官员该如何守住道德底线

李春梅++++马乐乐

【摘要】在社会主义计划经济向市场经济的转型过程中，一些官员在市场经济的浪潮中迷失自我，以权谋私，道德滑坡，为权力的寻租提供了内在动力。因此，要完善反腐制度，有效执行监督机制，增强道德修养，使官员坚定政治立场和方向，强化官员信念信仰，使广大官员不敢腐、不能腐、不想腐。

【关键词】官员道德 失范 腐败 道德建设

【中图分类号】D602 【文献标识码】A

以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，以中央纪委巡视组制度的方式深入开展反腐工作。官员的失范行为直接影响和弱化官员在群众中的作用，导致党和政府的权威受到质疑，使得国家政策方针难以落实和执行，进而威胁到党的执政地位。分析官员道德失范行为以及产生的原因，防患于未然，才能更好地推进全面从严治党，保证党的先进性和纯洁性。

落马官员道德失范的表现及原因

官员道德也就是官德，指的是官员的道德，是官员应具备的基本道德素养，目的是为了官员行使公共权力的正规化。习近平总书记曾说，“德是为官之魂”。官员道德包括官员的职业道德和社会角色道德，两者有机统一。官员的职业道德指的是行政职业道德，与其他职业道德相比具有公平公正性、服务性、政治性等特点。官员道德失范是指官员道德规范的缺失，即官员道德败坏。

作为国家公职人员，随着地位不断提升和所处环境变化，形形色色的诱惑使他们放松警惕，官德沦丧。官员的官德失范表现在以下几个方面：其一是权权交易、买官卖官、贿选腐败等。买官卖官、贿选是官员道德失范最为严重的问题，与此同时，买官卖官形式也多样化，有直接的现金交易，更有间接的感情投资，讨好领导及其家属，投其所好。其二是权钱交易、以权揽钱、低买高卖等。权钱交易的共有特征就是用自己手中的“公权力”来谋取私利，获得金钱。权钱交易的腐败形式呈现多样化，从最初的日常资料、现金等有形物质，到现在的债券、股份、股票等资本性的资料。其三是权色交易。十八大以来落马官员中大部分利用手中权力谋取利益，生活腐化，大搞权色交易。色情腐败是继经济腐败后又一官场腐败。

落马官员道德失范，一方面是官员的道德修养不足。“物必先腐而后虫生。”“古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心。”当前一些官员追名逐利，贪图享乐，放松了自我修养，使其政治立场不坚定，理想信念动摇，价值观扭曲，在权钱色中迷失自我，最终导致道德的失范。另一方面是制度的不完善和不健全，缺乏监督制约官员道德的刚性机制。选择性监督以及监督的随意性，缺乏监督的独立性和权威性，重在自上而下的监督，却缺少自下而上的监督。同级监督主体纪委部门存在不敢监督也不愿监督的心理。与此同时，一些纪委部门“监守自盗”也更加导致监督主体缺乏权威以及官员的道德失范。

加强理想信念教育，筑牢思想防线

习近平总书记提到，“理想信念是共产党人精神上的‘钙，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病。”加强官员的理想信念教育，防止理想信念滑坡，是当前的首要任务。定期开展教育活动，如群众路线教育活动，“三严三实”专题教育，“两学一做”教育等，使得官员坚定政治立场，坚定理想信念，增强规矩意识。要重视榜样示范作用，定期开展全国各类模范表彰会议，引导官员正确认识和处理国家、集体、个人的关系，使得广大领导干部不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，把革命理想、共产主义远大理想真正的内化于心，将其理想信念付诸于实践活动中，做到外化于行。以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，无论在什么情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不变、政治方向不偏，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。

制度治党，建立健全反腐倡廉制度

制度是固化工作的成果，要形成反腐长效机制，必然要建立和完善反腐制度。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。其一，针对一些领域存在制度缺位的问题，要督促有关部门尽快出台相关制度，加强对权力运行的制约和监督，确保制度在各个领域具有约束作用。其二，要强化官员执法必严的意识，加强相关部门对制度落实情况的监督和检查，从而确保各项制度执行到位。其三，对官员的违纪违法行为加大力度惩处，做到失责必究，维护制度的权威性与严肃性，真正做到令行禁止、违令必究。其四，面对不断发展的社会，我们的各项制度都要与时俱进，创新思路，不断完善反腐倡廉制度，从而为广大官员的道德建设提供制度保障，为其养成良好的道德习惯提供和諧的执政环境。加强官员道德监督，加强广大人民对官员的监督，使媒体广泛参与官员道德监督。

完善党内外监督体系，扩大群众参与

完善党内外的监督体系，对权力形成全方位的监督，让权力在阳光下运行。一方面，要加强党内监督。一要坚持和完善民主集中制，充分调动各级部门之间的监督积极性；二要定期开展批评与自我批评，充分认识到自身的不足之处，起到以身作则的示范作用；三要充分发挥各级纪检监察机关的监督作用，执好纪、问好责、把好关，踏石留印，抓铁有痕，正确运用监督执纪的“四种形态”，从而有利于官员养成自我净化的能力。另一方面，要加强党外监督。官员要养成自觉接受群众的批评和建议，接受社会和舆论的监督。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心，让群众看到实实在在的成效和变化，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

思想建党，加强官员道德修养

“致安之本，为在得人。”加强官员道德修养需要其自身的不断努力学习，做到自重、自省、自警、自励。“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑。”一方面要有终身学习的意识，勤于学、敏于思是广大官员所具备的基本品质，学习中国特色社会主义理论体系，善于运用“四大思维”思考和解决问题。学习中国优秀传统道德思想，民为邦本，实干兴邦，深入领悟和践行为人民服务的人民公仆观点，做一名德才兼备的合格的国家公职人员；另一方面要加强实践锻炼，“耳闻不如目见之，目见之不入足践之。”人的道德实现需要道德实践和道德信仰两者的有机结合，离开道德实践，道德信仰无以落实；离开道德信仰，道德实践无以寄托。通过实践使得官员增强对其道德信仰的认同感，提高为人民服务的意识，更加积极的投身于社会主义现代化建设的事业当中去。

为官之德是广大官员的人生必修课，加强道德建设需要警钟长鸣、常抓不懈。在社会主义计划经济向市场经济的转型过程中，部分官员在市场经济的浪潮中迷失自我，以权谋私，权力寻租，道德滑坡，为权力的寻租提供了内在动力。因此完善反腐制度，有效地执行监督机制，增强道德修养，使得官员坚定政治立场和方向，强化官员信念信仰，使得广大官员不敢腐、不能腐、不想腐，真正做到为民、务实、清廉，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”奠定基础。

（作者分别为陕西科技大学思政部教授；陕西科技大学思政部研究生）

【参考文献】

①曹刚：《官德，角色道德的视野》，《江西师范大学学报（人文社会科学版）》，2005年第38期。

②王璋：《权·财·色——三权交易轨迹与防控探究》，北京：中国方正出版社，2011年。

③《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2015年。

责编/张蕾 美编/杨玲玲