秀山县对标对位“两学一做” 聚焦聚力脱贫攻坚

文/中共秀山县委书记 王杰

秀山县对标对位“两学一做” 聚焦聚力脱贫攻坚

文/中共秀山县委书记 王杰

中共秀山县委书记王杰到石堤镇调研扶贫攻坚工作

党的十八大以来，党中央持续推动党的思想政治建设，先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。2016年部署开展“两学一做”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党抓在日常、严在经常、落在全体，体现了党中央持续抓思想政治建设的坚定决心和深入推进全面从严治党的政治定力。同时，中央强调，开展“两学一做”学习教育，要紧扣中心任务和工作大局来推进，为实现“十三五”奋斗目标凝心聚力。在脱贫攻坚留下的都是难啃的“硬骨头”，进入攻坚拔寨的关键时期，秀山县认真贯彻落实中央和市委的部署要求，立足深“学”、实“做”、真“改”，引导全县各级党组织、广大党员“学”有方向、学以看齐，“做”有动力、做以尽责，坚守脱贫攻坚主战场，在脱贫攻坚中锤炼党性、涵养素质、检验成效，让党的每一个组织都坚强起来，每一名党员都充分发挥先锋模范作用，汇聚起决战脱贫攻坚的强大力量，坚决限时打赢脱贫攻坚战，为加快建设渝东南重要门户和生态保护发展示范区提供有力支撑。

2016年8月22日，秀山县召开脱贫攻坚专项督察推进会

一、在深学中找准方向明举措

“工欲善其事，必先利其器；器欲尽其用，必先得其法。”“两学一做”，基础在学。秀山县各级党组织将“两学一做”学习教育与精准扶贫精准脱贫紧密结合，切实增强“四种意识”，将思想和行动统一到中央对脱贫攻坚的部署要求上来，在学习中明方向、换思路、强本领。

学党章党规。组织全县各级党组织和党员干部原原本本学《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等，明确基本标准、树立行为规范，明白该做什么、不该做什么，增强党性观念，锤炼党性修养，充分调动各级党组织和党员干部的积极性、主动性，增强脱贫攻坚的责任感、使命感，提振奋发进取、勇于担当的精气神。

学系列讲话。坚持学原著、读原文、悟原理，认真学习习近平总书记系列重要讲话，特别是习近平总书记视察重庆重要讲话。把习近平总书记的讲话，作为做好各方面工作的重要指导方针和根本行动指南。尤其是反复学习习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要论述，深刻领会其中的丰富内涵和核心要义，切实增强各级党组织和党员干部推进脱贫攻坚的机遇意识、担当意识和责任意识，激发脱贫攻坚工作的强大内生动力。

学扶贫方法。各级党组织在学党章党规、学系列讲话的同时，充分运用“三会一课”、脱贫攻坚能力专题培训班等形式，精准把握政策要求，精准落实脱贫措施。编印《“1+1+13”脱贫攻坚政策》《秀山自治县扶贫攻坚惠民政策汇编》和《秀山自治县“精神脱贫”工作指南》各2万余套，做到每个党员人手1套，确保扶贫政策精准掌握、烂熟于心。组织各级党组织和广大党员深入全县267个村（社区）的家家户户，按生存条件、收入条件、家庭成员因素、丧失能力进行细化，精准识别并建立85个贫困村和16250户贫困户台账，做到“知其然，更知其所以然”。同时坚持因地制宜，为每个对象“量身定做”帮扶方案，实现“方案到户、措施到人、精准滴灌”。

岑溪乡猕猴桃基地

清溪万亩油菜花

学先进典型。组织脱贫攻坚队伍到黔江、开州、奉节、彭水等区县虚心学习扶贫做法，与贵州松桃县、安徽岳西县等来秀考察区县真诚交流脱贫经验。在农村推动党员设岗定责，在非公组织推动党员“双强双带”“双亮双争”，在机关事业单位推动党员联系基层、联系群众，为群众办好事、办实事，培树脱贫攻坚奉献精神。开展脱贫攻坚“三比三看”活动，选树17名脱贫攻坚先进典型，总结运用脱贫攻坚典型探索出的好经验好做法，用身边榜样带动脱贫攻坚，用典型力量引领脱贫攻坚。

石堤镇油茶基地

二、在实做中用心用情促脱贫

“两学一做”，关键在“做”，成效在“做”，体现在日常工作中，检验在脱贫攻坚战场上。秀山县各级党组织把实干作为根本准则，把脱贫攻坚成效作为检验“两学一做”的试金石。对照“两不愁、三保障”目标，立足解决“八难”，实现“八有”，紧紧围绕物质与精神“两脱贫”、各级组织干部与建卡贫困户“两满意”、广大人民群众“一认可”工作目标，在精准施策、责任落实、资金投入、教育引导上狠下功夫，推动了县域基础设施大改善、特色产业大发展、生活质量大提高、精神风貌大改观。

在精准施策上下功夫。以贫困户为基本单元精准制定脱贫方案，为85个贫困村制定脱贫规划，精准实施基础设施、产业培育、公共服务等脱贫项目1049个，全县行政村通畅率、撤并村通达率均达100%，村民小组通畅率达71.8%。新解决6.9万人安全饮水，完成47个贫困村电网升级改造，安全电、同价电实现全覆盖，实现行政村宽带“村村通”和乡镇4G通信网络全覆盖。完成扶贫搬迁3.35万人，建成53个集中安置点，累计改造农村危旧房3.4万户，有效改善了贫困村的人居环境和贫困群众的生产生活条件。坚持“宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜游则游”，以中药材、茶叶、油茶、果蔬、畜禽养殖为主的扶贫产业覆盖100%的贫困村、97%的贫困户，培育高山生态避暑纳凉和农业观光体验示范点12个、乡村旅游接待户424家。实施生鲜农产品公益大卖场、农家网络店铺、电商农产品增值三大电商扶贫工程，建成贫困村武陵生活馆标准示范店56家，营运“网上村庄”电商服务站4个，依托阿里巴巴“村红”项目构建“村红直播”农村网络视频购销模式，确保贫困对象持续增收。

在教育引导上狠下功夫。坚持扶贫先扶心、先扶志。针对“安于贫困现状、乡风文明落后、卫生环境脏乱”等精神贫困问题，大力开展贫困对象的教育引导工作，加快精神脱贫进程，激发贫困群众脱贫致富的主观能动性，增强脱贫致富的信心和决心。通过村民自治等形式，深入开展红白喜事大操大办治理行动，制止、取消农村滥办酒席3000余起，乡风民俗焕然一新，“婚事新办、丧事简办、不找事办”成为常态，贫困家庭负担大为减轻。强化农村环境综合整治，开展“四清四治五改一美化”活动，构建“户分类、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾处置体系，常态化保洁村居达86.5%。实施87个行政村环境连片整治，创建11个县级生态村。

在责任落实上狠下功夫。强化党员帮扶责任，按照“帮扶不漏户、户户见干部”标准，建立市管领导包片、县级部门联村、乡村干部联户的工作机制，精准选派85名第一书记、85名本土人才、85个驻村工作队、340名驻村干部、1203名帮扶人员和6471名县级部门机关干部、在岗医生和教师“一帮一”、“一帮几”结对帮扶贫困户，不脱贫不脱钩、不脱贫不调整。对所有“三留守”人员全面摸排、登记造册，做到走访不漏户、帮扶不漏人、解难不漏事、责任不漏空。

在资金投入上狠下功夫。按照“统一规划、整合资源，集中投入、各记其功”原则，整合各类涉农资金21亿余元，集中打捆用于精准脱贫；连续两年建立4000万元专项资金，按每户每年不低于1000元标准用于发展扶贫产业。建立2000万元人居环境改善资金，专项用于房屋存在安全隐患、居住环境较差的贫困家庭；建立1000万元的教育资助基金，专项解决贫困家庭学生上学问题；建立1000万元医疗特殊人群救助基金，专项用于需长期门诊治疗和医保报销后负担仍较重的贫困对象。县级部门按“单位职工10人以下3万元、10—20人5万元以上、20人以上10万元以上”标准节约“三公”经费用于建立产业扶贫发展专项资金。

秀山土鸡

中蜂产业

三、在真改中动真逗硬强保障

针对脱贫攻坚中一些党员干部精神不振、信心不足、能力不强、责任虚化，“慵懒散、等靠要”思想等突出问题，在专项整治、深入整改上持续加力，坚决动真逗硬，为脱贫攻坚提供坚强保障。

岑溪乡和平村公共服务中心

梅江镇晏龙村龙凤安置区

生鲜农产品公益大卖场

梅云公路（梅江至松桃）路段

民族村留守妇女互助组“双学双比”苗绣技能比赛

在后进整顿上持续用力。对贫困村干部履职情况进行再摸排，结合村（社区）两委换届，调整不胜任现职贫困村村干部近20名。督促第一书记一手抓脱贫攻坚，一手抓班子建设，带强贫困村班子。将未“摘帽”的35个贫困村全部纳入后进党组织台账，采取领导包点、干部驻点、部门帮点等措施，“一村一策”挂单整顿，做到贫困不“摘帽”、后进不销号。

在转变作风上持续用力。充分发扬“5+2”“白+黑”的工作作风，践行“两学一做”学习教育担当尽责要求，促使党员亮身份、亮职责、亮承诺，转变工作作风，坚挺纪律规矩，坚守“主战场”，立下“军令状”，啃下“硬骨头”。出台《不适宜担任现职干部召回教育管理办法（试行）》，着力解决部分党员“不在组织、不守规矩、不起作用、不像党员”，以及在脱贫攻坚中“不敢为、不善为、不会为、不作为”等问题，对精神懈怠、作风松弛、干劲不足的18名第一书记予以调整撤换。全面推行下村签到、在岗抽查等制度，乡村干部“走读”现象得到彻底整治。

在强化督导上持续用力。建立市管领导督导、专项小组明查暗访、片区督导组督查“三级督查指导”制度，采取不打招呼、一竿子到底的方式深入村（社区）、贫困户中随机进行督导，不定期进行明查暗访，严防在脱贫攻坚中急功近利、弄虚作假。2016年以来，约谈责任领导15名，下发8期督查通报，达到“发现一例、处理一例、警醒一片”的效果。

在从严考核上持续用力。用好考核这个指挥棒，强化正向激励保障和负向惩戒约束，以精准考核促进精准脱贫。探索建立“党建考核看扶贫、干部考评看扶贫、干部任用看扶贫”工作机制，对乡镇（街道）、帮扶部门和第一书记实行捆绑考核，建立第三方抽查方式，对干部帮扶、收入来源、扶贫满意度等17个民生和作风方面指标进行专项民意调查，责令有问题的单位限时整改，对完不成目标任务的实行“一票否决”。