识目标】

了解建立健全制约和监督权力的机制并认识我国的行政监督体系。

【能力目标】

1.归纳监督政府权力的若干途径。分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵。

2.学会用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。

【情感、态度、价值观目标】

认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观，培养积极参与民主监督的政治素养，体会我国接受人民监督的重要意义。

教学重点与难点：

建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键。既是本框的重点，又是难点。

教学方式：

教师讲授法、课件演示法、探究法（个人独立探究、小组合作探究、师生共同探究），以学生活动探究为主。

教学用具：

多媒体课件。

教学过程：

（一）新课导入

复习上节课内容，指出滥用权利的现象还存在，政府要做到依法

行政还要接受监督。

（二）进行新课

环节一：观看视频，思考探究监督权力的原因

1.观看小官巨贪视频，提出问题

1）分析视频中，马超群行使权力的行为是否合法？ 他的行为有何危害？请思考为什么要对权力进行监督？

2）要对视频中马超群滥用权力的行为进行监督，关 键要靠什么？在具体监督权力的过程中，我们可以通过哪些机关、部门或组织对视频中涉事方进 行监督？

2.学生结合视频，阅读教材，思考探究，分组讨论。

3.教师根据学生的回答，继续展示阿克顿关于权力的认识，

总结归纳对权力进行监督的原因

1）政府的权力是一种公共权力，为了维护公共利益，公民必须参与对公共权力的监督。（现实原因）

2）权力是把双刃剑，具有两面性。权力运用的好，可以造福人民和人类社会。但权力一旦被滥用，往往会滋生腐败，贻害无穷。（现实原因）

3）从我国国家性质上看，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，人民有权监督政府。 （根本原因）

4.展示材料：贪官贪腐告白，提出问题，官员出现如此严重

的违法乱纪、滥用权力现象的原因？学生思考探究

1）教师根据学生回答，总结对权力进行监督的重要性。

2）学生总结对权力进行监督的原因。

环节二：思考视频中的问题，如何进行监督

1.关键：健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可

1)解释民主，通过历史对话呈现解释法制，通过名人总结呈现。

2）学生总结以上内容。

2.展示教材两段名言，提出问题

思考：两句名言的意思是什么？

A：其实，我的穿衣风格一直在变，百变中得到的不变就是有自己的想法。升级做妈妈之后也一直如此，就是因为努力做到带娃时尚两不误，才被称为辣妈吧。

体现了什么监督理念？

具体强调什么方面的监督？

1）总结具体落实好监督，还需要建立全面的行政监督体系具体让同学总结体系的具体内容，教师解释。

2)判断：下列分别属于哪些类型的监督?学生思考判断

材料一：2017年3月5日国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。

材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。

3.政府为了接受监督，需要政务公开

内容：政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

2）教师展示政务公开的相关内容，通过具体网页展示，让同学直观感知。

3）阅读材料，感受政务公开的新高度

2016年底前，安徽各市、县政府及省政府各部门要开通政务微博微信，并面向公众开放微博评论、私信以及微信留言功能。对15天以上未更新的“僵尸”“睡眠”微博信息，通报整改；整改不到位的，坚决予以关停。这些规定，来自安徽省政府下发的《关于进一步加强政务微博微信建设的通知》。这一通知，让安徽成为在全国31个省份中率先对政务微博微信建设和管理工作进行规范的省份。通知里对微博微信发布内容和时间的明确要求，也让这道通知透出铁腕决心。

4）总结政务公开的意义

A.对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公力；

B.对公民：有利于更好保障公民知情权、参与权、表达权、监督权，维护自身的合法权益。

知识归纳（二）：对权力进行制约和监督的措施

A、关键：健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。

B、建立全面的行政监督体系。

C、全面推进政务公开。

环节三：思考感悟

在座的各位同学，以后你们如成为一名政府官员，当你遇到本课视频中所出现的问题，你将怎么处理？思考一下，你讲怎么行使你手中的权力，给人民带来福祉？