紧抓“三大定位” 全面融入主城——南川区积极高品质建设重庆大都市区城镇组团

文/曾灵星、王忠芬 图/南川区城乡建委提供

紧抓“三大定位” 全面融入主城
——南川区积极高品质建设重庆大都市区城镇组团

文/曾灵星、王忠芬 图/南川区城乡建委提供

未来5年，占据紧邻重庆主城独到优势的南川区，将肩负着怎样的历史使命？

“突出‘工业强区、旅游名城、生态花园’三大定位，为建设‘强美富’新南川而努力奋斗！”在2016年12月28日开幕的南川区第十四次党代会上，区委书记李明清一锤定音，对南川区积极高品质建设重庆大都市区新型城镇体系作出明确要求。

城市是南川最美的名片，也是南川人民的情感所依、幸福之源。为贯彻落实南川区第十四次党代会和第十七届人民代表大会第一次会议精神，南川区按照“城乡统筹、四化同步、产城融合、景城一体、生态宜居”理念，正加快构建“1+1+8+X”新型城镇体系，建设宜居宜业宜游的重庆大都市区城镇组团，全面融入重庆主城。

彰显大美南川，把中心城区建设成重庆“花城”

南川自古山清水秀，人杰地灵。中心城区更是承载着南川区70万人的重庆“花城”梦想。

为了实现这个梦想，南川区首先对城市总体规划科学修编，推进“多规合一”， 完成城区控规“一张图”编制整合，精心描绘城市未来的“成长坐标”，计划2017年建成区拓展1.5平方公里，城镇化率提高1.5个百分点；编制“花城”、森林城市建设及花山片区综合利用规划，实施“花城”项目一期工程，彰显“大美南川”的城市特质。

在新区开发和旧城改造上，南川区坚持有序推进，注重拓展城市空间，做大城市体量，挖掘积淀城市文化内涵，完善城市产业功能、旅游功能、智慧功能和服务功能等，加快打通城区主次干道，整治交通堵、停车难等“城市病”，大力提升城市品质。

按照“新区成城”目标，2017年，南川区通过措施确保房地产市场健康发展，开工房地产面积100万平方米，竣工80万平方米；全力推进功能设施和城市路网建设，文化艺术中心、规划展览馆将全面投用；金川大道及隆化大道、渝南大道延伸路等市政道路也将建成，从而打通旧城与新城、城区与园区连接干道。

大美南川

美好家园

南川区还将大力提档升级城市中心商圈，创新、丰富消费业态，加快中心农贸市场等区域开发建设。预计2017年底，完成城区旧房改造15万平方米，实施城区老旧电梯改造，合理配置城区停车场、泊车位，解决城区停车难题。同时有序推进智慧城市、海绵城市和地下综合管廊建设，深化整治半溪河、凤嘴江等河流。

按照“四季有花、随处见绿”的具体要求，南川区将打造“三山花海、两江花廊、十大花街、百处花园”，形成“城在林中隐、人在花中游”的城市境界。通过规范化、精细化、智能化管理城市，提升城市“颜值”，巩固创卫成果，建成全国文明城区，推动城市扩容提质，加快把南川区中心城区建成重庆“花城”。

建设（大观）城市副中心，打造主城居民“第二居所”

一个城市副中心的确立，需要天时地利人和。大观镇在南川区北部，地处渝湘高速公路南川第一互通口，至南川城区仅16公里，距重庆主城区仅半小时车程，是南川“第一门户”。确立规划建设（大观）城市副中心，是南川区全面融入主城战略中的神来之笔。

大观镇在全区率先启动新农村建设，拥有国家现代农业示范区、全国休闲农业及乡村旅游示范区、重庆市生态农业示范区、重庆市统筹城乡集中示范区四块“金字招牌”，其发展基础良好。

按照南川区“城乡一体、绿色低碳、生态健康、智慧宜居”的理念，突出承接、服务、融入重庆主城功能定位，规划“30平方公里、10万人口”的（大观）城市副中心，建设“田园新都市、生态健康城”，将大观打造成为重庆主城居民“第二居所”首选地，已被提升为南川区融入主城的战略高度。

根据相关规划，（大观）城市副中心注重以产业作为支撑，大力培育“现代农业+乡村旅游、中医药+健康养生、现代服务业+个性化消费”的特色产业体系，以产兴城、以城促产。并以此为依托，建设田园新都市、生态健康城，打造一个承接主城及两翼外来人口的桥头堡。同时，以太平场基地为前沿阵地，以工业园区“一园四组团”为主战场，建设承接主城产业外迁的聚集区。

大观镇位于重庆市生态农业示范区五个乡镇之核心，盛产大米、生猪、茶叶、蔬菜、西瓜等特色农产品，素有“南川粮仓”之美誉。农业产业化、农副产品加工、乡村旅游等项目极具开发潜力。（大观）城市副中心的规划建设，将大大有助于南川区成功创建全国文明城区、国家卫生城市，推动南川区在产业、交通、城市功能等方面全面融入重庆主城，实现真正意义上的与大都市一体化发展，让南川多年的城市梦想变成现实。

宜居之城

以特色为灵魂，做好小城镇建设大文章

星星之火，可以燎原。以特色为灵魂，做好小城镇建设的大文章，是南川区紧扣“三大定位”，加快融入主城的又一大有力举措。

要抓住小城镇的灵魂，首先就是要坚持规划引领、突出特色，积极推进具有乡村、田园风貌的小城镇建设，让人“看得见山、望得见水，记得住乡愁”。

水江镇和南平镇，是南川区的两大全国重点镇；除此以外，还有三泉、金山、鸣玉、大有4个市级中心镇。在对这6大特色镇的建设中，南川区将着力提升产业承接、交通枢纽、人口集聚和区域性教育、医疗、文化中心功能。同时，还规划建设山王坪、头渡2个特色旅游小镇，聚合生态、景观、人文资源，突出休闲观光、避暑养生、运动健康等主体功能。此外，南川区还注重抓好农村自然风貌、传统建筑和农俗文化保护，加强新农村建设，展示“百村百态”。

要做出小城镇的特色，还得提高乡镇集聚能力。南川区按照定位准确、规模适度、产业支撑、特色鲜明标准，完善城乡规划体系，统筹推进重点乡镇、特色乡镇建设，着力提升小城镇生活舒适度。南川区出台创新举措，化解乡镇房地产库存，妥善解决历史遗留问题，有序推进第三次全国农业普查，推动城市管理向镇乡延伸，提升乡镇规范化管理水平；引导农村人口梯度转移，扩大集镇整体规模，做好转移人口市民化工作。

提速城乡一体化发展，还得把城市和乡村作为一个整体谋划。为此，南川区围绕建设宜居宜业宜游的大都市卫星城，以人的城镇化为核心，健全优化乡镇基础设施和产业布局，增强文化、教育、医疗等服务功能，促进产业发展与城镇建设良性互动、协调同步，努力让农民进得来、留得住、过得好。着力构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，促进城乡相互融合、共同繁荣。

推进基础设施互联互通，为全面融入主城拉近时空

要成为重庆主城名副其实的卫星城，其互联互通的基本功能将起到关键性的作用。

未来5年，南川区将立足重庆大都市卫星城建设，加快推进基础设施互联互通，全面拉近南川与主城的时空距离，在重点加快构建“七高三铁一轨一（通用）机场”现代交通网络体系，推动南川与重庆主城互联互通、一体化发展，打造渝南黔北交通枢纽的同时，还将着重实施4个“半小时计划”。

在“半小时主城”计划中，将竣工南两高速，开工渝怀高铁南川段，争取渝湘高速复线、轨道延伸线、南川至巴南快速干道项目落地，建成通用机场。在“半小时周边”计划中，将竣工南道高速、三南铁路，推进国省道升级改造，力争万盛—南川—（贵州）沿河—秀山高速公路纳入规划。在“半小时高速”计划中，将改建各乡镇、景区、园区与高速路出口连接干道，加快形成城周快速交通环线、金佛山环线、生态大观园环线，实现各乡镇半小时通达高速。在“半小时集镇”计划中，将全面改造提升农村公路，构建覆盖城乡的便捷交通网络。

美丽乡村

村级便民服务中心

绿色家园

城市美景

此外，还将建成金佛山水利工程等重点水利项目，增强电力、天然气等能源供应能力，完善信息基础设施，不断提升经济社会发展的要素保障水平。

在南川区第十四次党代会和第十七届人民代表大会第一次会议精神指引下，预计今年内，南道高速将建成通车，大坪黄泥垭隧道初步贯通。综合交通换乘枢纽、机动车驾驶人科目三智能评判考场也将投入使用。

与此同时，还将加快建设南两高速公路，改造渝湘高速金佛山北互通，启动渝湘高速与南两高速连接线、大观至主城快速干道前期工作；南川境内50公里国省道、100公里乡道，新建通村公路200公里也将会得到改造提升；金佛山水利工程大坝填筑将达到度汛高程，全面建设渠系工程，初通库区复建公路，集中统建安置区首批移民入住；鱼枧水库也将实现截流下河，撕栗坪水库下闸蓄水，朱家岩水库全面开工。

（责任编辑：侯建华）