弱势社会群体犯罪问题及其防控对策研究

李 栋

(广东司法警官职业学院，广东 广州 510520)

弱势社会群体犯罪问题及其防控对策研究

李 栋

(广东司法警官职业学院，广东 广州 510520)

弱势社会群体对社会的负面影响力不可忽视，其足以对社会治安秩序造成破坏。因此，有必要全面审视弱势社会群体的现状和形成原因，并在此基础上，对其进行系统性的犯罪防控。

弱势社会群体；社会治安秩序；防控

据统计，我国流动人口犯罪比例已占到了全国各地犯罪总数的70%以上，且流动人口犯罪存在“三高”现象：高犯罪率、高逮捕率、高羁押率。社会弱势群体作为流动人口的60%以上，其违法犯罪问题已引起社会的高度重视。面对弱势社会群体的犯罪问题，有关部门要及时找准原因，对症下药，防范和打击相结合，从源头上消除弱势社会群体带来的治安隐患。

一、弱势社会群体的现状及形成原因

弱势社会群体，是政治经济学的新名词，也是社会生理学的概念，是指在社会生产生活中力量、权力、社会地位、生存状况、生理特征和体能状态相对较弱，分配、获取的社会财富较少，处于比较贫困的状态，生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人群的概称。如儿童、老人、残疾人、贫困的农民、城市内的农民工、城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层、妇女及乞讨流浪人员等[1]。

(一)弱势社会群体的现状

我国目前经济处于快速发展时期，各种社会矛盾较为突出，由于弱势社会群体的特殊性，现阶段已对我国的社会治安秩序造成了一定的负面影响。由于经济条件、知识水平、抗风险、抗压力的限制，弱势社会群体中的犯罪率较高，同时，弱势社会群体受到侵权时不知道怎样去维护自身的合法权利，因此，在弱势社会群体中，群体性事件较为多发，同时由于弱势社会群体自身条件的限制，在社会上一旦受到不公平对待，容易导致其对社会产生仇视心理，易发生报复社会的行为。一定程度上影响了我国社会治安秩序的正常运行[2]，不利于我国经济社会的发展。

(二)弱势社会群体的形成原因

1．贫富差距。在经济快速发展的同时，出现了财富分配不均现象，社会财富集中在了少数人手中，贫富差距逐渐拉开。目前我国正处于社会主义初级阶段，社会分配制度、社会保障制度、市场经济体制等还存在或多或少的问题，加之自身能力的限制，导致收入水平有高有低，当低收入者的收入不能满足个人日常生活的需求时，其极易转换成为弱势社会群体中的一员。

2．社会地位。由于接受的教育水平、从事的工作、家庭经济水平、荣誉、权力、财力等一系列因素的不同，导致每个人社会影响力以及获取社会资源权力的不同，造成了社会地位的差异。处于社会底层的人群，获取资源、信息等能力较低，往往成为“落后者”。

3．身体条件。大多数人的身体是健全的，能够正常地进行日常生活，但是，由于先天的原因或后天的不幸，在我们周边生活着这样一群人，有的失明、有的失聪、有的肢体残疾、有的身患重病、有的智力发育水平较低、有的精神存在问题等，这诸多的自身条件的限制，致使他们生活能力较低，收入来源较少，从而导致他们生活水平低，经济困难，成了社会上的弱势群体。

4．受教育水平。当前我国仍处于社会主义初级阶段，各地区经济发展水平不一、就业压力大、教育资源分配不均匀等，导致不同地区教育水平不同。同时，由于经济水平、地方发展水平的限制，导致了不同地区的人们生活、思想观念有所差异，尤其在西部地区以及一些经济欠发达的地区，迫于生活、社会的压力，很多适龄儿童放弃学业外出打工。本来就处于社会的底层，知识水平低，再受到不公平待遇，或不法侵害时，不懂得维护自身的合法权益，致使生活水平本来不高的他们，生活更加不易，从而导致他们在社会上处于弱势地位。

5．地理环境。我国地理位置西高东低，且随着社会经济的发展，东南沿海地区发展较快，西北地区土地贫瘠，物产资源较少，以山地为主，环境条件比较恶劣。东南沿海地区处于经济社会发展的前沿，地理位置处于改革开放、对外贸易的码头地区，物产资源极为丰富，海洋业、渔业发展前景极好，经济发展迅速。相比较而言，东南沿海地区社会发展处于较高水平，人民生活水平较高，而西北地区，社会发展处于较低阶段，人民生活水平较低。因此，相对而言，西北地区较东南沿海地区而言，处于经济、社会、文化的弱势地位，出生在西北地区的人，由于自然条件的限制，处于弱势地位。

二、弱势社会群体对社会治安秩序的影响

(一)易产生违法犯罪

我国弱势社会群体整体受教育水平较低，大多是初中及初中以下水平，受知识水平的限制，弱势社会群体的法制意识较为淡薄，在遇到一时难以解决的问题时容易冲动，走极端，从而导致违法犯罪行为的发生。同时，我国弱势社会群体受社会上的拜金主义影响，造成价值观扭曲，急功近利，渴望一夜暴富，极易走上违法犯罪的道路。在生活中遭受一些不公平待遇时，不知道应用法律维护自身的合法权益，容易走上违法犯罪道路。同时，弱势社会群体中的部分人群，抗压能力较差，心理比较脆弱，当受到不公平对待，或发生对其有损害的事情时，容易产生扭曲心理，仇视社会，从而做出一些报复社会的事情，走上违法犯罪的道路。

(二)易导致群体性事件

我国弱势社会群体分布比较集中，以农民工为例，主要从事建筑工作、装卸工作等重体力劳动工作，工作内容单一且集中，一个工作点聚集人数较多，打工方式也比较特殊，一般是以某一个人为介点，将自己的亲朋好友聚集一起工作，这样的组织形式下，当出现侵犯权益事情发生时，往往选出几个具有代表性的人进行违法示威、非法聚会，从而导致事态扩大，一旦问题得不到妥善解决，很容易发生群体性事件。群体性事件一旦发生，不仅影响当地的正常社会治安秩序，而且还会阻碍社会经济的正常发展，抹黑农民工在广大群众之间的良好形象。

(三)易沾染“黄、赌、毒”

“黄、赌、毒”现象在各个国家都存在，而且屡禁不止，是社会发展过程中出现的一种特殊的、低俗的产物。我国弱势社会群体经济相对困难，当受到拜金主义观念的影响后，容易出现盲目、不计后果的“赚钱”行为。弱势社会群体中的女性，很多处于无业状态，同时，也存在一种虚荣心理，想赚钱却又怕吃苦。因此，从事色情服务行业；而弱势社会群体中的男性，在大城市中打拼，难免会受到物质金钱的诱惑，平时又缺乏基本的娱乐活动，近而衍生赌博现象。有些群体文化低俗，甚至粘上毒瘾，成为“瘾君子”。总之，受自身条件和社会环境影响，弱势社会群体极易沾染“黄、赌、毒”，这些社会丑恶面的现象，极大地危害了社会的正常治安秩序。

(四)易被违法犯罪分子所利用

弱势社会群体自身能力和水平有限，但渴望能有一份体面的工作，以提高自己的社会地位，犯罪分子往往抓住这种心理，利用这些特殊人群进行违法犯罪，如毒贩利用孕妇运输毒品、利用未成年或残疾人进行职业乞讨等，以达到逃避法律追究。这一系列行为，不仅扰乱了社会秩序，同时也给案件侦破造成阻碍。

(五)易产生黑社会性质组织犯罪

由于弱势社会群体社会地位低，且受到社会上部分用人单位的不平等对待，在合法权益受到侵犯时，其主要是通过粗暴方式解决。有些弱势群体为了某种目的，甚至私下形成一些不法组织，当这些不法组织在一些不法行动中获得了一定的利益，其组织会逐渐发展壮大，很容易走向犯罪道路，形成黑社会性质组织。这些组织的存在，极大地增加了当地的犯罪率，严重影响了当地的社会治安秩序。

(六)易参加恐怖组织

从有关部门的数据分析中发现，国内恐怖组织和恐怖分子的活动范围正在逐步扩大，由新疆地区向其他省区市蔓延。过去几年，反恐工作重点一直放在新疆、西藏等边疆地区，对于内地的反恐认识较为迟滞，相关反恐制度和法律建设亦较为缓慢，这给恐怖分子制造恐怖事件带来可乘之机。近年来，内地发生的暴恐案件不断提醒我们，内地城市应竭力加强和重视反恐工作。弱势社会群体由于各种原因极有可能被发展为恐怖组织成员，我们要及时弥补制度及经验方面的不足，加强对弱势社会群的管理和监控，防患于未然。

三、弱势社会群体犯罪的防控

(一)加强法制宣传，增强法律意识

弱势社会群体之所以违法，一个很重要的原因就是他们不懂法，不懂如何用法，不知哪些事情违法，不知道维护自身合法权益的合法渠道，法制意识淡薄。因此，法制宣传教育是十分必要的。要加强法制宣传，扩大法制宣传的范围，同时，政府部门还应该组织专门人员定期到弱势社会群体集中地开展法制讲堂，面对面地向弱势社会群体讲法，了解他们所遇到的问题，给出正确的法律解决途径。只有这样，才可以提高弱势社会群体的法制意识，使他们知法、懂法、守法、用法，降低他们的违法犯罪率。

(二)加强行业管理

弱势社会群体中之所以会产生违法犯罪的行为，一部分原因是社会上存在不公平对待问题，如拖欠农民工工资、同工不同酬、劳动时间大于法定标准、侵犯民工合法权益等，这些行为加剧了弱势社会群体违法行为的产生，因此，要加强行业管理，弘扬社会和谐理念，落实自由、平等、公正、法制的社会精神。尤其是，用人单位要及时发放弱势社会群体的劳动薪酬，对弱势社会群体一视同仁，营造一个良好的社会氛围，为经济发展、社会文明打下坚实基础[3]。

(三)加强对弱势社会群体聚居地的检查

由于弱势社会群体容易沾染黄、赌、毒，产生违法犯罪行为，公安机关应加大对弱势社会群体聚居地的检查力度，定期走访、调查，及时发现、解决问题。一旦发现违法犯罪行为或社会不良现象，及时制止，并按照法定程序进行处罚，以达到警告本人、警示他人的效果。加强检查，不仅对违法犯罪行为造成威慑，而且能够减少违法犯罪的发生。

(四)采取措施，推进帮扶力度

社会爱心团体、政府以及社会爱心人士要加大对弱势社会群体的扶助力度，找出其成为弱势人群的原因，对其进行帮扶。通过政府、社会、个人的帮扶，使更多的弱势个体走出弱势群体。减少弱势社会群体的数量，这不仅有利于维护良好的社会治安秩序，而且有利于我国社会经济的发展和人与社会的和谐。

(五)加强教育，促进就业

国家应加强教育，提高全民的科学文化水平，同时，户籍所在地应该对本地的弱势社会群体进行统计，确定人员，区分类别，提高弱势社会群体的技能水平，增加其就业竞争力，促进其就业。同时，政府应尽快促进本地的经济发展，鼓励一些比较富裕的人在本地创业，引进外地企业，增加本地的就业岗位，逐渐提高弱势社会群体的经济收入。要成立专门的管理部门，及时处理已出现或可能出现的涉弱问题，把弱势社会群体的管理工作常态化。

[1]沈立人.中国弱势群体[M].北京:民主与建设出版社,2005：5.

[2]钮松元.弱势群体对社会稳定的影响[J].江苏警官学院学报,2004(6)：6-11.

[3]张芳山，贺喜灿.关怀弱势群体构建和谐社会[J].甘肃政法学院学报,2006(3)：19-20.

(责任编辑 岳凯敏)

Research on the Problems and Countermeasures of the Crime of Vulnerable Groups

LI Dong

(Guangdong Justice Police Vocational College, Guangzhou Guangdong 510520,China)

Now vulnerable social groups’ influence on society cannot be neglected. Therefore, relevant departments should strengthen to supervise and control the vulnerable social groups to ensure social stability for economic development. The author tries to discuss on the issues from the characteristics of the vulnerable social groups, forming reason and the impact on the social public security order.

vulnerable social group; social order; countermeasures

2017-05-15

李 栋(1985-)，男，河南信阳人， 广东司法警官职业学院刑事技术教研室主任，主要研究方向为侦查学、犯罪学。

D631

A

1008-2433(2017)04-0086-03