“零團费”團難以杜絕

過去本澳博彩業“井噴式”發展，遊客急劇增加，對澳門包括酒店、食肆、交通等承載力帶來巨大挑戰。而來澳遊客中，最容易出現糾紛的則是“零團費”、低團費旅行團，澳門大大小小的旅行社，每天接待的旅遊團數量龐大，遊客景點“幾分鐘”，購物“幾小時”，成為團客旅遊方式。那麼此類旅行團在澳門旅遊業發展的進程之中，究竟是否有存在的價值呢？

澳門旅遊零售服務業總商會理事長葉榮發表示，近年來，來澳旅客年均三千萬，當中主體仍舊是中國遊客，包括內地、香港及臺灣遊客；而海外旅客中，以韩国居多，而近年東南亞地區的旅客份額也達到了10%左右。現實中，越來越多遊客選擇自由行遊澳，一方面得益於內地政府不斷開放更多自由行地區，另一方面則是由於互聯網資訊的發達，遊客以自由行方式旅遊已經成為世界各地旅遊方式的普遍趨勢。

作為旅遊的接待地區，澳門業界都希望能接待高品質的旅行團，一直以來，國家旅遊局積極努力倡導合理價格的旅行團，但如何杜絕亂象則取決於地方政府的態度。是追求旅客數量亦或者旅客的品質？見人見智。眾所周知，每個旅行團的行程離不開衣、食、住、行，旅客來澳門創造了一定的消費價值，亦有利促進本地經濟的發展。

目前而言，來澳門的旅行團，品質高低不同，既有外來優質旅行團，例如東南亞、日韓、印度等地區，均擁有較高的水準和消費能力，也有更高端的豪華團；同樣也存在不少“低端”的旅行團，包括低價及“零團費”、負團費等的內地團客團，由此引發的爭議在眾多國家及地區也由來已久，內地、香港多次出臺相關條例進行規管，可惜成效有限。深究此類團泛濫的原因，主要是旅客、組團社、地接社、遊客等多方造成的，我個人認為此類團存在有不合理性。

澳門國際註冊導遊協會會長胡惠芳則直斥“零團費”、低團費的旅行團是不應該存在的，曾幾何時當國家旅遊局頒佈新的旅遊法的時候，這類團很快“銷聲匿跡”了，對很多旅遊地區帶來了一定的影響，直至出現了一個折中方式，即旅行團在帶領旅客購物的時候，需要旅客簽署自願書，於是此類旅行團再次死灰復燃，旅客數量也增多了。這種情況下，如何取得一個平衡點，讓旅遊市場健康的發展，還需要從各方面入手，首先要告訴消費者旅行的基本費用，切忌懷有“貪便宜”的心態，天下沒有免費的午餐，參與任何旅行團，必然需要付出相應的“代價”。

作為導遊群體，一直都是希望：來澳的旅行團品質能夠提高；吸引優質的高端旅客；人數不再是追求的主要目標，而是更多追求旅行品質。一般而言，低團費的旅行團主要以內地為主，但近年來也在不斷減少。現實中，參與此類旅行團的客人，不少會選擇二次來澳，因此不能認為“零團費”、低團費的旅行團沒有任何價值。

澳門旅遊業議會副理事長黃輝分析指，澳門十年來的旅遊發展非常迅速，旅客來自世界各地，旅遊性質呈現多樣化，如常規旅遊、商務考察、會議等，其中自由行已經成為主體。而團體旅行中，對“零團費”、低團費及負團費旅行團的定義並不明確。如果從價格的定義來粗暴地鑒定並不科學，例如傳統的港澳遊，遊客通常經過香港再來澳門，會在澳門逗留一晚，這類團的成本並不高，價格低實屬正常。另外一些以珠江三角洲為主體的團隊，交通便捷直接，組團成本也很低，因此如果從價格方面定義並不公平。

若從旅行團的消費能力來評估，“零團費”、負團費這類旅行團在業界的定義為需要團友“二次消費”的一個團隊。由於組團成本高於形成的收費價格，是以低成本來吸引遊客參與，在旅行過程中通過旅客的二次消費來平衡收支，達到盈利，畢竟虧本的生意沒人會做。此類旅行團在澳門存在多年，並且澳門非唯一地區，泰國、韓國、日本等旅遊熱點區域均存在此類團體，不过不同地區的監管也不儘相同。

其實澳門的旅遊業界早在七、八年前就開始不停地與相關部門探討相應的規管政策，如何定義旅行團的標準成為一個難解之題，例如某些旅行團兩三天的行程才幾百塊錢，這種並不屬於“零團費”團，其收費價格連機票、住宿都不夠，此種情況下難以界定。畢竟旅行團的價格是一個市場行為，在市場經濟的體制下，不可過多的干涉。

澳門特區旅遊發展委員會委員張健中認為，旅遊作為澳門一個支柱型產業，其重要性在澳門經濟發展、社會發展中都是比較顯著的。訪澳旅客分為團客和自由行的散客，按照市場旅行團進行細分，則包括一般旅遊性質的團體和商務性質的團體。而“零團費”問題主要集中在旅遊性質的旅行團。

多年來本澳社會各界的意見都是不提倡以及反對“零團費”團。這類非常態的旅遊市場，不時引起各種旅遊糾紛，甚至嚴重惡性事件，進而影響澳門的城市旅遊形象。政府當積極對此進行研究和探索，打擊“零團費”，保障旅遊品質，保障消費者的權益，例如旅遊業界與深圳業界建立合作機制，減少出現“零團費”組團、出團的管理，取得顯著成效。

總體而言，“零團費”團在澳門並非主流，關鍵在於源頭控制和旅遊合作機制，隨著特區政府及業界對旅遊方面的投入，本澳已逐漸地走向“世界旅遊休閒中心”，更應從追求旅客數量改為追求數量與質量並重，提升旅客旅遊體驗的同時，也要禁止“零團費”團破壞旅遊質量。