地方高校学报编辑出版队伍建设探析

温冠男

（黑龙江省社会主义学院，黑龙江哈尔滨150090）

地方高校学报编辑出版队伍建设探析

温冠男

（黑龙江省社会主义学院，黑龙江哈尔滨150090）

地方高校学报编辑出版队伍的建设，对于高校学报的生存和发展起着至关重要的作用。目前地方高校学报编辑出版队伍存在专业水准不高、人才流失、队伍不稳定、编辑素养不高等问题。通过解放思想，建立科学的人才培养模式来“育”好人才，合理完善各项相关制度来“留”住人才，制定有效的激励机制来“引”好人才等途经，建立培养一支政治立场坚定、心理素质过硬、职业道德高尚、学术水平一流的编辑出版人才队伍已势在必行。

地方高校；学报;编辑；出版；人才培养

地方高校是指隶属于各省、自治区、直辖市，大多数靠地方财政供养，由地方行政部门划拨经费的普通高等学校，多为综合性大学，自20世纪90年代以来迅猛发展。作为地方高校在校内外进行学术交流和展示教学科研成果重要平台的学报，发挥的作用也日益凸显出来，几乎每所地方高校都办有学报，极大促进了编辑出版业的发展。人才、资源、技术是制约编辑出版业发展的三个必要因素，其中人才资源是“第一核心要素”。随着地方高校学报专业化的日益发展，对地方高校学报编辑出版队伍的建设和培养提出了更高的要求。地方高校学报如何生存和发展，编辑出版队伍建设和培养是关键。

一、地方高校学报编辑出版队伍现状

目前，我国地方高校所办期刊近2000种,占全国期刊总数的五分之一，其中大学学报近1100种，占高校期刊总数的55%，且多为双月刊。按照国家教育部文件中规定双月刊的编辑人员应为5-7名计算，目前在职的地方高校学报专业编辑应为7000人左右，但事实却远远达不到这个数量。

地方高校学报编辑出版队伍由编委会、主编、副主编、责任编辑、外聘责编、编务人员等组成，根据各自的责任与分工不同，负责在期刊出版周期内的编辑、出版与发行工作。人员来源情况一般由以下几种渠道产生：一是从具备出版系列专业技术职称的从业人员中招聘，主要指已经参加并通过国家新闻出版广电总局统一组织的中级以上职业资格考试，并取得相应证书的人员。二是在本校或外校相关专业毕业生中招考，考生大部分是来源于新闻出版学专业的学生。三是本校教师兼职，但本校与稿件内容相关专业的教师不具有出版或编辑专业资格证书。四是外聘相关专业专家学者，一般用于外审稿件。在实际工作中，各高校学报主办单位大都采取其中的一两种方式聘用或招录编辑人员。

二、地方高校学报编辑出版队伍存在的问题及产生的原因

（一）专业水准不高

地方各高校学报责任编辑从事出版工作前所学专业参差不齐，就社科类高校学报而言，有中文专业、信息专业、新闻学专业、传播学专业、社会学专业、法律专业，等等，真正是编辑出版专业毕业的极少。大多数编辑缺乏编辑专业知识，专业化发展举步维艰,导致整个队伍专业水准不高。排除个人能力水平，究其原因，一是地方高校对学报的地位和作用思想认识不到位。认为高校学报不同于教学科研部门，不是学校的主战线，编辑部的编辑无论是职称还是专业水平的高低，对整个学校的教学水平和科研能力都没有实质的影响；认为学报稿件涉及领域较多，甚至有交叉学科出现，没有必要招收专职专业人员，任何专业和任何转岗人员都能胜任；对“高等学校学报是高等学校主办的，以反映本校科研和教学成果为主的学术理论刊物，是开展国内外学术交流重要园地”［1］的定位一知半解，对学报是一个学校科研和教学成果展示的平台，编辑出版是一门独立的学科，专业编辑按照出版的要求完成检查、修改、润饰、标注、整理，在提高原稿质量，更好地展示学者优秀成果中的重要作用认识不清。二是学用、供需关系出现脱节。我国编辑出版专业本科教育在业务能力上的培养目标是：“具备系统的编辑出版理论知识与技能、宽广的文化与科学知识，能在书刊出版、新闻宣传和文化教育部门从事编辑出版、发行业务与管理工作以及教学与科研的编辑出版学高级专门人才”，但从目前各高校设置的专业课程来看，重理论轻实践的现象较为普遍。一个毕业生虽具有较深的理论知识，但面对出版实际工作中选题策划、编辑加工、三审三校、四封设计、印刷发行等程序往往会表现出束手无策。学无所用、供无所需表现突出，与实现我国编辑出版专业本科教育在业务能力上的培养目标存在差距。

（二）人才缺失，队伍不稳定

地方高校学报编辑队伍中一部分编辑没有参加过编辑专业岗位系统培训，而是通过转岗担任学报编辑，有的地方高校学报还是兼职编辑承担主要的编辑工作，具有出版系列专业资格的专业技术人员的比例不高。在高校学报编辑部这个区别于其他期刊社的特殊部门里，教师、工程师、政工师等技术职称占有相当大的比例。人员转入少、转出多的现象时有发生，队伍很不稳定。分析其原因：一是高校在本科专业学科设置上存在分歧，有的将编辑归类为出版学专业，有的将其归类为编辑学专业，缺乏统一的学科定位及规范，致使主办单位招收毕业生只能根据自己的实际需要设置岗位。二是编辑出版专业技术职称特别是高级技术职称晋升难。其一，门槛高。出版系列的编审、副编审同其他系列有专科学历即可晋升高级职称的规定相比较，要求必须具有本科学历，虽然表面上看这并非苛刻条件，可对高校一些年纪较大、有编校经验但学历不够又需要有专业技术职称的人员无形中设置了障碍墙，会有人因此转岗到图书管理等没有高学历要求的岗位上，导致人员流失严重。其二，晋职难。2007年国家出版总署规定出版专业中级职称必须参加新闻出版广电总局组织的全国统一考试，取得岗位培训证书，注册并持证上岗，每年录取率极低的全国统考让很多考生望而却步；其他系列高级职称若想进入此系列，必须参加并通过出版系列中级的全国统一考试，才能进行高级职称的同级改职。其三，注册难。按照《出版管理条例》（2001年国务院令第343号，2016年2月6日修正）、《出版专业技术人员职业资格管理规定》（新闻出版总署令第37号）和《关于加强出版专业技术人员职业资格登记注册管理工作的通知》（新出厅字〔2010〕466号）的要求，以黑龙江省为例，出版单位实行出版专业技术人员职业资格准入制度，未按规定履行出版专业技术人员登记注册手续，聘用未取得责任编辑证书的人员从事责任编辑工作等将被严肃处理。每年48学时、为时半年的网上继续教育培训、考试，24学时的省内面授培训考试，三到五年一次的岗位资格培训不得有任何疏漏，否则将面临登记注册不能续展，失去从业资格，没有岗位。三是学报在高校地位被边缘化。岗位编制少且不被学校重视，学报编辑部一般列入教学辅助部门。“学校好的政策向教学科研一线教师倾斜，职称晋升同样向教师倾斜，给编辑等其他专业技术职称系列的额定职称数比例相对较低。编辑工作要完成大量稿件的审理、各种报送材料的填写等，职称晋升需要专业和编辑两个领域的学术成果，很多编辑少有时间进行学术研究，成果无法和一线教师相比，在职称晋升中竞争力不高，晋升之路难行”[2]，很多人索性不选择此专业。四是工作压力大。其一，心理压力大。社科类学报有的涉及法律、民族、宗教等敏感性稿件，要求编辑不仅具有较高的政治素养，还要熟悉相应的法律法规和出版管理制度，不能有丝毫马虎，导致精神一直处于高度紧张状态；自然科学类学报编辑除精确了解本专业业务外，还要控制稿件的时效性，一篇展示科研成果的稿件在与作者反复沟通过程中，少则几天，多则数月，有可能真正发表时已经不是专利，时过境迁了。这些在工作中随时都可能出现的问题，使编辑面临巨大的精神压力。其二，复合型人才要求压力大。现阶段随着高科技的迅速发展，网络数字化出版已是大势所趋，编辑熟悉传统出版业务的同时还要熟练掌握计算机应用技术等知识。其三，学术期刊质量评估压力大。以黑龙江省为例，2016、2017年黑龙江省新闻出版广电局依据《黑龙江省学术期刊综合评估实施办法（试行）》，两次组织开展2014-2015年、2015-2016年度黑龙江省学术期刊综合评估活动。评估内容包括评估周期内学术期刊的基础建设条件、环境资源条件、出版能力和经营能力等34项内容，每项内容都要提供相应的佐证材料。省局组织专家按照评估体系衡量标准，对期刊进行综合评估打分，综合评估结果确定后，向学术期刊出版单位及其主管部门予以通报。评估内容中包含的期刊影响因子，是否被SCI或SSCI收录，是否被EI Compendex、PUBMED数据源、MEDLINE数据库收录等项目指标都给办刊的编辑带来前所未有的压力。

（三）编辑素养不高

一是表现在责任担当不够。稿件一旦出现问题，责任编辑会将问题推给作者、主编甚至匿名评审专家，却忘记了责编的职责，缺乏担当意识。二是表现在工作情绪怠倦。日复一日、年复一年隐匿性的、为他人做嫁衣裳的编辑、校对、出版、发行等重复性工作容易使人产生厌倦情绪，另外自己辛辛苦苦编辑的稿件即使被多家出版物转载，提升的也是作者的知名度，很少有人关注编辑的默默付出，工作没有成就感，也会因之产生低落情绪。三是表现在沟通能力欠缺。出版编辑人员大多属于内敛型的知识分子，能够默默无闻地做好专业工作，但与人流畅地交流却表现得力不从心。而编辑工作恰恰要求编辑要善于与人建立良好的人际关系，既要与作者加强沟通，还要与匿名审稿专家、学者以及新闻出版局、印刷单位等多个部门联系密切，这种能力的欠缺，客观上也会直接影响到学报的质量。

三、地方高校学报编辑出版队伍的建设对策

（一）解放思想，建立科学的人才培养模式，“育”好人才

地方高校要坚持为文化发展培养人才的宗旨，坚持“大文化、大媒体、大编辑”的理念，打破高校学报主办方对当今社会各种媒体发展对编辑人才的热切需求缺乏应有的预测和反应等这些陈旧的思想观念，建立科学的人才培养模式。一是明确学科定位，从根源上解决问题。地方高校在招生简章上明确将编辑出版学设立为一级学科，并按照统一的规范和要求设立编辑出版学课程。二是创新培养模式，增强学生实践能力。高校应利用学报编辑部就设立在校内这一得天独厚的条件，让本学科专业的学生将课堂搬进编辑部，学生边学习边实践，了解期刊出版的全部流程，增加学生的动手能力。三是增设课程设置，培养学生的心理素质和职业道德。高校在编辑出版专业教材编写过程中，要增加编辑素养与职业道德这两门课程，努力培养政治立场坚定、心理素质过硬、职业道德高尚、学术水平一流的编辑出版人才队伍。

（二）大胆实践，合理完善各项相关制度，“留”住人才

一是规范高校职称评聘岗位制度。教育部关于《高等学校学报管理办法》规定：“高等学校学报工作是高等学校科研和教学工作的组成部分。”“学报编辑人员属于学校教学科研队伍的一部分，学报编辑人员的职称评聘、生活待遇以及评优表彰等方面应与教学科研人员同等对待。”出版专业与教学专业应一视同仁，不应有主系列与辅系列的岗位区分，编辑的工作应量化后按相应的分数计入评分标准，与其他专业公平竞争，使编辑事业上有成就感，工作上有归属感，有利于他们更安心地做好本职工作。二是制定稳定的人才培养制度。在出版系列职称人数设置上，应建立橄榄形的梯队递进制度，即两头小（正高级和中级及以下职称）中间大（副高职）。副高级层次人才是出版单位发展的中坚力量，是保障，这样的人才梯次队伍才稳定。三是加强出版专业技术资格培训的制度化建设。出版专业实行注册准入制，无论是中级职称的考试还是继续教育的培训，都是不可或缺的。出版单位主办方应充分考虑这一实际情况，给专业技术人员提供必要的学习、培训时间，并把职称梯队建设和每年的定期培训形成制度一并贯彻落实，为该系列专业技术人员职称晋升提供制度保障。

（三）开拓创新，制定有效的激励机制，“引”好人才

“引”包含两方面的含义，即“引入”和“吸引”。一是调整资金使用计划，用年薪制方式引进专业兼职编辑。编辑的学者化及学者的编辑化多年来争论不休，其实只是人们心目中的美好愿景，离真正实现还有距离，但兼职编辑的引进却存在可行性与合理性。采用专兼职编辑相结合的办刊模式，不仅减轻了专职编辑的负担，也是编辑出版队伍逐步成熟、发展的体现。二是制定合理的奖酬制度,在外部招揽人才。出版过程是一项复杂的工作程序，要求编辑既要有精通的业务知识，又要有实际的操控能力。出版单位人才培养周期长，费用高，只有制定合理的奖酬制度，将物质奖励与精神奖励有机结合，对有特殊贡献甚至是有特殊贡献潜质的人才尽量给予合理报酬，才能吸引优秀人才、留住优秀人才。三是制定公平合理的竞争机制，做好内部选拔。一般来说，资源型人才是很少能从外单位引进来的，即使引进来成本也相当高，而且未必适合本单位的文化。这种资源型人才需要从内部选拔。地方高校主办方应与人事部门协商，制定相应制度，鼓励本单位本部门竞争上岗，因为这些人对本专业学科文化与市场有较强的认知与适应能力，这对以内容为王的学报来说尤为重要。

[1]教育部办公厅.高等学校学报管理办法.教备厅[1998]3号[A].

[2]魏艳君等.高校学报编辑队伍现状及应对策略[J].中国报业.2015,08（下）.

G647.5

A

1671-1262（2017）04-0058-04

2017-11-01

2017年黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“媒介融合背景下地方高校学报编辑出版人才队伍建设与培养研究”（17GLD175）

温冠男，女，《黑龙江省社会主义学院学报》副主编，编审，主要从事新闻出版、编辑学方面的研究。

吴艳春