论新时期高校民主党派成员思想政治工作

吴平魁

（西安交通大学，陕西西安710049）

论新时期高校民主党派成员思想政治工作

吴平魁

（西安交通大学，陕西西安710049）

高校民主党派成员是一支重要的政治力量，也是高校教学、科研和管理工作的重要主体，做好他们的思想政治工作，发挥他们在学校思想政治教育工作中的积极作用，对高校思想政治教育工作的整体推进意义重大。目前，高校民主党派成员思想政治工作呈现出自我教育的意识日渐增强，组织引导的力度越来越大，思想政治工作的内容更加广泛等基本特点。进入新时期，高校民主党派成员的思想政治工作面临一系列新的挑战，需要我们认真加以研究和解决。

高校；民主党派成员；思想政治工作

高校民主党派成员是一支重要的政治力量，也是高校教学、科研和管理工作的重要力量，做好他们的思想政治工作，发挥他们在学校思想政治教育工作中的积极作用，对高校思想政治教育工作的整体推进意义重大。进一步强化高校民主党派成员思想政治工作具有积极的现实作用。

一、高校民主党派成员思想政治工作的基本特点

民主党派成员的思想政治工作，是民主党派思想建设的重要内容。长期以来，民主党派在思想建设方面发扬自我教育的优良传统，通过自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题，实现教育自我的目的。高校民主党派成员的思想政治工作，主要也是通过民主党派组织的自我教育来实现的。同时，高校中共党委在民主党派思想政治工作方面发挥着重要的引导作用。目前，高校民主党派成员思想政治工作呈现出以下基本特点。

（一）民主党派成员自我教育的意识日渐增强

高校民主党派成员大多是高级知识分子，本身就具有善于学习的习惯和不断自省的能力。在各民主党派的发展中，高校民主党派成员始终是一个重要的群体，是各民主党派履行职能的主要力量，是民主党派干部队伍的主要来源。广泛的政治参与在使他们的思想觉悟得到不断提高的同时，也使他们越来越深切地认识到，只有不断学习，不断坚持自我教育，才能在履行职能中不辱使命。当前，我国民主政治建设持续推进，多党合作事业蓬勃发展，高校民主党派成员政治参与的机会越来越多、范围越来越广，“建真言，献良策”不仅是民主党派成员政治参与的工作原则，也是民主党派成员履行职能的政治自觉。政治参与的热情，成为高校民主党派成员不断学习和不断自我教育的不竭动力。另外，高校民主党派成员都是教育工作者，肩负着教书育人的重要使命。中共十八大报告提出要“努力办好人民满意的教育”。习近平同志在2016年召开的全国高校思想政治工作会议上指出：“我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。”[1]新的使命和任务，使高校民主党派成员的思想政治工作超越了传统政党政治的范畴，具有了更加丰富的内涵。这也说明，高校民主党派成员的自我教育已不仅仅是党派自身思想建设的问题，同时也成为关系中国高等教育发展和人才培养的大事情。“传道者必先明道”，“明道、信道”的要求也必然会转化为高校民主党派成员自我教育的自觉意识。

（二）组织引导的力度越来越大

在我国多党合作的政治实践中，帮助和支持民主党派加强思想建设，是中共各级党委的重要政治责任。民主党派作为“享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等”的独立政党组织，其思想政治工作一般遵循“自觉、自主、自为”的原则，但中共党委的政治引导是其取得实效性的重要前提。长期以来，我国高校民主党派成员的思想政治工作一直是在高校中共党委的领导、支持和帮助下有序开展的。我国高等院校实行党委领导下的校长负责制，中共党委对学校工作实行全面领导，党委掌握高校思想政治工作的主导权。高校民主党派成员的思想政治工作作为学校思想政治工作的重要组成部分，是高校中共党委工作的基本内容，受到高校党委的普遍重视。同时，中共中央和国家教育主管部门一直高度重视高校民主党派思想政治工作，把高校民主党派思想政治工作作为学校统战工作的主要任务，进行统一部署，并做出了一系列政策性安排。1995年4月，由中共中央统战部和国家教委发布的《关于进一步加强高等学校统一战线工作的意见》，明确规定了高校中共党委对民主党派思想政治工作的责任，指出要“加强和改善对民主党派组织的政治领导”，对民主党派成员“要有针对性开展思想政治工作”，帮助他们“自觉坚持党的基本路线，认真学习领会党的各项方针和政策，认清形势，为中华振兴、为学校的发展献计献策”。进入新时期，随着高校思想政治工作的整体推进，高校中共党委对民主党派成员思想政治工作的政治引导力度也将会进一步加强。

（三）思想政治工作的内容更加广泛

民主党派作为政党组织，其成员思想政治工作的内容首先必须体现政治性，即民主党派成员作为党员(盟员、会员、社员)角色的党性要求。1999年5月形成的《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》，明确提出民主党派思想建设五个方面的主要内容，即基本理论教育；基本国情和基本路线教育；多党合作优良传统教育；形势、政策和任务教育；爱国主义、社会主义和集体主义教育。多年以来,高校民主党派成员的思想政治工作较好地贯彻了这几个方面的内容。另外，高校民主党派成员同时又是教育工作者，特殊的职业性质决定了他们思想政治工作具有许多新的内容，这就是高校民主党派成员作为教师的“师德”要求。作为政党成员的“党性”要求和作为教育工作者的“师德”要求，构成了高校民主党派成员思想政治工作的全部内容。新时期，随着我国多党合作制度和高等教育事业的不断发展，作为教育工作者的高校民主党派成员，其思想政治工作的内容会更加广泛。当前，高校民主党派成员除了进一步强化“党性”修养以外，还要加强师德师风建设，“努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任”。

二、高校民主党派成员思想政治工作的困难与问题

高校民主党派成员的思想政治工作，在不同的时期有着不同的特点，也存在不同的困难和问题。在当前社会环境下，高校民主党派成员思想政治工作面临着一系列新的挑战，以下重点就两个方面的问题做出分析。

（一）思想政治工作机制僵化，工作方式泛形式化现象严重，针对性不强，实效性不高

高校民主党派成员的思想政治工作，是在学校党委统战部门的指导下，由党派基层组织自主开展的，一般采取党派成员自我学习与党派组织引导学习相结合的方式。党派组织引导学习一般是通过各种会议或参加各种培训的形式，以集体学习的方式进行。长期以来，在高校中共党委的领导下，高校民主党派成员的思想政治工作已经形成了比较规范化的模式，这也使得高校民主党派基层组织在思想政治工作方面，相比民主党派其它形式的基层组织，具有了明显的优势。但在长期的实践中，我们也注意到，高校民主党派成员思想政治工作的传统模式日益固化，并且显现出了泛形式化倾向和针对性不强的弊端。首先，高校民主党派成员思想政治工作的固有模式，尽管具有程序性特点，理论上也符合政党组织活动的运行规则，但从实践效果来看，并没有很好体现民主党派基层组织思想政治工作实效性的要求，形式化现象普遍存在。其次，由于高校思想政治工作由中共党委全面负责，因此，高校民主党派成员思想政治工作通常以学习和贯彻中共中央的各项方针政策为主要内容，这种普遍性的教育形式当然是必要的，但也只能解决普遍性的问题，并不能解决民主党派成员具体的思想问题。再次，高校民主党派成员分布于不同的工作部门，从事不同的工作任务，有不同的学术经历和专业背景，各党派成员的思想状况也各不相同，有针对性地做好思想政治工作有一定困难。另外，高校民主党派成员大多是高级知识分子，独立意识很强，善于思考，对各种问题往往有自主的见解与判断，简单的宣教式的思想政治工作方式对他们的效果不十分明显。

（二）高校民主党派成员年龄结构和教育背景的变化，带来了知识体系和价值观念的多元化，增加了高校民主党派成员思想政治工作的难度

从各民主党派发展的历史来看，高校民主党派成员始终是党派组织的重要力量，高校老一辈民主党派成员多年来与中共风雨同舟，形成了坚定的立场和信念，成为中共信赖的可靠的同盟者。进入新时期以来，高校民主党派组织当中青年知识分子的人数不断增多，这一年轻的群体思维活跃、自主意识和政治参与意识强，是各民主党派的重要后备力量。但这一群体基本上是伴随着我国改革开放而成长起来的，他们世界观的形成阶段，也正是各种思潮涌动、争锋的阶段，各种非马克思主义理论不断涌入，使他们都或多或少受到影响。同时，这一群体接受专业教育阶段，正是我国经济社会转轨时期，传统的理论不能解释变化了的经济与社会现象，而新的具有中国特色的理论体系尚未形成，许多课程只能照搬西方的现成理论观点，中国特色社会主义价值观念在其知识体系中显现不多。另外，高校年轻的民主党派知识分子群体有相当部分还是在海外接受的高等专业教育，他们对西方价值观念的认同度会更高，对中国特色社会主义价值观的认同障碍也会更多。新时期高校民主党派成员思想状况的这一变化，使得高校民主党派思想政治工作的任务更加艰巨。

三、强化高校民主党派成员思想政治工作的途径和方法

加强高校民主党派成员思想政治工作是一项系统性的任务，需要多方面协调配合，提出整体性的解决方案。这里仅就上面提到的几个方面的问题，提出以下具体的改进意见。

（一）完善民主党派上级组织规划部署，通过建立各种工作制度，确保思想政治工作的实效性

各民主党派作为独立政党，在自身建设方面具有自主性。因此，高校民主党派成员的思想政治工作一般由党派中央和党派上级组织规划和部署，高校中共党委统战部门在党委的领导下，协调和指导高校各民主党派基层组织自主开展思想政治工作。高校民主党派基层组织在党派上级组织和学校党委的共同领导下，负责党派成员思想政治工作的组织实施。从某种意义上说，高校民主党派成员思想政治工作的这一运行机制，是政策和制度安排的结果。当前，我们要以改善工作方式为重点，从各个方面完善这一工作机制，并保证其有效运转。

第一，加强民主党派上级组织与高校中共党委的工作联系。做好高校民主党派成员思想政治工作，加强民主党派上级组织和高校中共党委两方面的工作联系十分重要。通过经常性的联系沟通，高校中共党委可以及时掌握各民主党派上级组织关于民主党派成员思想政治工作的部署和要求；民主党派上级组织也可以充分了解高校中共党委对高校民主党派基层组织及其成员进行思想政治工作的具体信息。通过工作联系和信息交流，实现双方在高校民主党派成员思想政治工作方面的有效协作与配合。

第二，突出民主党派成员思想政治工作在高校中共党委工作中的地位。高校思想政治工作是一项整体性工作，工作对象以各类学生为主体，就教职工的思想政治工作而言，往往也是以中共党员为重点。近年来，尽管高校中共党委对高校民主党派成员思想政治工作的政治引导不断加强，但还是不能满足新形势下高校统战工作的现实需要，不能完全体现中共党委“掌握高校思想政治工作主导权”的工作原则。所以，必须加以改进。新形势下，高校中共党委要进一步明确认识，转变观念，要从统一战线工作的大局出发，更加关注和支持民主党派成员思想政治工作，把高校民主党派成员思想政治工作作为学校思想政治工作的重要组成部分加以统筹安排。

第三，改善中共党委统战部门对民主党派思想政治工作的指导方式。统战部门是中共党委主管统一战线工作的职能部门。高校中共党委对民主党派思想政治工作的领导要通过统战部门具体落实，高校民主党派成员的思想政治工作也离不开中共党委统战部门的帮助和支持。目前，高校中共党委统战部门参与民主党派成员思想政治工作要避免两种倾向，一是直接进行干预，二是漠不关心。中共党委统战部门与高校民主党派基层组织之间是指导关系，不是领导关系，因此，中共党委统战部门不能直接对民主党派基层组织的思想政治工作发号施令。但同时，又不能因为顾及到统战部门与民主党派基层组织之间的特殊关系，而对民主党派基层组织的思想政治工作漠然处之，不闻不问。高校党委统战部门要找准定位，把握政策，在实践中探索和总结指导民主党派基层组织思想政治工作的合理方式和方法。

第四，建立高校民主党派基层组织开展思想政治工作的激励保障制度。高校民主党派成员思想政治工作是由高校民主党派基层组织具体实施的。由于高校民主党派基层组织不像高校中共基层组织那样具有规范而严密的组织系统，也没有专职党务（盟务、会务、社务）工作人员，民主党派工作的一切事务皆由党派基层组织负责人负责，党派基层组织负责人工作的主动性和责任心对党派基层组织思想政治工作的有效开展有着举足轻重的作用。因此，通过激励手段调动民主党派基层组织负责人的工作积极性，就显得十分必要。首先，要保障民主党派基层组织负责人的工作权威性。高校中共党委要通过专门制度，明确民主党派基层组织负责人的政治地位，并通过一定的手段，保证民主党派基层组织负责人行使组织权力的顺畅和无障碍。其次，强化民主党派工作在个人业绩考核中的认可度。高校中共党委要以文件的形式，把民主党派基层组织负责人的党派工作纳入个人业绩考核的范围，使党派工作成为个人工作业绩的重要内容。最后，保证学校各个部门对本部门民主党派成员参与党派活动的支持度。高校中共党委要对学校各部门提出要求，积极支持本部门民主党派成员参加党派活动，并为他们参加党派组织活动提供必要的保障条件。

（二）抓住思想政治工作的关键点，强化政治引导，在尊重、包容中体现思想政治工作的新境界

高校民主党派成员的思想政治工作，作为民主党派思想建设的重要组成部分，必须由各方面统筹规划，做出长期的系统化安排。但在实施当中，要根据具体情况，因时因地选择工作重点。在当前形势下，高校民主党派成员思想政治工作要紧紧抓住“价值认同”这个关键点，核心就是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，拥护中国特色社会主义事业。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是经过几十年实践检验了的，适合我国国情的，必须长期坚持的政治制度，具有宪法地位，它是民主党派存在和发挥作用的重要前提。因此，高校民主党派成员思想政治工作，首先必须强化对此项制度的认同。中国特色社会主义是中国共产党领导的伟大事业，是我们进行多党合作的现实基础。习近平同志指出：“中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的。今天，我们的共同思想政治基础就是中国特色社会主义。”[2]因此，新时期高校民主党派成员思想政治工作，必须要以坚定中国特色社会主义信念为核心内容。

新时期高校民主党派成员思想政治工作以“价值认同”作为重要内容，因此，强调政治引导就显得十分重要。高校中共党委要配合民主党派上级组织，以举办学习班、研讨班、专题座谈会等形式，对民主党派成员进行专题教育。高校民主党派成员大多是高级知识分子，教育活动要避免简单说教，要按照中央统战工作会议的精神，认真“研究如何改进党外知识分子思想政治工作的方式方法，真正赢得他们的内心认同”[3]。在思想政治教育的内容上，要具有一定的理论高度，做到以理服人，同时又要注意避免把政治问题简单学术化。要把握好思想政治工作的原则，在关系到大是大非的问题上面，一定要旗帜鲜明，坚持立场；在一些枝节问题上，可以进行研讨，发表不同观点，做到求同存异。在进行个体性的思想政治工作时，特别要注意做到平等和尊重，以平等的姿态进行思想交流，了解他们所思所想，在思想交流中对他们所持的不同观点和看法要给予尊重，暂时不能说服的，也要给予其思考的时间。总之，要通过平等相待、真诚交心，以和风细雨的方式实现思想政治工作的目标，从而使高校民主党派成员的思想政治工作进入一个新的境界。

[1]把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09（01）.

[2]习近平同党外人士共迎新春[N].人民日报，2013-02-08（01）.

[3]孙春兰.新形势下统一战线事业的科学指导和行动指南——深入学习贯彻中央统战工作会议精神 [N].人民日报，2015-06-04（07）.

G641

A

1671-1262（2017）04-0025-04

2017-10-23

中央高校基本科研业务费专项资金资助（supported by“the Fundamental Research Fundsfor the Central Universities”）西安交通大学2017年基本科研业务费（思想政治工作）课题“高校民主党派成员思想政治工作实践性研究”（SZGZ201734）

吴平魁，男，西安交通大学法学院副教授，主要从事法学理论、经济法学理论和参政党理论等方面的研究。

吴艳春