共享发展理念:共同富裕的新顶层设计

2017-03-08顾世春

武汉科技大学学报（社会科学版） 2017年3期

关键词：共富顶层共同富裕

顾世春

(沈阳建筑大学马克思主义学院，辽宁沈阳 110168)

共享发展理念:共同富裕的新顶层设计

顾世春

(沈阳建筑大学马克思主义学院，辽宁沈阳 110168)

注重顶层设计是十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色，共享发展理念就是党中央作出的一项重大的新顶层设计，是在沿着“先富—后富—共富”道路前进过程中产生的，它将引领我国人民朝着共同富裕方向稳步迈进。共享发展理念的新顶层设计与“先富—后富—共富”道路的顶层设计犹如鸟之双翼、车之两轮，两者相辅相成。党的领导、全体人民共建、“两个坚持”(坚持以公有制为主体，坚持以按劳分配为主体)、全面深化改革和社会主义核心价值观支撑是实现共享发展理念新顶层设计的路径选择。

共享发展理念；共同富裕；顶层设计；路径选择

在改革开放实践中，我们逐渐形成了两种改革方法：一种是“摸着石头过河”，一种是顶层设计。习近平指出：“要加强宏观思考和顶层设计。”[1]注重顶层设计是十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色，与“摸着石头过河”不同，顶层设计是自上而下的改革方法，强调系统性、协同性和整体性。共享发展理念是以习近平同志为核心的党中央对于实现共同富裕的新顶层设计,“体现的是逐步实现共同富裕的要求”[2]，它将使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感，引领我国朝着共同富裕方向稳步前进。

一、共同富裕——社会主义的根本目标及其实现路径

共同富裕就是全体人民共同的富裕，而不是一部分人富裕，更不是少数人富裕、大多数人贫穷。邓小平指出：“我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕。”[3]155那么，共同富裕为什么是社会主义的根本目标，它的实现路径又是怎样的呢？

共同富裕是我们的美好追求，它之所以成为社会主义的根本目标，原因主要有以下三个方面：首先，共同富裕是科学社会主义的重要价值诉求。科学社会主义要消除两极分化这一人类不公平的现象，使所有人过上富裕的生活，并在此基础上实现每个人全面而自由的发展。马克思指出，在未来的共产主义制度中，“社会生产力的发展将如此迅速，以致生产将以所有人的富裕为目的”[4]。习近平说：“我们追求的富裕是全体人民共同富裕。”[5]其次，共同富裕是社会主义的本质要求。邓小平指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”[3]373再次，共同富裕是社会主义优越性的重要体现。在私有制社会里，生产资料掌握在少数人手里，因此必然产生两极分化、贫富悬殊的现象，不管是奴隶社会、封建社会还是资本主义社会都是如此，人类所向往的共同富裕始终没有实现。社会主义社会与私有制社会根本不同，它确立了公有制的主体地位，因而能够逐步消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕。邓小平强调：“社会主义最大的优越性就是共同富裕。”[3]364正是因为共同富裕是科学社会主义的重要价值诉求，是社会主义的本质要求和优越性的重要体现，所以，共同富裕被确立为社会主义的根本目标。

新中国成立以来，我们党带领全国各族人民坚定不移地朝着共同富裕目标前进。新中国成立初期，在以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体带领下，我国完成了社会主义改造，确立了生产资料公有制，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为我国朝着共同富裕目标前进奠定了制度基础和物质基础。改革开放前，我国贫穷落后的状况还没有摆脱，1978年，人均国民生产总值不到250美元，人民生活水平低。为了改变这一状况，在以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体的领导下，我国打破了平均主义，打破了大锅饭，开辟了“先富—后富—共富”道路，即允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终达到共同富裕。

共同富裕的根本目标不可能通过同步发展来实现，因为不同地区和个体之间具有差异性，比如，不同地区之间存在地理位置、资源条件和历史基础等差异，不同个体之间存在劳动能力强弱等差异，这种差异性就决定了不同地区和个体在发展过程中不可能做到同步富裕，在朝着共同富裕目标前进中，不同地区和个体的富裕会有先有后、有快有慢，过去的实践也证明依靠平均主义实现共同富裕只能适得其反。邓小平指出：“我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕，然而平均发展是不可能的。过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后，共同贫穷。”[3]155此外，允许一部分人、一部分地区先富裕起来，能够激励和带动其他人、其他地区富裕，加快实现共同富裕的根本目标。邓小平早在1978年中央工作会议上就提出：“一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来。”[6]总之，“先富—后富—共富”道路是实现共同富裕根本目标的必由之路，是加快发展、达到共同富裕的有效捷径。

二、在沿着“先富—后富—共富”道路前进中共享发展理念新顶层设计的产生

在沿着“先富—后富—共富”道路前进追求共同富裕的过程中，以习近平为核心的党中央提出了共享发展理念，我们党为什么要作出这样一种新的顶层设计呢？

首先，共享发展理念根源于分配不公的现实。习近平指出：“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”[7]改革开放以后，在沿着“先富—后富—共富”的道路前进中，我们取得了辉煌的成就。从1979～2014年，我国国内生产总值平均每年以9.7%的速度高速增长[8],2015年，我国国内生产总值达到67.67万亿元[9]，超过英、法、德三国2015年国内生产总值之和,我国现已成为仅次于美国的世界第二大经济体。著名经济学家杰弗里·萨克斯指出：“在经济领域，中国是一个巨大的成功故事。”[10]我们在取得辉煌成就的同时，也出现了一些现实问题，其中分配不公问题比较突出，收入差距、城乡和区域公共服务差距较大。2015年，我国居民收入基尼系数为0.462[11]，高于国际公认的0.4警戒线水平，超过全球0.44的平均水平。《中国民生发展报告2014》显示，2012年我国顶端1%的家庭占有全国三分之一以上的财产，而底端25%的家庭仅占有全国1%左右的财产[12]，截至2014年末，全国还有7017万农村贫困人口[13]，分配不公的现实召唤着共享发展理念的产生。

其次，共享发展理念的产生具有深厚的思想基础。简言之，它的思想基础有三个：马克思主义理论、中国传统共享思想和国际“包容性增长”理念，其中马克思主义理论是其思想根源。马克思主义理论内容广泛，具体来说，有五个方面为共享发展理念的产生提供了思想基础，即马克思主义理论中的共享思想、人民主体地位理论、社会主义本质理论、党的宗旨理论和每个人全面而自由的发展理论。马克思主义经典作家多次阐述过共享思想，如马克思在《哥达纲领批判》中指出，在共产主义社会的高级阶段，“各尽所能，按需分配”[14]，这蕴含着鲜明的共享思想；恩格斯强调“结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的状况”“所有人共同享受大家创造出来的福利”[15]。习近平在谈到发展的根本目的时提出：“国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。”[16]人民主体地位理论认为，人民群众是历史的创造者，是历史活动和发展的主体，既然如此，那么历史发展的成果也应该由人民共享。社会主义的本质要求实现共同富裕,只有坚持共享发展，才能使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。党的宗旨是全心全意为人民服务，这一宗旨也要求坚持以人民为中心，实现好、维护好人民的利益，让发展成果由人民共享，而不是由一部分人享有。科学社会主义追求的是“实现每个人全面而自由的发展”，确立共享发展理念就是对这一价值和原则的遵循。我国传统文化中也有共享思想，例如《礼记》中的大同社会思想、孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”思想，我国传统文化中的这些共享思想也为共享发展理念的产生提供了思想基础。此外，国际上“包容性增长”理念为共享发展理念的产生提供了重要借鉴。我们通常认为经济增长会带来贫困人口的减少，但事实并非如此，经济增长不一定会带来贫困人口的减少，像拉脱维亚、洪都拉斯等一些国家就出现了经济增长没有带来贫困人口减少的现象。2007年亚洲开发银行首次提出“包容性增长”，最基本的含义是公平合理地分享经济增长，其中最重要的表现就是缩小收入分配差距。以习近平为核心的党中央指出，发展必须是遵循社会规律的包容性发展。

再次，时代契机助推共享发展理念的产生。尽管既有现实根源，也有思想基础，但是，却不一定能产生共享发展理念。在邓小平时期及至党的十八大之前，贫富差距问题就已经引起了广泛关注，共享发展理念的思想基础也有，但是却没有产生共享发展理念，这是因为，共享发展理念的产生还需要时代契机，正所谓“知其事而不度其时则败”。共享发展理念的产生具有三个时代契机：经济发展进入新常态；改革开放进入全面深化改革期；全面建成小康社会即将步入决胜阶段。(1)经济发展进入新常态。新常态在结构上的特征是：“经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐渐缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众”[17]。通过贯彻落实共享发展理念，将能够使贫困人口富裕起来，使不发达地区发展起来，进而促进消费需求的增长，有利于消费需求占主体。新常态在动力上的特征是：“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”[17]。只有树立共享发展理念，促进分配的公平正义，使人民在共建共享中有更多的获得感，才能更好地调动和激发人民的创造力和创新性，从而推动我国经济发展从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。(2)改革开放进入全面深化改革期。经过三十多年的实践，我国的改革开放已进入了全面深化改革期。全面深化改革要求紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，促进共同富裕，推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，这实际上就是在要求共享发展。(3)全面建成小康社会即将步入决胜阶段。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在“十三五”开局之前，即在全面建成小康社会即将步入决胜阶段之前，我党召开了十八届五中全会。在这次大会上，我党提出了全面建成小康社会新的目标要求：①基本公共服务均等化水平稳步提高；②收入差距缩小，中等收入人口比重上升；③我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，等等。到2020年要实现这些目标，也迫切需要树立和贯彻共享发展理念。

总之，正是在现实根源、思想基础和时代契机三者共同的作用下，共享发展理念的新顶层设计得以产生了。

三、共享发展理念与“先富—后富—共富”道路的关系

共享发展理念强调全体人民共享发展成果，这与“先富—后富—共富”道路的顶层设计是否矛盾呢？共享发展理念与“先富—后富—共富”的道路都是在我们追求共同富裕的改革实践中产生的，它们要解决的问题不同，但都是要达到共同富裕这个社会主义的根本目标，二者犹如鸟之双翼、车之两轮，统一于追求共同富裕的改革实践，它们相辅相成，并不矛盾。

建国初期，毛泽东就提出：“现在我们实行这么一种制度，这么一种计划，是可以一年一年走向更富更强的，一年一年可以看到更富更强些。而这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份。”[18]改革开放前，我们试图通过同步发展来实现共同富裕，但是按照同步发展实现共同富裕是行不通的，它实际上带来的是共同贫穷、共同落后。“先富—后富—共富”道路就是要在富裕的步调上，打破同步发展、同步富裕的思想束缚，允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来，然后带动越来越多的人和地区也富起来，进而实现共同富裕,它正确解决了我国实现共同富裕的步调问题，是我国实现共同富裕的根本出路。在追求共同富裕的征程中，出现了比较突出的分配不公问题，共享发展理念要解决的是实现共同富裕过程中的公平正义问题，引领全体人民共享改革发展成果，坚决避免“富者累巨万，而贫者食糟糠”现象的出现。

共享发展理念与“先富—后富—共富”道路是辩证统一、相辅相成的。首先，共享发展理念为坚持走“先富—后富—共富”道路提供动力和保障。共享发展理念引领分配的公平正义，维护人人享有发展机会、人人享有发展成果，促进全体人民有更多的获得感，这将极大地调动人民的积极性和主动性，为坚定不移地走“先富—后富—共富”道路、实现共同富裕提供强劲的动力。在沿着“先富—后富—共富”道路前进中，分配不公将导致收入差距过大，财富、资源和机会等占有不合理，使一部分人的获得感建立在另一部分人的失落感甚至被剥夺感之上，从而引发社会矛盾，一方面使坚持走“先富—后富—共富”道路丧失和谐稳定的社会环境，另一方面也很可能导致一部分人失去坚持走“先富—后富—共富”道路的信心。共享发展理念就是要避免分配不公带来的社会矛盾，维护社会和谐稳定，无疑将坚定人们坚持走“先富—后富—共富”道路的信心，为坚持走“先富—后富—共富”道路提供有力的保障。其次，“先富—后富—共富”道路是实现共享发展理念的必由之路。在我们面前，有两条道路：第一条道路是搞平均主义、同步发展，第二条是“先富—后富—共富”道路。第一条道路只会导致吃“大锅饭”，它会严重抑制人们生产的积极性和创造性，阻碍共享发展理念的实现，过去的实践也证明，依靠平均主义、同步发展不可能实现共享发展理念。第二条道路，即“先富—后富—共富”道路，能够充分调动人们生产和发展的积极性，形成“人人参与、人人尽力”的生动局面，使人们在共建之中共享发展成果。只有走“先富—后富—共富”道路，才能实现共享发展理念。共享发展理念与“先富—后富—共富”道路的目标指向都是共同富裕，它们在相互差异中互相辅助和支撑，共同推动我们实现共同富裕的根本目标。

四、共享发展理念新顶层设计的实现

共享发展理念是以习近平同志为核心的党中央作出的引领全国人民逐步实现共同富裕的新顶层设计。那么，怎样才能把这一新顶层设计落实好、实现好，切实引领全国人民朝着共同富裕方向稳步前进呢？具体来说，应从以下五个方面着手。

1.坚持党的领导

这是从领导力量和政治保证来说的。我们党是以马克思主义为指导的政党，反对两极分化、实现共享发展是党的重要价值诉求；我们党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。坚持党的领导，就是坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展成果由人民共享。因此，只有坚持党的领导，共享发展理念新顶层设计的实现才能有可靠的领导力量和根本的政治保证；只有坚持党的领导，共享发展理念将被融入经济社会发展的各个方面和各个环节、落实到各级规划和各项政策中，共享发展将得到稳步推进。

2.全体人民共建

共享发展理念需要全体人民共建实现，这是从依靠力量来谈的。首先，共建是共享的前提。生产是分配的前提和基础，只有有了生产成果，然后才能进行分配，同时，生产的数量也决定分配的数量，因此，我们应先通过共建创造出财富，然后才能共享分配，应通过共建不断壮大发展，才能更好地实现共享。其次，分配的公平正义也需要全体人民共建实现。一部分人劳动，但不劳动者却要分享劳动成果，这是一种严重的分配不公，也是对共享发展理念追求分配公平正义宗旨的严重背离，唯有全民共建、全民共享，才是遵循公平正义，才是体现共享发展理念。总之，共建才能共享，我们要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，充分调动人民的积极性，使人民在共建中共享发展成果。

3.坚持“两个主体”

即坚持以公有制为主体，坚持以按劳分配为主体，这是从经济基础来说的。马克思强调“消费资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的结果”[19]306，他指出，在资本主义生产方式下，“生产的物质条件以资本和地产的形式掌握在非劳动者手中，而人民大众所有的只是生产的人身条件，即劳动力。既然生产的要素是这样分配的，那么自然就产生现在这样的消费资料的分配。如果生产的物质条件是劳动者自己的集体财产，那么同样要产生一种和现在不同的消费资料的分配”[19]306。坚持以公有制为主体、以按劳分配为主体是广大人民共享发展成果、实现共享发展理念的基础。生产资料所有制决定着分配，只有坚持以公有制为主体，才能在分配上实现共享，否则将造成两极分化；只有坚持以按劳分配为主体，就不会出现人剥削人的现象和收入差距过大，人民可以共享到他们创造出来的财富(成果)。因此，在追求共享发展过程中，要始终坚持“两个主体”不动摇。

4.全面深化改革

这是从体制机制来说的。由于制度设计和体制机制等不完善，我国收入分配差距、城乡区域公共服务差距都比较大，在坚持“两个主体”的前提下，围绕促进社会公平正义，我们要通过全面深化改革，作出更有效的制度安排和完善相关体制机制，全面推进共享发展。首先，应按“提低、扩中、调高”的原则改革收入分配制度，明显增加低收入者的收入，扩大中等收入者的比重，调节过高收入，规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。其次，破除城乡二元结构，加快推进城乡一体化建议，让广大农民平等分享现代化建设成果。再次，通过深化社会体制改革和创新社会领域制度，推进义务教育、就业、社会保障、基本医疗卫生等基本公共服务均等化。最后，完善收入分配监管体制机制，坚决遏制权利参与分配和其他违规违法收入以及防止利用改革之机侵吞公有资产和公有资本，维护分配正义。

5.社会主义核心价值观支撑

这是从思想动力和保障来讲的。价值观是一种强大的内在力量，它对一个人或一个民族的实践具有动力、规范和保障作用。我们党在继承中华民族优秀传统文化和吸收其他先进文明成果的基础上，提出以富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善为基本内容的社会主义核心价值观。共享发展理念内含的价值追求是公正、平等、和谐等，它与社会主义核心价值观是相通的，社会主义核心价值观能够支撑共享发展理念，能够为共享发展理念的实现提供强大的思想动力和有力的思想保障。具体地说，社会主义核心价值观将为实现共享发展理念凝心聚力，提供强劲的动力，将保障我们不偏离共享方向，不背弃共享目标，同心协力、努力实现共享发展理念。我们要大力培育社会主义核心价值观，使其入脑入心入行，成为强大的集体意识和社会风尚，支撑和推动共享发展理念的实现。

五、结语

共享发展理念是实现共同富裕的新顶层设计，它将引领全国人民朝着共同富裕方向稳步前进，共享发展理念的新顶层设计创新了马克思主义共同富裕理论。共同富裕理论是马克思主义学说的重要组成部分，马克思在分析和批判资本主义社会的基础上，认为生产资料的私有制是资本主义社会两极分化的根源，他主张通过消灭私有制、建立公有制来实现所有人的富裕。中国特色社会主义的开创者、改革开放的总设计师邓小平，在继承马克思主义共同富裕理论的基础上进一步提出“先富—后富—共富”的主张，共享发展理念的新顶层设计是对马克思主义共同富裕理论的又一次创新发展，它开创了从发展理念层面谋划共同富裕的新境界，是马克思主义共同富裕理论的最新成果。

[1] 习近平在中共中央政治局第二次集体学习时强调以更大的政治勇气和智慧深化改革朝着十八大指引的改革开放方向前进[N].人民日报,2013-01-02.

[2] 习近平.在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话 [N].人民日报,2016-05-10.

[3] 邓小平.邓小平文选：第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[4] 马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第46卷下册[M].北京:人民出版社,1980：222.

[5] 中共中央召开党外人士座谈会习近平主持并发表重要讲话[N].人民日报,2015-10-31.

[6] 邓小平.邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:152.

[7] 习近平.习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014:4.

[8] 中华人民共和国国家统计局.2015中国统计年鉴[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2015/indexch.htm.

[9] 中华人民共和国国家统计局.2015年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. http://www.gov.cn/xinwen/2016-02/29/content_5047274.htm.

[10]任仲平.关系发展全局的深刻变革——论贯彻和落实五大发展理念[N].人民日报,2015-12-18.

[11]中华人民共和国国家统计局.2015年国民经济运行稳中有进、稳中有好[EB/OL]. http://www.gov.cn/zhuanti/2016-01/19/content_5034293.htm.

[12]谢宇,张晓波,李建新,等.中国民生发展报告2014[M].北京：北京大学出版社,2014:30.