党内帮扶关爱制度化问题

一直以来，我们党坚持以人为本、统筹兼顾、与时俱进的原则，积极做好帮扶关爱党员机制制度建设。建立健全了党内激励机制，包括政治激励制度、精神激励制度、物质激励制度；建立健全了党内关怀机制，包括谈心谈话制度、走访慰问制度、入党周年纪念日慰问谈话制度、生活关怀制度；建立健全了党内帮扶机制，包括党内结对帮扶制度、特殊党员救助制度、困难党员登记制度等。

1996年，中共中央印发的《关于解决新中国成立前入党的农村老党员生活困难的意见》要求，各级党委要定期了解新中国成立前入党农村老党员的生活情况，协助其解决生活中的困难。

2004年9月，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确要求，要关心爱护党员和基层干部，特别要帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员，为老党员解决实际困难。

2006年6月21日，中共中央办公厅发布实施的《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》提出，有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。

2006年，经党中央、国务院批准，有关部门开始为新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放生活补贴。

2008年，习近平总书记多次强调，要积极探索建立帮扶困难党员的长效机制，建立困难党员定期报告制度，深入推进结对帮扶，建立组织部门协调机制，积极探索帮扶困难党员有效方法，增强党组织的亲和力，使广大党员真正感受到入党后有义务、有責任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉。

2014年5月28日，中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》提出，服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

2015年10月12日，中共中央政治局召开会议审议通过的《中国共产党纪律处分条例》第一百零七条规定，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，视情节轻重给予不同处分。第一百一十条规定，遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，视情节轻重给予不同处分。

2016年12月29日，中共中央组织部专门印发了《关于在元旦春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员和老干部活动的通知》，要求各级党组织按照党的十八届六中全会精神，结合“两学一做”学习教育，以高度的政治责任感，精心组织开展走访慰问活动。要重点关注受灾地区、贫困地区、困难行业和单位的老党员、老干部，重点关注生产工作一线、脱贫攻坚一线的党员、干部，确有困难的大学生村官、基层党务工作者也要纳入走访慰问范围。各级党委组织部门要从代本级党委（工委）管理党费中配套相应额度用于走访慰问，确保专款专用，让生活困难党员和老党员切实感受到党中央的关怀和党组织的温暖。