“一带一路”上的中菲经贸合作

董成文

中菲关系转暖，赴菲投资正当时，合作机遇远胜风险。

周末上午，马尼拉湾畔的SM亚洲购物中心门前人头攒动，10点购物中心准时开门后，几个入口前又排起了长长的队伍。所有入口处都有配枪的保安，仔细检查每个顾客的随身包裹。直到晚上10点，这个占地40多万平方米的购物中心里一直人头攒动，熙熙攘攘。这里正是菲律宾当前经济社会状况的缩影：旺盛的国内消费支撑着在东盟居于前列的经济增速，随处可见的警察和安检设备映射出这里存在的治安风险。

2016年第三季度的统计数据显示，菲律宾GDP同比增长7.1%，是东盟十国中经济增速最快的国家，这让很多中国企业把目光投向这里;与此同时，截至2015年末，菲律宾的贫困率依然高达26.3%，加之南部棉兰老岛的几股反政府武装势力颇为活跃，又让一些中国投资者心存疑虑。

旺盛的国内消费和建设投资推经济快速发展

2016年12月16日，在菲律宾马尼拉，当地民众在圣诞彩灯旁拍照。

“菲律宾曾经是西班牙和美国的殖民地，融合了东方和西方文化的特点。消费习惯更像欧美人，喜欢购物、消费，不太存钱。所以，菲律宾国内消费特别旺盛，2015年消费占GDP比例接近70%。再加上杜特尔特执政以来，菲政府大力推动基础建设建设，建筑业蓬勃发展。内需和投资这两方面推动了菲律宾经济的快速增长。”中国银行马尼拉分行行长邓军告诉笔者。

“有些人会问，菲律宾穷人这么多，哪里有钱消费？”邓军解释说：“菲律宾的国家收入主要靠服务业，目前菲律宾有240万人常年在世界各国工作，这些海外劳工寄回国内的外汇，今年估计高达400亿美元。菲律宾人还有英语优势，他们承接的来自欧美国家的服务外包业务，创造的产值每年也有200亿美元左右。这600多亿美元的收入，是居民消费和国家投资的重要来源。”

在菲律宾做电动车生意已有五年的李勇深有同感：“菲律宾人喜欢超前消费，曾经有个菲律宾顾客開着汽车来买电动车时，说他没钱，想分期付款，我问你都有汽车了怎么会没钱买电动车呢？他说他的汽车也是分期付款的。”

“菲律宾制造业落后，又有着1亿多人口的消费市场，在这里做生意，竞争压力要比国内小得多。而且，菲律宾新政府重视基础设施建设，开始大规模投资公路、机场、港口建设，我看好菲律宾的经济前景和投资潜力。”李勇说。

落后的基础设施是阻碍菲律宾经济发展的短板。菲律宾至今没有铁路，作为岛屿国家，港口数量也不够。杜特尔特政府试图改变这一状况，近期通过的2017年预算案中，基础设施建设预算占比为5.7%，达173.8亿美元。

法律制度健全但繁杂，投资者需谨慎应对

上世纪80年代，菲律宾采取了“进口替代战略”的经济发展路线。当时，政府限制外资和进口，支持国内政治家族进行商业垄断，这一错误政策使菲律宾随后遭遇了“失去的20年”。进入新世纪，菲律宾推行贸易自由化措施，才使经济逐渐恢复，但彼时留下的贸易保护主义痕迹如今犹存，尤其体现在菲律宾健全而又繁杂的投资法律中。

“在菲律宾投资和国内不同，我建议中国企业在签订合同前，一定要认真研究当地的法律法规，同时要聘请专业的律师和会计师，还要找靠谱的当地合作伙伴，才能少走弯路。”邓军说。

菲律宾法律规定，只有菲律宾企业可以经营公共事业，外资在电信、交通、建筑业、广告业、私人广播以及房地产等行业都存在不同的股份比例限制。此外，对外国投资者20万美元最低投资额的要求，也形成了一定的投资障碍。

菲律宾劳动法也是全面又严苛。菲律宾劳工部非常注意保护当地劳工的利益，外国企业被员工告到法院的例子屡见不鲜。中国银行就有两次被员工起诉的情况。

“第一次被告说起来令人啼笑皆非。之前有一个菲律宾员工，我想把他提拔到一个部门做领导，他说他不去，就喜欢现在这份工作。之后我再准备把他提拔到另一个部门，他还是不去。结果后来这个员工竟然离职了，然后就去起诉我们，说我们强迫他更换岗位，需要赔偿。这听起来不合逻辑，但后来我们研究菲律宾劳动法，发现确实做得有点问题。按照菲律宾的《劳动法》，在人员调动时，老板必须给员工说清楚每个岗位的职责和不同岗位的区别，如果员工拒绝，我们是不可以调动他的岗位的。”邓军回忆说。

后来中行就聘用律师，打起了官司。“最后我们赢了，但打官司费时费力，非常麻烦。”邓军说，菲律宾的司法程序比较繁琐，一个小案子可能花费半年甚至一年，大案子耗时五年、十年都是有可能的。

“另一次被起诉的情况，相信很多中企在国外都会遇到。我们的退休金政策是用英文写的，但囿于水平所限，一些表述不那么准确，结果有个条款就产生了一些歧义。这样就有个员工告了我们，要按他的理解来计算退休金。”邓军说。

李勇的电动车工厂在马尼拉郊区雇用了大约150名菲律宾工人。他说一定要用菲律宾人管菲律宾人，中国人有很多想法和他们不一样。

赴菲投资正当时：合作前景广阔 机遇远胜风?

继杜特尔特去年10月访华并签订13项双边合作文件后，中菲两国关系迅速转暖。据商务部透露，今年中菲将重启经贸联合委员会，并签署中菲合作6年发展计划。按照初步规划，菲律宾将依靠中国合作发展“一区两港两路”，即一个工业园区、一个空港（机场）和海港，一条铁路和高速公路。

“目前中国在菲投资较少，中国在菲外国投资来源地中排在第12位，菲律宾是‘一带一路沿线的重要国家，中菲两国合作前景广阔。”邓军说。“举个例子，在渔业方面，在中国金枪鱼算是高档货，但在菲律宾很便宜，可是因为菲律宾本地并没有相关产业链，加工能力落后，菲律宾便宜的金枪鱼卖不到中国去，如果中菲两国企业合作，那对菲律宾渔民、中国消费者都是好事情。”

在中菲经贸合作持续扩大的利好预期下，在一些菲律宾国内未形成完整产业链的领域，中企还有大量的进入空间。需要的是提前调研，了解当地情况，确定市场前景，不盲目跟风投资，对风险做合理的预期评估，就能使机遇远胜风险。

“其实菲律宾的治安问题并不像媒体说的那么严重，要说有人身安全风险，也就是南部那些矿区会存在。在大一点的城市，到处都是警察、保安，普通菲律宾人一样要正常生活。”李勇笑着说。

“现在阻碍两国经贸合作的最大障碍是双方的不了解，不了解就造成不信任。相信随着两国关系的转暖，彼此了解的增多，中菲间的经贸发展一定会越来越好。”中国银行马尼拉分行行长邓军说。