当前国企混合所有制改革的趋势与建议

2017-03-08陈晓雷

环渤海经济瞭望 2017年7期

◆陈晓雷

当前国企混合所有制改革的趋势与建议

◆陈晓雷

不同于公司组织制度的变革，混合所有制改革是对我国所有制结构的重新定位。所有制结构重新定位后，投融资体制变革、产业管制放松、工商等企业管理体制变革等经济后续改革阻力将大为减少。混合所有制改革通过拓展非公有制企业发展空间、刺激民间投资发展、增强国际社会话语权，有望推动经济再上台阶。在资本市场上，混合所有制改革将推动股份分散化发展，从而带来更多的市场投资机会。本文将重点分析国企混合所有制改革问题。

国企；混合所有制；改革

一、混合所有制改革的概述

十八届三中全会对国有企业实行混合所有制改革进行了全面的部署。2016年12月的中央经济工作会议指出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求。市场化是混合所有制改革的核心，所以应当从根本入手，不断完善国有企业的治理办法，改革产权制度，积极引入其他所有制资本参与。在国有企业混合所有制改革中，基础是产权制度改革，只有通过产权制度才能保证现代企业制度的不断完善，才能提高企业治理水平和效果。在国有企业改革中，混合所有制是未来发展的方向，而改革不仅仅要做好产权混合的改革，同时要进一步规范国有企业的治理机制。

二、混合所有制改革的原则

大力发展混合所有制经济，在操作中要把握这样两个基本原则：

1.国有资本应与非公有资本参股。在国有企业混合所有制改革中，非公有资本参股是开展国有企业经济战略性布局调整以及改革的必经之路，国有企业想要实现资产保值增值，不断加强公有制经济的发展那么就需要推动非公有资本参股的发展。国有企业需要积极引入非公资本，通过不同的渠道和方式完成混合所有制经济发展，最终实现公有制经济发展。

2.国有资本与非公有资本参股对于市场原则要严格遵循。首先是市场导向原则的遵循，根据市场竞争的需要来进行资本的融合或者联合，自愿在法制框架内进行，不需要行政干预，特别对于非公有制企业参股不能进行严格的限制；政府部门要对企业的经营自主权进行充分的尊重，不能干预不同性质企业间的正当资本经营行为。其次要对效益原则进行严格遵循，促进资本结构的能够通过资本的联合或者融合得到改善，使得资本运行效率提升，促进企业的健康长久的发展。

三、国企混合所有制改革的一个范例及建议

1.合理配置资源。经济是每一个国家生存和发展的要素，国家的综合实力因经济发展得到提升，还能为产业经营现代化提供保障。国有企业混合所有制改革需要授权，让国有资本、国有企业走上流动道路，促进行业的结构得到优化，企业的运营效率迅速提高。这样就可以避免恶性竞争，让资源配置效率能够提升，提升经济发展的安全性，国民经济也能够健康稳定地发展。格盟国际通过混合所有制改革后确定了发展战略，定为“做强主业，多元发展，大力实施七大板块的战略”，为了推动企业进一步发展，企业从传统的单一产业逐渐朝着多元化方向发展，开始开拓天然气、发电、新能源、水务等几大板块和市场。

2.注重管理创新。我国几大产业虽然处于经济改革阶段，但是还没有找到完全适合我国经济的发展模式。针对这种情况，混合所有制必须进行创新，让优秀的国有企业进行资本运作，引入VC和PE加强投资，让我国企业在商业模式创新、管理创新和技术创新上取得突破性进展，给国有资本注入生机与活力，在国民支柱中迅速成长起来，成为优秀的民族企业。格盟国际坚持两级法人制，花一分钱都必须有中外双方的“双签”，建立了协调运转、有效制衡的法人治理结构。

3.扩大经营规模。我国经济在早期发展中大多都是自给自足，国内的一些地区仍然存在很严重的保守思想，地方经济很难走向全国走向世界。随着混合所有制企业的经营规模不断扩大，将来会有更多的国有企业走向混合所有制道路，国有资本就可以根据市场发展实际实施控股或参股。格盟国际改制前的全部“家当”是成功溢价为47亿元的电力机组资产。通过引进外资，搭建新的平台，到如今的总资产425亿元，负债率57%，资产状况良好的格盟国际在改革中不断创新，拓展新的领域，书写出了山西国企国资改革的非凡篇章。