改还是不改

裴腾

在新的机遇面前，美国汽车制造商试图和政府建立新的关系。

在特朗普意外当选之后，美国汽车制造商联盟（Alliance of Automobile Manufacturers）立刻与其竞选团队取得了联系，并表达了对未来政策的憧憬，呼吁其“为汽车行业制定新的政策模板”。

如果这些能成为现实，将会改变此前政府对汽车行业的规范，减少二者政策上的摩擦，从而降低汽车生产的成本。

在白宫又一次出现共和党总统与共和党主导的国会之间合作的格局之际，可能出现政策调整的机构将不会局限于美国环保局（EPA）和美国国家道路交通安全委员会（NHTSA）。

在写给特朗普团队的信件中，美国汽车制造商联盟还提到了职能与汽车行业有交集的多个部门，包括联邦贸易委员会（FTC）和国土安全部（DHS），该联盟期望特朗普能组建一个政府顾问小组，协调好各方的指令。

而在此前，美國汽车行业并未预想到这一切。

一位政府事务官员向媒体透露，汽车业内的高管们大多认为希拉里将会胜出，下一届政府在燃效、温室气体排放标准和自动驾驶政策上，都会坚持奥巴马的路线。

然而现在这位官员表示：“是时候重新审视汽车行业的发展和之前民主党的意向了。”

一个需要重新审视的问题就是温室气体排放标准。在大选当天，美国汽车制造商联盟对其成员表示，如果特朗普获胜，此前的一切努力就白费了。

在选前备忘录中，该联盟称特朗普当选后，可能出现的一种情况是他会履行其竞选期间的承诺，削弱EPA的权力，并废除其与NHTSA一起主导的企业平均燃效项目。

另外一种情况是，鉴于目前油价较低，特朗普政府可能会与汽车制造商和国会进行合作，对企业平均燃效项目进行一定幅度的调整。

两种可能的情形显示了特朗普政府政策的高度不确定性。特朗普的竞选主要是围绕其商场上的经验展开的，但其中也不乏一些民粹主义的主题。同时他也承诺将会减小特殊利益集团对政府的影响，更多地为国家利益考虑。

当然，这些理念具体会如何实施，外界能做的也只有猜测。

另一位汽车事务官员表示：“如果特朗普最终将竞选期间的论调落实成政策，将会为那些反对燃效标准的人提供很好的契机。”

目前，该联盟正在深入地研究相关事宜。他们希望特朗普能对奥巴马政府9月1日以来的所有政策和规范进行评估，并更多地考虑到各项规范对汽车产业的发展所带来的影响。

在信件中，联盟CEO米奇·班渥尔（Mitch Bainwol）表示，“我们当今生活的年代，科技发展和变革的速度超过了现有的调控能力”，“改革势在必行”。

从某种意义上讲，目前的政治形势与汽车行业在2009年面临的情形刚好相反，当时的奥巴马背后有民主党主导的国会为其撑腰。那时，汽车行业正处于水深火热之中，而奥巴马政府手中握着他们唯一的救命稻草。

政府的帮助是有条件的。在向汽车制造商伸出援手的同时，奥巴马推出了多项旨在解决气候问题的举措，他将提高燃效标准写入汽车产业改革议程，此外，还为汽车制造商制定了首个温室气体排放标准。

这对环保人士来讲，不失为一个伟大的胜利。

如今美国国会已被共和党掌控，在一个商业思想相对浓厚的政府领导下，正处于中期评价阶段的燃效标准将会面临市场和经济的更多影响。

近年来，汽车产业一直处于两难境地，一边是政府日趋严格的燃效标准，一边是消费者对大型车持续上涨的热情，为了找到折中之道，汽车制造商可谓苦不堪言。或许，在特朗普政府的领导下，事情会更加好办一些。

不过，要想燃效标准出现全面回调同样十分艰难。

首先，需要有以大量数据分析为依据的中期评估结果，其次，NHTSA所设标准的可行性还要受到法律的约束。对燃效标准的改变，无论是收紧还是放松，都需要面临来自业内和环保人士的挑战。

美国自然资源保护委员会（Natural Resources Defense Council）负责清洁车辆和能源项目的主管卢克·托纳切尔（Luke Tonachel）在一封邮件中说：“燃效标准已为广大民众所熟知，甚至得到了汽车行业的支持，如果特朗普政府试图回调燃效标准，我们第一个表示反对。”

环保组织塞拉俱乐部（Sierra Club）执行董事迈克尔·布鲁恩（Michael Brune）也放出狠话，称会让“特朗普总统迈出的每一步都成为其人生中最严峻的挑战”。

除了环保人士的反对，国家标准放松同样会对汽车行业构成威胁。

加利福利亚州监管者同意将温室气体排放标准与2011年保持一致，这是这一协定受到汽车行业支持的主要原因。如果政策放松，向来强势的加州空气资源管理委员会（ARB）可能会显得更加随性，它或许会针对美国最大的汽车市场制定更为严苛的标准。

为了防止这一情况的出现，一位业内人士建议汽车制造商完全可以支持2025年的标准，因为这样至少可以确保汽车行业能拥有统一的标准。他说：“即使你可以让它降低，但这样做真的好吗？”