新形势下师德师风建设的强化与创新

王建华

在湖南省（以下简称“我省”）教育系统认真学习、全面贯彻党中央十八届六中全会和省委第十一次党代会精神之际，我们在长沙市芙蓉区召开全省师德师风建设工作推进现场会，全面总结一段时间以来我省师德师风建设的成绩与经验，部署下一步工作，具有十分重要的意义，将对进一步推动我省师德师风建设，提高教师队伍水平发挥重要作用。借此机会，我就新形势下如何进一步强化和创新师德师风建设工作，谈三点意见。

一、认真分析师德师风工作面临的形势

教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。近年来，党中央国务院、湖南省委省政府为加强教师队伍建设出台了一系列重大政策措施。2012年国务院出台了《关于加强教师队伍建设的意见》，对新时期全面加强教师队伍建设进行了全面部署；2015年，为加强乡村教师队伍建设，国务院办公厅印发了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》。为落实国家的部署和要求，2015年以来，我省出台并全面实施了《湖南省乡村教师支持计划（2015—2020年）实施办法》，明确提出了要在全省乡村教育逐步建立“越往基层，越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，逐步形成农村教师“下得去、留得住、教得好”的局面。

在加强教师队伍建设的过程中，党和国家始终高度重视师德师风建设。近几年来，习近平总书记多次就加强师德师风建设作出明确指示。2014年，习总书记在北京师范大学讲话中提出了“四有”好教师的标准，其中理想信念、道德情操、仁爱之心都是师德的具体要求；2016年，习总书记在北京八一学校考察时又对教师提出了做“四个引路人”的殷切期望。在具体工作中，教育部先后下发了《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》《关于印发〈中小学教师违反职业道德行为处理办法〉的通知》《关于印发〈严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定〉的通知》《关于印发〈严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定〉的通知》等系列文件，对加强师德师风建设进行了全面深入的部署。

从我省来看，近年来，我们始终将师德师风建设作为提高教师队伍素质、提升教育形象的首要任务来抓，取得了较大的成绩。

一是按照上级要求并结合我省实际，制定出台了《湖南省教育厅关于加强师德师风建设的若干意见》《湖南省〈严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定〉实施方案》等文件，为全省师德师风建设工作的开展奠定了政策基础。

二是加大了师德典型的宣传力度，充分发挥师德模范的典型示范作用。近年来，我们精心组织了“英雄校长”杨建一同志先进事迹报告会，在“国培”“省培”各项目中增设了“师德师风教育”模块，组织开展了全国教书育人楷模推选和优秀教师典型表彰活动。僅2015年，我省就有3人荣获“全国师德标兵”称号，10人被评为“省师德标兵先进个人”并由省总工会授予了“湖南省五一劳动奖章”。

三是开展了师德师风建设试点工作，积极探索师德师风建设的政策、措施、途径和方法。2013年，我们确定益阳市为我省师德师风建设试点市，遴选了长沙市芙蓉区等19个师德师风建设重点联系县，并安排专项经费保障试点工作开展。试点工作成效明显，充分发挥了联系单位的示范引领作用。如教育部《教育体制改革简报》对益阳市《全方位推进中小学师德建设》的做法进行了专题推介；长沙市芙蓉区坚持价值引领，以《芙蓉教师宣言》师德主题教育活动为抓手，提炼教师共同的理想信念、道德情操和行为规范，引领师德建设从他律向自律，从制度约束向文化约束转变，这一经验被媒体广泛宣传报道；东安县实行校长师德师风建设第一责任人制度，根据师德师风建设情况考核结果实行责任追究，五年来，因师德师风建设渎职撤换校长6人，处分涉及教育“三乱”教师35人，通过教育督导通报批评154名老师，通报表扬236名教师，有力促进了师德工作开展。

从我省教师队伍师德师风现状来看，总体情况是好的。长期以来，我省广大教师认真贯彻党的教育方针，不断提升师德素养，始终坚持立德树人、默默耕耘、无私奉献，用爱心、知识、智慧点亮学生心灵，培养了一批又一批优秀人才，为教育强省建设、为全省经济社会发展作出了突出贡献。但是，我们也应当看到，在新的历史时期，学校教育和师德师风建设面临着许多新情况、新问题、新挑战：人民群众对优质教育资源日益增长的需求，对教师素质提出了新的更高的要求，但是一些地方师德师风建设还不尽如人意；一些教师自身的思想素质、师德水平有待进一步提高，少数人思想道德水平不高，理想信念缺失、满足现状、不思进取；部分教师治学不够严谨，教书育人的理念亟需更新，专业能力亟待增强，教育教学缺乏智慧，新课改、信息技术等学习不够；少数教师爱岗敬业、为人师表意识不够强，如对学生缺乏爱心、教育简单粗暴；极少数教师还存在家教家养、有偿补课、违规收受礼品礼金等违规行为，还有个别教师甚至做出了侵害学生的违法犯罪行为。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决，始终坚持把不断加强师德师风建设作为加强教师队伍建设的一项长期的核心任务抓紧、抓实、抓好。

二、明确师德师风建设的主要任务

加强教师队伍师德师风建设必须以党的“十八大”和十八届三中、四中、五中和六中全会和省委第十一次党代会精神为指导，以习近平总书记提出的“四有”好教师、“四个引路人”要求为指南，以《教师法》《未成年人保护法》和《中小学教师职业道德规范》为依据，以热爱学生、潜心教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，坚持依法治教、依法从教，建立健全教师队伍管理各项规章制度，强化师德师风教育和法制纪律教育，优化育人环境，弘扬高尚师德，不断提高师德素养，形成规范、长效的激励与约束机制，注重立德树人，不断提升教书育人质量，努力在全省造就一支忠于教育事业、让人民满意的教师队伍。具体要做好以下工作：

一是提高思想政治素质。教师的思想政治素质，直接关系到青少年学生的健康成长，关系到国运兴衰和民族未来。各级教育行政部门和各级各类学校要把引导广大教师树立正确的世界观、人生观、价值观作为加强师德师风建设的首要工作来抓，旗帜鲜明地在广大教师中开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话精神的学习教育，开展社会主义核心价值观教育，要积极引导教师自觉遵守各项管理制度和教育教学规章，以良好的思想政治素质影响引领学生健康成长。

二是强化爱岗敬业精神。教师的身上，既承载着一个孩子、一个家庭的希望，更承载着一个社会、一个民族的未来。教师的工作，来不得半点马虎和敷衍，爱岗敬业是师德的基本要求。作为人民教师，一定要对教育事业具有强烈的责任感和深厚的感情，没有责任就办不好教育，没有感情就做不好教师。当前，党和政府在改善教师待遇、提升教师社会地位等方面出台了一系列措施，如我省的乡村教师津贴制度、教师周转房建设、教师体检等，其根本目的就是要在在全社会营造尊师重教的氛围，增强广大教师从教为师的荣誉感和自豪感。这是从外部为教师爱岗敬业创造更好的物质条件。我们各级教育行政部门和各级各类学校一定要借这一东风，采取切实措施增强教师的职业认同感和职业荣誉感，如长沙市芙蓉区教育局开展的教师宣誓活动就是一种很好的尝试。

三是提高教书育人水平。教书树人是教师职业的根本任务。引导广大教师不断提高教书育人水平，是提升教育质量的根本所在。为此，必须采取措施引导和促进教师树立终身学习理念，加强学习，拓宽视野，更新知识，不断提高业务能力和教育教学质量，努力成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师；引导教师积极投身教育教学改革实践，在教书育人方面当好表率、做出示范。

四是切实解决突出问题。师德师风建设工作最容易出现的问题就是流于形式、浮在表面，上面热热闹闹，老师们觉得与我无关，敷衍应付。要解决这一问题，必须坚持从实际出发，从老师们最关心的问题出发，从社会对教师和教育反映最强烈的问题出发，采取切实措施，有的放矢。在前面，我列举了一些我省师德师风存在的问题，解决这些问题，是我们师德师风建设工作的基本出发点。在这里，我要特别强调的是，我们必须守住底线。对违反师德、严重败坏教师队伍形象的个别现象，各地各校一定要保持高度警惕，采取强有力的措施，坚决做到防患于未然。我们也将发现一起、严惩一起，不但要依法追究当事人的法律责任，并且要严厉追究有关领导的监管责任！

三、切实加强师德师风建设的保障

要全面推进我省师德师风工作开展，取得更大工作成效，各级教育行政部门和学校必须完善工作机制，强化工作保障。我认为，要着重抓好以下几方面的工作：

一是抓组织领导。要建立师德建设领导责任制度。地方各级教育行政部门负责对师德建设工作的指导和监管，主要负责人是师德建设工作第一责任人，有关职责要落实到具体的职能机构和人员。各地要结合实际，制订本地师德建设规划和实施方案，充分发挥教育工会等教师行业组织在师德建设中的积极作用。中小学校要把师德建设摆在教师工作首位，贯穿于管理工作全过程；中小学校长要亲自抓师德建设；学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用；学校教代会和群团组织要紧密配合，形成加强和推进师德建设合力。

二是抓师德考核。各级教育行政部门要将师德考核作为教师年度考核的核心内容，摆在首要位置。各地要制定师德考核办法，学校要制定具体的实施细则。师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师资格定期注册、职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等环节实行一票否决。2016年下半年，我们对全省中小学在职在编教师进行定期注册，将师德师风纳入了注册内容。在2016年的全省中小学职称改革中，我们也将师德师风考核作为重要内容。特别是正在组织的全省中小学正高教师首次评审，我们要求参评者不但要业务精湛，并且一定要师德高尚，在德才方面均能给其他教师起示范引领作用。

三是抓师德奖惩。要加强正面激励，促进形成重德修德的良好风气。各地各学校要将师德表彰奖励纳入教师和教育工作者奖励范围。完善师德表彰奖励制度，把师德表现作为评选教书育人楷模、模范教师、优秀教师等表彰奖励项目的必要条件。在同等条件下，师德表现突出的，优先评选和晋升教师职务（职称）和骨干教师。当然，“仓廪实而知礼节”。各级教育部门要继续加大工作力度，积极争取在依法依规落实教师工资待遇政策，落實和提高农村教师人才津贴，关心帮助困难教师，加快实施学校教师周转宿舍建设等方面有更大的突破。

四是抓师德监督与惩处。各级教育行政部门、各级各类学校要建立健全师德年度评议制度、师德问题报告制度、师德状况定期调查分析制度和师德舆情快速反应制度，及时研究加强和改进师德建设的政策与措施。各级教育行政部门和学校要面向社会公开师德举报电话，设立师德举报箱，聘请师德师风监督员，向家长发放师德评议卡等，自觉接受学生、家长和社会对师德建设的监督和评议，发现问题，及时整改，形成齐抓共管与社会舆论监督和谐统一的工作格局。湖南省教育厅已经设立师德师风建设举报邮箱，由阳光服务中心统一接受来自社会各界的情况反映。我们将根据网络举报查实情况和媒体报道情况，每年确定若干师德师风问题较多的县市区，作为师德师风建设重点监控县市区。建立重点监控县市区教育行政部门负责人约谈制度，从严查处治理师德师风问题突出的地区和个人。将师德建设纳入教育督导评估体系，切实加强监管，逐步建立完善违反师德的惩处机制，坚决遏制失德行为蔓延。对有严重失德行为并造成严重后果、影响恶劣的教师，依据《教师法》《教师资格条例》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的有关规定，视情节给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同、撤销教师资格并予以解聘等处分，对涉及违法犯罪的要及时移交司法部门依法处理。

五是抓师德宣传。各地各校要善于针对师德建设中出现的热点、难点问题，及时应对并加以引导。要充分发挥新闻媒体在宣传师德师风的正面导向与促进作用，大力宣传尊师重教的优良传统，大力宣传师德建设的成果，大力宣传优秀教师、师德标兵先进典型的模范事迹，增强广大教师的职业荣誉感和自豪感，为师德建设营造良好的舆论氛围，引导全社会关心和支持师德建设工作。各地要认真组织教师学习师德师风建设相关法规制度、师德师风建设优秀个案和典型案例。我们将定期组织开展“师德楷模宣传月”“寻找最美乡村教师”“师德师风优秀教师访谈”“师德讲堂”等活动，在湖南教育电视台、湖南教育网、湖南教育政务网、《湖南教育》《教师》等杂志开辟专栏、专版，在全省主流媒体开展宣传，大力宣传人民教师的先进典型和模范事迹，展现当代教师的精神风貌。

师德师风建设的全面推进，任务艰巨、意义重大、影响深远。我们一定要以高度的政治责任感，以对党和政府、对人民群众和教育事业高度负责的态度，切实落实好师德师风建设活动的各项任务，切实提升教师队伍整体素质，为教育强省建设、实现教育现代化做出新的更大的贡献！

（作者单位：湖南省教育厅）

（本文系作者在湖南省师德师风建设工作推进现场会上的讲话）