事业单位预算绩效评价研究

范忠祥

【摘要】事业单位在我国的各项工作行业中有着相当重要且独特的地位，事业单位对于我国的各项产业的发展都起着较为重要的作用。近年来，由于实际管理的需要，预算绩效评价体系被引入到了事业单位之中，将预算绩效评价体系引进到事业单位之中不但可以有效的推动事业单位正常工作的顺利开展，还可以使事业单位本身得到长足的发展。

【关键词】绩效评价 经济发展 绩效考核

近年来，我国的经济发展已经达到了前所未有的高速发展阶段，经济发展快速的今天，事业单位也在不断的进行转型和优化活动，不断的通过创新来谋求与我国经济发展水平相一致的进步。而事业单位要想越来越进步，有较为完善的预算绩效体系是其中较为重要的因素。对事业单位的预算进行必要的控制和实施有效的绩效考核相当关键，从另一种角度看，如果一起事业单位的预算绩效体系不够完善，那么则会对事业单位工作造成不良的消极影响，进而还对于国家的形象产生消极影响。因此对事业单位预算绩效评价体系进行研究相当重要。

一、分析事业单位预算绩效评价体系存在问题

（一）缺乏预算绩效评价意识

目前，对于事业单位而言，大多数人认为事业单位中不需要有预算绩效评价机制，及时现在预算绩效评价体系开始被引入事业单位之中，但是很多人还是对其不够重视，并且有些人虽然也认为绩效评价体系很重要，但这种重视还只是停留事业单位的人员编制和分配这方面，而并没有真正的将这种机制引进在事业单位的预算中，而事业单位的预算从设定目标与执行都需要有绩效评价体系的运用，但实际上很多人却没有想到这一点，缺乏有效的绩效评价意识不利于我国事业单位的发展，这是目前我国事业单位预算绩效评价体系中存在的一个重要问题。

（二）缺乏明确预算绩效评价目标

缺乏明确绩效评价目标是当前我国事业单位预算绩效体系中存在的另一个重要问题。目前，我国的部分事业单位有些采用绩效评价体系，但是却只是停留在单位的财产的调配和运用当中，对于单位本身资产的利用率关注却不足。不但如此，在对单位给予投资时，缺少了对投资所需要的其他辅助装备的配置，并且没有将投资和最后收入比例给予必要的评价。在最初在设置绩效评价标准时，有时只是拘泥于最初的标准，没有创新后的目标，这就使得在实际运用时很难达到预算绩效管理体系的良好成果。

（三）缺乏完善的预算绩效评价体系

事业单位缺少完善的绩效评价体系是当前事业单位预算绩效评价体系中存在的又一个重要问题。没有完善的绩效评价体系使得单位的预算绩效很难反映出单位实际的资金使用情况。目前，事业单位中的预算绩效评价体系之中的一些指标还不够明晰，这使得实际获得的数据不能够反映出预算绩效评价的根本特点，也会最终导致绩效评价的效果。

（四）缺乏科学的预算绩效评价方法

事业单位预算绩效评价体系存在的第四个缺陷问题就是缺乏科学的预算绩效评价方法。现阶段，预算绩效评价体系大多使用的是定量和定性两种手段，这两种手段都太过简单和有很多缺点。对于定性来说，这种方法过于粗糙且科学性不足。对于定量而言，这种方法大多不重视预算编制。所以，由于对于预算绩效评价时使用的方法不科学，因此很难发得到预算绩效评价的正确结果。

二、探究完善事业单位预算绩效评价措施

（一）确立预算绩效评价体系总体思想

事业单位能够有够有完善的预算绩效评价体系目的是希望能够使其本身的财产得到有效的管理和控制，不论是财产的最初获取和之后的计划和使用到最后的收支评价，都需要能够有完善的预算绩效评价体系。而要做到这一地点，首先需要相关人有可以有关于一种预算绩效评价体系的总体思想，只有有这种思想，才能够设置一系列的预算计划目标和使用相關的量化手段以及确立后期的评价方式，对事业单位的财产进行有效的管控。因此，能够使相关人员确立预算绩效评价体系的总体思想至关重要。

（二）明确预算绩效评价体系目标

明确预算绩效评价体系目标是事业单位能够进行有效的预算绩效评价体系的第二个重要的措施。对于事业单位而言，预算是事业单位一切工作的基本和最终目的。实践中，为了很好的取得经济效益，首先需要事业单位有明确的预算绩效评价目标，这样才能够与最终自己获得的投入产出值做相应的比较，才会带动事业单位的活力和积极性。事业单位对于预算和经济利益的认定标准在于，用最少的投入资金来取得最多的收入回报，当然这也包括社会效益在其中。在事业单位的预算绩效之中，大多设置的目标包括经济性、效率性和有效性三个方面。对于经济性而言，指的是在运作的期间内，投入的财产不单单是重视收入的资金，还有这些本金是不是具有经济价值。就效率性来说，指的是在单位在日常的运作中，这些资金的真正使用情况和其收到回报的效率如何。最后对于有效性来说，不难理解，是关于投入的资金与最后得到的最大回报的比例，也就是看其最大的效益如何。因此，在设置事业单位的预算绩效目标时，要参照以上三点的最大化，明确预算绩效体系的目标。

（三）设定预算绩效体系评价标准

设定预算绩效体系评价标准是完善事业单位预算绩效评价体系的又一项重要措施。能够设立事业单位预算绩效评价标准是给了能够有一个尺度和准绳来帮助事业单位更好的评价预算绩效情况，这需要事业单位和相关人员能够注意根据单位自身的特征和最初的预算管理的要求加以设置，在这里要设置的主要有相关的行业准则和经验标准等方面。他们不但有助于横向和纵向的对比预算绩效情况，还有很多优点，例如，相关信息资料的取得便捷且更加官方。有的标准如计划标准，在使用时很容易找到最终的结果合最初估计数值中的差别，在此基础之上进行对比和分析，可以极大的促进和激励事业单位的积极性。当使用经验标准时，需要相关的专家和学者有着关于预算的专业且丰富的经验，他们则可以将数据进行科学合理的研究之后获得重要的价值。所以，能够设立预算绩效体系评价标准对于完善事业单位预算绩效评价体系至关重要。

三、结语

对于事业单位而言，能够建设完善预算绩效评价体系不论是对其日常的工作或是未来的发展都有很重要的作用。实践中，目前我国的事业单位的预算绩效评价一体系仍存在大量的提高空间。因此，为了加强事业单位预算绩效的评价体系，本文通过对当前预算绩效评价体系存在的问题加以分析，并针对问题提出了相关完善的有效措施。当然，目前的不足还不止这些，这也需要相关工作人员在实践中给予更多的总结和分析，在此基础之上以期探究完善事业单位预算计算评价体系，更好的促进我国事业单位的发展。