建筑企业管理审计的实施

梁晓坤

摘要：

管理审计是在财务审计的基础上，着重于改进、完善企业内部经营管理、提高企业经濟效益，侧重建设性地解决问题。本文从建筑企业开展管理审计的目的谈起，对建筑企业开展管理审计的实施进行详细探讨。

关键词：建筑企业；管理审计；实施

一、 建筑企业管理审计的目的

随着企业的规模和业务量的不断扩展，内部控制和经营风险防范的需求在日益增强。传统的财务审计已不能适应现代企业的需求。管理审计不同于传统的财务审计，它是以财务审计为基础，着重于改进、完善企业经营管理，提高经济效益，侧重于建设性地解决企业经营管理过程中存在的问题，以改善企业内部管理水平，预防和降低经营、管理风险，维护企业的合法权益，促进企业价值的增加及目标的实现。

二、 建筑企业管理审计的内容

建筑企业管理审计的内容比较繁杂，除了一般审计通常需要考核的内容之外，还包括了内控制度的健全性、合规性及有效性等内容。

（一）内部控制制度健全性、合规、合理及协调性。核实被审计单位的管理制度、管理和工作程序是否健全完善。

（二）内部控制制度是否符合国家有关法律法规及上一层级的规章制度。是否与职能部门各自职责相协调，是否符合本单位的实际情况，是否科学可靠，便于操作。

（三）确定的经营目标、采取的控制方法和措施是否有效，是否有利于整体管理功能的充分发挥。

（四）内部控制制度执行度及有效性。审查内部控制制度及程序文件是否对经营管理过程的关键控制点进行有效控制，评价其使用效益和运行效果。至少应包括：（1）经营控制，组织机构的设置；质保体系的建立；各项计划的制订；程序文件的执行；（2）责任控制制度，检查各部门和经办人员的职责是否经过恰当授权，岗位责任制赋予各职能部门和经办人员的责任是否分工明确，职责分明；（3）会计控制制度；（4）营运循环系统的控制制度；（5）财产、凭单管理制度等。

（五）财务预警风险控制，对于经营活动中存在或潜在的风险是否进行了识别和评估，是否提出了规避、控制、转移风险等措施，评价措施的有效性。

三、 建筑企业管理审计的实施

建筑企业管理审计是一项系统的工作，只有按严谨科学的程序步骤进行，才能很好地保证审计工作有序进行，提高审计效率，保证审计质量。

（一） 审计准备阶段

1. 审计立项。由审计主管部门编制年度管理审计工作计划，确立年度的工作重点及具体审计项目。在审计立项时，确定的被审计单位应该是正式经营运行一年以上或者与上次审计时间间隔在一年以上。另外，当发生以下情况时，应当作为临时审计项目进行管理审计：（1）发生了重大经济事项；（2）相同领域内连续出现不符合项或存在明显隐患；（3）职工反响比较大的项目。

2. 审前准备阶段。审计主管部门根据年度审计计划，提前15天开展相关的准备工作：（1）成立审计组，明确审计组长，从审计人才库中抽调审计人员；（2）了解被审计单位的基本情况。

3. 审计通知。审前准备完成后，审计组编制审计通知书，并在正式实施审计前五个工作日发出，以便被审计单位做好相应的审计准备工作。审计通知书应至少包括：审计项目名称、接受审计方名称、审计范围和内容、审计时间、审计目的、需提供的资料、审计组长及审计组成员名单等。

4. 审计方案的编制。由审计组长组织审计组成员编制审计方案。审计方案应至少包括：审计目标和范围、审计内容和重点、审计程序和方法、审计组成员的组成和分工、审计起止时间和进度等。

5. 预审计。在正式开展审计前，审计组组长应组织审计组成员对被审计单位所提交的相关资料进行分析，进一步了解审计项目的具体情况，评价所需资料的充分性，是否具备继续审计的条件等。必要时，可结合预审计的结果调整审计方案。如果发现审计项目暂不具备继续审计的条件，可延迟或取消本次审计安排。

（二） 实地审计阶段

1.审计首次会议。实地审计开始前，审计组长应当按以下顺序主持召开现场首次会议：①由审计组长介绍审计组成员、审计时间、审计目的、审计内容、审计要求等与审计有关的问题。②被审计单位介绍有关情况，包括组织机构、工程进展情况、经营状况、存在的问题等与本次审计范围有关的情况；③双方沟通明确业务对口部门、联络人员、必要的办公场所等事宜。

2.审计证据的收集。审计组根据审计方案，围绕审计目标，运用审核、观察、监盘、计算和分析程序等方法，分专业获取相关的审计原始证据。如有必要，获取的审计证据，应由证据提供方签字或盖章。审计组应对所获取的审计证据进行分类汇总，并印证审计证据之间的相互关系和可靠程度。审计组还应将获取的审计证据名称、来源、时间等内容记录在审计工作底稿中。

3.审计工作底稿。审计人员在审计实施过程中应编制审计工作底稿。审计工作底稿至少应包括：接受审计方的名称、审计期间、审计依据、审计结论、审计发现问题以及需披露的事项和改进建议。审计工作底稿应记录清晰，结论明确，客观地反映审计方案的编制及实施情况。审计组长负责对工作底稿进行复核。

4.审计末次会议。实地审计完成后，审计组长及时汇总审计组成员对被审计单位审计情况，主持召开审计末次会议，将初步审计情况及发现问题与被审计单位进行沟通，澄清可能存在的误解，如被审计单位和人员对审计结果有异议时，审计组应及时进行核实和答复。

（三） 审计报告编制阶段

在完成实地审计后，审计组应以经过核实的审计证据为依据，形成审计结论、意见和建议，及时编制审计报告。审计报告要以审计工作底稿和审计调查证据为依据，做到实事求是，不偏不倚地反映被审计单位的真实情况，逻辑清晰、用词准确、简明扼要、易于理解，对被审计单位在业务活动、内部控制和风险管理中存在的问题或缺陷提出纠正措施和改进建议，以促进组织实现目标。

审计征求意见书。在审计报告正式发出前，应先征求被审计单位的意见。被审计单位在规定的时间内通过书面形式反馈意见。审计组应对被审计单位反馈的意见进行核实，必要时，对审计报告进行修改。审计报告完成征求意见后，由审计组组长组织编制正式报告，由审计主管部门负责人审核，主管领导批准后发布。

（四） 审计整改跟踪阶段

审计组对审计发现的问题进行风险评价，开具审计纠正措施报告，发至被审计单位。被审计单位在收到审计措施报告后，制定纠正措施并组织实施。审计组组长负责组织审计组成员对被审计单位所采取的纠正措施进行分析、评价，确定其是否合理、及时。跟踪验证时，审计组可以并有权通过电话或邮件落实、现场座谈、查阅有关资料等方法，检查审计纠正措施的执行效果。如果发现审计纠正实施的结果不佳时，可视情况再次进行现场审计，重新进行评估计分析，并出具后续审计报告。如果一致认为纠正措施满足改进要求时，本次审计活动结束。审计跟踪验证可以视情况进行，包括但不限于在下一次对该项目进行审计时一并实施。

管理审计是内审工作未来发展的方向，建筑企业应围绕企业发展需要和管理要点，关注企业经营结构、经营规模和经济效益的均衡发展，积极探索管理审计思路，切实开展管理审计，并不断调整和完善管理审计工作机制，披露存在风险的事项，提出有效地改进建议，化解企业所面临的经营风险和财务风险，充分发挥管理审计查错纠偏、促进增值的作用，为企业的经营管理服务，更为企业的长远战略发展服务。

[参考文献]

[1]吴娜，张泽. 管理审计在施工企业中的应用及其优化，2013（4）

[2] 王川. 施工企业管理审计的实施，2010（4）

（作者单位：中国核工业华兴建设有限公司，江苏 南京 210019）