浅析国内高校行政管理体制改革现状及对策

◆潘玉慧 刘学斌 李颛森

浅析国内高校行政管理体制改革现状及对策

◆潘玉慧 刘学斌 李颛森

国内高校行政管理隶属于从行政管理范畴之内，主要研究对象为高校的教职工人员，其处于教育范畴下的行政管理，又具有一定的特殊性。高校行政管理是高校践行教书育人，培养人才，挖掘新生力量，因此，对高校行政管理改革现状进行研究与探讨具有一定的现实意义。本文将从高校行政管理实施的现状入手，对其存在的问题提出对应的解决对策，以期可以为高校行政管理改革研究贡献绵薄之力。

高校；行政管理；改革

一、高校行政管理的内涵及在高校中的作用

（一）高校行政管理的内涵。高校行政管理是指高等院校为实现教育工作目的，依照一定的规章以及制度，采用一定的措施及手段，从而发挥管理和行政职能，用以带领和引导老师与学生、其他教职工人员，利用各种教学资源，有效的完成学校工作任务，以此达到并实现预期的目标的组织活动。

（二）高校行政管理在高校发展中的作用。1. 对学校定位的作用。每一所高校的核心都是目标定位，因为这关系到高校的未来发展。没有目标定位就无法进行全面的战略规划，就会失去前进的方向。高校的目标定位以及发展规划一般都是由管理部门人员负责的，这就需要管理部门的人员要充分了解学校的基本情况，从实际出发，实事求是；同时还要了解国内与国外的发展现状，发挥自身的优势，取长补短，规划出一条适合本校发展的途径。这样的改革才有利于推动学校整体的发展。2.在高校管理模式中的作用。我国高等教育法对我国高校的管理模式进行了定位: “我国高等院校实行的是党委领导下的校长负责制的层级管理模式”。在我国，各大高校大部分都是采用校长治校，教授治学的管理模式，但是管理部门的各项权力并没有得到下放，甚至还掌握在行政管理部门人员的手中，打消了各类学术人员的积极性和主动性。在高校行政管理体制中，要协调好行政权力与学术权力之间的关系，充分调动两者的积极性，这样才能促进高校行政管理工作的发展。

二、高校行政管理体制存在的问题

1.泛行政化。人员选拔与领导层的人员调动一直是高校十分关心的问题，作为导致泛行政化的源头，主要体现在职称评比与“领导意识从属”方面，由于高校行政管理人员需要有较高的专业性，但是一些人员为了图一时利益，不惜学术造假，制造假的学历与假的文凭。泛行政化的大浪潮，致使有的人铤而走险，不仅失去了本来的荣誉更背上了道德的无尽谴责。而领导意识从属主要指的是唯领导命令是从的人员，领导的话就是对的，不加以判断，导致一系列错误。

2.官僚化严重。高校作为社会团体中的一部分，其行政管理与整个社会的行政管理工作大同小异，行政权力的至高无上致使越来越多的高校官僚气息严重，管理层腐败现象层出不穷，官场感十足，学术性与专业性日渐损耗。

3.人员学历高能力低，创新力低下。高校的行政管理人员都是经过一定的学历选拔才能够进入领导班子的，而这些人不乏是动用了学术造假手段所蒙混过关的，行政机构过于臃肿，人员众多，服务意识多下，不能够积极的贯彻“以人为本”的理念。

三、加快我国高校行政管理改革建设的几点建议

1.全面落实高校内部“去行政化”管理。“去行政化”不是去掉行政部门或是行政人员。“去行政化”的一个重要前提就是要清楚的认识高校的行政化工作，打破高校内部行政化的管理方式和管理模式，实施具有民主化的管理方式。必须做到以下两点：一是高度重视高校内部的行政管理工作，管理工作不是一般、简单的程序化工作，而是关系整体运作的重要环节；二是正确对待行政权力与学术之间的关系，不能将行政权力凌驾于学术之上。

2.加强监督体系建设，建立健全评估管理系统。为了有效整治高校行政管理过程中所存在的官僚化严重问题，需要对其建立较为全面的监督管理体制，对领导干部的评选与考核工作必须严格按照监督体系的标准流程来，一旦出现违背监督体系并且致使行政管理机制存在隐患的问题时，一定要及时处理。

3.全面提高人员素质，培养创新性人才。首先应该提高高校行政管理人员的服务意识，强化“以人为本”这一理念，将学生的事物将教职工的要求得以切身的考虑，从实际情况出发，切实为校园建设服务。其次，还应该加强评审力度，杜绝“终身制”、“一人制”，要不断选拔优秀人员，加强对人员的素质培训。强化其知识储备。最后，还应该加强创新性人才的培养，培养敢于发言，敢于提出意见的人员，将领导意识进行分割，不唯领导意见是从，将问题内进行民主化，积极召开民主会议对问题进行商讨，避免一人独权的现象发生，以此强化领导班子内部制度执行力度。

四、总结

虽然国内高校行政管理体制改革已经取得了一定的成效，自改革开放以来到现在已经有了翻天覆地的变化，但是相比较国外还存在很多不足之处，为了顺应我国国情，不断提高我国高校行政管理体制建设力度，还需要进一步加强研究，此文主要研究了一些国内的文献资料，对国外文献还没有进行涉足，具有很多不足之处，希望在今后的研究当中可以进一步完善，以期为我国高校的行政管理体制改革奉献绵薄之力。

[1]张月丽．高校加强行政管理改革面临的问题及对策思考[J]．读天下，2016（12）．

[2]罗富宴．“双一流”战略下高校“去行政化”思考[J]．高教学刊，2016（23）．

[3]郭维华．浅谈高校行政管理的改革创新[J]．中国管理信息化，2016，19（6）:248-248．

（作者单位：云南民族大学）