新时代中国特色社会主义参政党的政治责任

吴艳春

（黑龙江省社会主义学院，黑龙江哈尔滨150090）

新时代中国特色社会主义参政党的政治责任

吴艳春

（黑龙江省社会主义学院，黑龙江哈尔滨150090）

中国特色社会主义参政党是对民主党派时代特质、本质属性和政治地位做出的科学概括，体现了鲜明的中国特色。民主党派要充分认识和把握新时代中国特色社会主义参政党的时代内涵和历史方位，增强政党责任意识，传承多党合作的优良传统，切实履行基本职能，加强中国特色社会主义参政党建设，增强履职尽责的能力和素质。

新时代；中国特色社会主义参政党；民主党派；基本职能；政治责任

中共十九大报告中明确提出：“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。”[1]40这是习近平总书记为核心的中共中央对新时代民主党派履职尽责、发挥作用提出的新要求和新期望。民主党派要把握新时代中国特色社会主义参政党的角色定位，切实担负起新时代赋予参政党的政治责任和历史使命。

一、把握新时代中国特色社会主义参政党的时代内涵，增强政党责任意识

现代政治是政党政治。政党作为一定阶级和阶层的积极分子基于共同意志、共同利益，为取得国家政权或影响政权而建立起来的具有政治纲领、组织章程、组织体系和一定群众基础的政治团体，是一个多方面的政治综合体，在当代呈现出多样化的特征。

我国各民主党派是中国特色社会主义参政党，这一定性定位是对民主党派的时代特质、本质属性和政治地位做出的科学概括，体现了鲜明的中国特色。早在2013年2月7日，中共中央举行党外人士迎春座谈会，习近平总书记首次明确提出，各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党。[2]在2015年中央统战工作会议通过的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》进一步明确：“民主党派是接受中国共产党的领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党。”这一论断，形成了对民主党派在政党关系、性质、政治地位等方面的完整、科学的表述，是多党合作理论的重大创新和发展。一是在政党关系上，表明民主党派是接受中国共产党的领导，同中国共产党通力合作的亲密友党。这种政党关系伴随着我国多党合作发展的历史进程，反映了民主党派追随中国共产党，忠心拥护中国共产党的领导，维护中国共产党的执政地位，帮助中国共产党加强和改善领导的历史性变化，体现了长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的亲密友党关系。二是在政党的性质上，表明民主党派是中国特色社会主义性质的政党。中国特色社会主义是中国共产党与各民主党派共同奋斗的思想政治基础。在长达半个多世纪的多党合作中，我国民主党派性质的界定历经变迁,随着我国社会性质、阶级结构的变化不断演进，发生了根本性的变化，已经由新中国成立初期的民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子的阶级联盟发展成为一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。民主党派都在各自的章程中明确把坚持中国特色社会主义作为首要政治任务，把致力于中国特色社会主义事业作为共同追求的奋斗目标，在政治实践中都坚持走中国特色社会主义道路。三是在政党地位上，表明民主党派的政党地位是参政党。“参政党”是我国政党制度理论体系中一个独创的概念，是对马克思主义政党理论的丰富和发展，指明了民主党派在国家政治生活中特定的政治地位和政治责任。在当代中国，参政党与西方国家的在野党或反对党有着本质区别，它不是以谋取国家领导权和执政权为目的，而是以参加和影响国家政权、协助执政的中国共产党共同建设国家为目的，由国家宪法、法律和制度加以保障。民主党派是中国特色社会主义参政党的时代定位，赋予民主党派丰富的时代内涵和政治责任，也为各民主党派发挥职能作用提供了遵循。

政党责任与政党职能相关联，由政党本质、政党性质所规定，两者具有内在同一性。我国民主党派作为中国特色社会主义参政党，既具有一般政党的自然属性，履行政党的一般职能，同时，基于民主党派自身政党的特殊性，它还具有其作为中国特色社会主义参政党的基本职能。基本职能是民主党派参与国家政治生活最主要、最基本的方面，也是新时代民主党派作为中国特色社会主义参政党履职尽责、担当政党政治责任的重要着力点。在2015年召开的中央统战工作会议上通过的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，明确民主党派的基本职能为“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”。三大基本职能三位一体、相辅相成，其与时俱进的发展和完善，对于进一步发挥民主党派的作用，推进我国多党合作事业发展提供了制度保障，表明民主党派在国家政治生活中地位不断提升，政治责任更加重大。增强政治责任意识，在履行职能中发挥好应有的作用，是中国特色社会主义参政党的时代要求。

二、立足新时代历史方位，担负新时代民主党派政治责任

切实履行参政党职能，做坚持和发展中国特色社会主义的亲历者、实践者、维护者、捍卫者，是新时代中国特色社会主义参政党的政治责任。民主党派要充分认识和把握新时代的历史方位，立足新的发展阶段，在新时代的伟大征程中，不断形成新优势，发挥更大的作用。

（一）把握新时代参政党的历史方位，筑牢履职尽责之基

党的十八大以来，党和国家事业发生了历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代提出新课题，新课题赋予参政党新的使命。中共十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，也为民主党派更好地履行中国特色社会主义参政党职能拓展了平台。

各民主党派要进一步增强坚持和发展中国特色社会主义的政治责任意识，坚定政治信念，坚持前进方向，全面领会并坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强维护中国共产党领导、坚持走中国特色社会主义道路的政治共识，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要勇担政治责任，更加主动引导各自成员和所联系群众，正确分析国际国内形势，自觉维护改革发展稳定大局，切实履行好参政党职能。

（二）传承多党合作的优良传统，践行履职尽责之志

自觉接受中国共产党的领导，与中国共产党同心同德、肝胆相照、长期亲密合作，是各民主党派薪火相传的优良传统。从解放战争时期响应、接受中国共产党的政治主张，到在中国共产党领导下一起建立新中国、建设新中国，及至新世纪新阶段与中国共产党“思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行”，民主党派发展的历史也是其始终接受中国共产党的领导，始终与中国共产党一道共同建设社会主义、共同探索和发展中国特色社会主义的历史。

在当前中国特色社会主义进入新时代的历史时期，民主党派要进一步继承和发扬老一辈领导人历经磨难仍痴心不改，与中国共产党同心同德、肝胆相照的优良传统，不忘合作初心，与中国共产党一道戮力同心探索中国特色社会主义道路。在坚持这条道路新的征程中，无论遇到什么样的挑战和考验，同中国共产党肝胆相照、荣辱与共同心奋斗形成的优良传统不能丢，坚持中国共产党领导的政治立场、坚持走中国特色社会主义道路的政治信念和同舟共济锤炼的宝贵品质不能变。要始终与中国共产党风雨同舟、亲密合作，共同经受各种困难和风险的考验，确保多党合作事业薪火相传、根基永固。

（三）以履行基本职能为着力点，恪尽履职尽责之力

2017年8月30日，习近平总书记在党外人士座谈会上发表重要讲话时强调，面对新目标新征程，中国共产党和各民主党派要加强合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度把各阶层各方面的智慧和力量凝聚起来，最大限度把全社会全民族的积极性、主动性、创造性发挥出来，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。[3]以知识分子为主体的民主党派，从诞生开始发展到现在，一直致力于争取民族独立和人民解放、实现国富民强的家国梦想。改革开放以来，建诤言议大事，献良策促发展始终是民主党派应尽职责、立党之本和价值目标所在。我国各民主党派通过积极履行参政党职能，聚焦改革、心系民生、服务社会，针对执政党和国家的方针政策、国家重要事务积极建言献策，推进了党和政府决策的科学化、民主化，在社会上产生了积极的重要的影响。尤其是中共十八大以来，更是围绕中心，服务大局，积极履行职能，在协调推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，加快推进现代化建设等方面作出了重要贡献。民主党派以其履职尽责的佳绩，成为坚持和发展中国特色社会主义的一支重要政治力量。

当前中国正处在一个深刻变革的伟大时代，机遇前所未有，挑战也前所未有。新时代提出新要求，新时代聚焦新任务。作为中国特色社会主义事业的亲历者、实践者，民主党派要积极投身于实现民族复兴伟大梦想的历史进程中。要深刻理解和把握新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一新变化，充分发挥自身特色和优势，以解决好发展不平衡不充分问题、推动高质量发展作为履职尽责的重要方向，助力我国全面建成小康社会。要以主人翁的姿态，建诤言、献良策、出实力，努力创造出无愧于时代的新业绩。

（四）加强新时代中国特色社会主义参政党建设，夯实履职尽责之本

站在新的历史起点上，民主党派要肩负起新时代中国特色社会主义参政党的光荣使命和政治责任，搞好自身建设是关键。民主党派只有不断加强自身建设，才能切实增强履职的能力和素质，担负起中国特色社会主义参政党的政治责任。

民主党派自身建设是由多党合作的形势任务和民主党派的性质、地位、特点及作用等决定的。新时代民主党派自身建设，就是要围绕建设适应新时代中国特色社会主义参政党这一政党建设目标，把政治建设放在首位，以思想建设为核心，始终不渝致力于中国特色社会主义事业，自觉意识到肩负的政治责任和时代使命，不断提高参政议政、民主监督和政党协商的能力和水平，为坚持和发展新时代特色社会主义作出新贡献。

中共十九大报告提出了新时代中国共产党党建的总要求，对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署，充分体现了执政党勇于自我革命、从严管党治党的鲜明品格。作为中国特色社会主义参政党，要以中共为师，励精图治、锐意进取，全面加强自身建设，以实现参政党建设与执政党建设良性互动、协调发展。要清醒认识参政党面临的时代特点和艰巨任务，积极探索参政党建设规律，着眼于“中国特色社会主义”的时代要求，通过自身建设的政治实践，努力将自身建设成为思想更加坚定、信念更加牢固、履职更加坚实、组织更加坚强的中国特色社会主义参政党，以新的精神面貌、新的工作作为，积极投入到决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程，为中国特色社会主义政治制度不断完善和发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出更大的贡献。

[1]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]习近平同党外人士共迎新春 [EB/0L].[2013-02-08].http://politics.people.com.cn/n/2013/0208/c1024-20466263.html

[3]中共中央召开党外人士座谈会征求对中共十九大报告的意见[N].人民日报，2017-10-16（01）.

D665

A

1671-1262（2017）04-0017-03

2017-11-02

2016年度黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“我国政党协商中的现实难题及发展对策研究”（16KSB09）阶段性成果

吴艳春，女，黑龙江省社会主义学院理论研究室主任，《黑龙江省社会主义学院学报》执行主编，教授，主要从事统战理论及政党制度方面的研究。

温冠男