服务区域经济社会发展视阈下的成人高等教育发展策略选择

白鹏飞

摘 要：地方高校大力发展成人高等教育既是服务区域经济社会发展的客观需要，也是推动成人高等教育发展的内在需求。当前，成人高等教育服务区域经济社会发展过程中凸显出诸多问题，地方高校一定要牢牢把握区域经济社会发展对成人高等教育的需求，立足于服务地方的科学定位，不断调整专业设置，完善课程体系，创新教学方式，打造特色品牌，构建多元化的成人高等教育社会参与机制，真正实现与区域经济社会的联动发展。

关键词：成人高等教育；发展策略；地方高校

中图分类号：G726 文献标识码：A

地方高校的成人高等教育是我国高等教育事业的重要组成部分，在培养各类人才、服务区域经济社会发展、提高国民素质等方面发挥着重要作用。随着供给侧结构性改革的深入开展，一带一路、长江经济带建设等战略的实施，我国经济社会必须加速转型发展，实现产业结构的调整与升级。与此同时，地方高校成人高等教育在办学过程中暴露出很多突出的问题。这些问题既制约了成人高等教育的科学发展，又影响了教育服务区域经济社会转型发展的效用。所以，如何破解地方高校成人高等教育发展的瓶颈，提升成人高等教育服务地方经济的能力，具有较强的理论和现实意义。

一、地方高校成人高等教育服务区域经济社会发展的意义

随着知识经济和大数据时代的到来，各地方高校在其所在区域扮演的角色更加重要，与区域经济社会联系更加紧密。其发展成人高等教育可以为区域经济社会发展提供动力支撑。同时，区域经济社会发展又会反作用于成人高等教育发展，推进地方高校成人高等教育事业的改革与创新。

（一）成人高等教育的发展为区域经济社会发展提供动力支撑

这种动力支撑既可以是直接的也可以是间接的。区域经济社会发展最本质的需要是人才，而人才培养需要依靠高等教育。区域经济社会快速发展中产业结构升级与经济发展方式转型也离不开教育的支撑，尤其是地方高校成人高等教育的支撑。地方高校成人高等教育立足于本区域内经济社会发展要求、人才培养的要求，推动其专业设置、培养目标、授课方式等与区域经济社会发展的完美对接，为区域经济社会发展培育适应性较强的人才，就能更好地服务区域经济社会的发展。地方院校通过成人高等教育的平台，以多种形式为区域经济发展提供科技支撑。承担成人教学的老师可以与地方企业进行横向科研项目的合作研究，也可以为当地政府和事业单位制定发展规划、发展战略等提供决策咨询、管理咨询等服务，不断提高其行政水平。此外，通过增加成人高等教育招生数量和成人高等教育的直接投资，也可以拉动地区消费，并相应地解决区域就业问题。

（二）区域经济社会的进步促进地方高校成人高等教育发展

随着区域经济社会的不断发展，人们收入必然增长，生活方式、消费结构体系等多个方面都会发生明显变化，尤其是家庭和个人用于教育的投资将大幅增加，成人高等教育已然成为人们终身学习选择的一种方式。地方高校成人高等教育有必要不断创新发展，最大程度满足这一新的需求。如改革现有授课方式、突出网络化学习方式等。此外，地方高校也要满足其所在区域经济社会发展引发的人才素质提升的教育需求，以提升区域内劳动力素质及在岗职业人员的工作能力为目的，大力推进非学历的教育培训，实现转型发展。

总之，区域经济社会发展差异性突出，但其与地方高校成人高等教育都却存在密切的内在联系。区域经济发展对成人高等教育发展起着决定性作用， 成人高等教育也反作用于区域经济社会发展。所以，实现两者者的融合发展是最终的目标。

二、地方高校成人高等教育服务区域经济社会发展中凸显的问题

地方高校成人高等教育为区域经济社会发展做出了巨大的贡献，但随着区域经济的发展，成人高等教育也凸显出一些问题制约其自身发展，也限制了其服务区域经济社会发展的效果。

（一）地方高校成人高等教育定位不明确

地方高校存在成人高等教育目标定位不清的问题。发展成人高等教育可以为地方高校带来经济利益，部分高校从满足学校自身发展需求出发，但是只片面地强调经济收入，忽略了国家和社会发展对于成人高等教育的要求。这导致教育目标定位的不明確，进一步制约了地方高校成人高等教育可持续发展。

大部分的地方高校成人高等教学办学定位落后。近年来，成人高等教育已出现新的发展形势就是社会对成人高等学历教育的需求越来越少，而对培养有多样化实践能力人才的需要越来越多。成人高等教育定位于单纯的学历教育已难以适应社会的发展需求。

（二）专业设置、课程体系与区域经济社会发展契合度不高

随着国家经济发展进入新常态，各地要实现转型发展，产业结构也面临着调整。这就要求地方高校相应地调整成人高等教育专业结构和课程体系。但目前部分地方高校成人高等教育工作者缺乏对成人高等教育服务区域经济社会发展的研究，没有针对区域发展需求来进行专业设置和课程体系调整，而导致专业设置陈旧、课程体系不完善。直接体现在成人高等教育的专业调整速度滞后于区域经济社会发展的需求，人才培养方案中的课程设置与市场需求不相适应这两方面，各专业的培养目标和课程设计基本上不能实现与成人高等教育素质、技能等教育要素的吻合。这就造成了成人高等教育人才培养与区域经济社会发展的不协调。虽然培养出的学生在不断增多，但学生所学的知识却不能满足实际工作的需要，不能满足区域经济社会发展的需要。

（三）教学方式单一

地方高校大多将办学重点放在普通高等教育上，忽视对成人高等教育的关注，成人高等教育在人力、物力、财力方面的投入严重不足，进而导致教学方式单一，严重影响成人高等教育的教学效果。部分院校成人高等学历教育依然采用“面授+自学”的教学形式，以自学为主，学生按教学计划进行各门课程自学，辅之以每年寒暑假集中面授，面授时教师多采用传统模式授课。又因面授学员“工学矛盾”突出，到课率较低，教学效果欠佳。自学期间没有网络平台，缺乏与教师沟通交流，有效的监督措施缺失。无论是面授还是自学都很难激发成人学生和教师的积极性，学习效果无法提高，成人高等教育质量难以保证。

（四）成人高等教育特色不明显，趋同化严重

大部分地方高校在开展成人教育办学过程中，没有进行深入分析与研究，致使高校的成人高等教育办学特色不明显，出现趋同化问题。各高校普遍比较重视学历教育，而忽视其他非学历教育形式。重視理论知识教学，而轻视实践教学。多照搬普通高等教育模式，课程体系、专业设置、教学方式创新不足，无法提高学员的综合素质、职业能力和创新能力。缺乏发展特色又进一步导致成人高等教育在教育教学方面出现一系列的难题，使成人高等教育陷入发展困境。

（五）成人高等教育与地方政府、企业联系不紧密

一方面，政府、企业与地方高校的合作观念存在问题。双方的合作往往是基于某个项目的运作，多是短期合作，而轻视长期合作。重视立即见效的成熟项目，忽视具有巨大潜力和风险的创新项目。另一方面，政府、企业与地方高校之间认可程度低。大多数地方高校没有认识到校企联合办学和政府支撑作用的重要性，不关注产业、行业的发展，人才培养与社会脱节，教育质量得不到保证，难以实现成人教育办学的社会效益。地方政府与企业对地方高校成人高等教育的社会服务能力持怀疑态度，造成地方政府和企业舍近求远，寻求地区外重点高校提供的服务，这在一定程度上制约了地方高校发展和其服务区域经济社会发展能力的提高。

三、适应区域经济社会发展的成人高等教育发展策略

成人高等教育必须由一开始盲目的甚至无序的状态向一个由政府、高校、企业良性合作的稳步状态发展。为了成人高等教育能更好地为区域经济社会发展服务，可以从以下几个方面努力：

（一）地方高校成人高等教育要有明确定位

从成人高等教育服务区域经济社会发展的角度来看，只有学生的工作技能、业务素质和创新能力得到提高，才能更好地服务区域经济社会发展。因此，地方高校成人高等教育发展的目标定位要适应区域经济结构调整、产业升级和人才培养的需要，要给地方培养一支应用型和技能型的人才队伍。成人高等教育的招生计划、招生区域、招生专业、办学层次、办学形式都应该以市场需求和行业需求为导向，具有鲜明的区域性和行业性。

随着高等教育大众化发展的趋势，以及制约成人高等教育发展的一系列因素的影响，成人高等教育形式应由学历教育逐渐向非学历教育转型。地方高校要加强非学历教育办学模式、管理方式等方面的研究，做强做大非学历教育，才能为经济社会发展提供更多智力支持，为全民素质提高做出更大的贡献。

（二）调整专业设置，优化课程体系

专业是人才培养的载体，课程是人才培养的具体内容。一是要创新专业设置，发掘特色学科。对于专业设置，地方高校一定要吸引行业、企业、政府部门相关人员参与，在进行充分市场调研的基础上，依据产业发展的人才需求合理设置学科和专业。二是不断优化课程体系。成人高等教育要紧紧围绕区域经济发展的需要去制定培养方案，完善课程内容，课程内容要涵盖地方从业人员所需要的新知识、新技能，多开设针对性强的应用型课程。加强现代信息技术在课程建设中的应用和课程资源的共享， 并加大课程中实践环节的设置比例。课程体系应更具开放性，具备一定的地域性，并能不断创新，及时吸纳新的研究成果。

（三）创建现代化、多元化的教学方式

首先要实现成人高等教育网络化教学模式的突破。要借助网络技术，推进成人高等教育现代化，构建网络化、数字化相结合的教育环境，满足成人学员多样化学习需求。要建立一套完整的网络教学平台，构建网络课程体系和远程课程体系，要设计和开发符合成人学员学习特点的课程资料。利用已有的校外网络学习平台，指定学生自学课程并完成学习作业的提交。加强手机平台学习软件的研发，逐步向基于手机平台的在线学习模式发展。其次，成人高等教育要运用多元化教学方式有效地实现教学目标和教学计划。既要有传统的授课方式，也要创新适合成人学生的自学办法和课外辅导交流办法。

（四）构建成人高等教育品牌、走特色化发展之路

打破地方高校成人高等教育趋同化问题的关键就是要构建成人高等教育的品牌，走特色化发展之路。成人高等教育品牌是地方高校吸引学员、不断扩大办学规模的关键，也是高校成人高等教育竞争力的有机组成部分和直接体现。为此，各地方高校在成人高等教育办学中一定要有品牌意识。要通过品牌宣传等手段，树立良好品牌形象，提高地方高校成人高等教育的知名度，为成人高等教育发展营造良好的外部环境。结合区域经济社会发展的需要，依托自身学科优势，加深研究，形成系列化的特色项目、精品项目。

（五）建立多元化的成人高等教育社会参与机制

为了充分根据区域经济社会需求提高成人高等教育的有效性，要发挥不同教育主体的教育资源优势，建立多元化的成人高等教育社会参与机制，实现地方高校与政府、企业的融合发展。政府提供强有力的政策或者法律保障，企业依靠自己财力，把资金投入到成人高等教育的研究中，高校则是培养人才，三者和谐发展。

校企合作的教育模式能更好地服务区域经济社会的发展。要将人才培养与企业需要结合起来，制定校企合作长期规划，让企业参与到成人高等教学的各环节中来，进行联合培养、过程共管、效益共享，从根本上解决成人高等教育与社会需求脱节问题、学校和社会之间的人才供求结构性矛盾。也可以引导国际优质教育资源企业加强与地方高校成人高等教育事业之间的合作。

除了与企业合作外，政府的支持作用也不容忽视。地方政府可以为高校和企业的发展创造一个良好的制度环境，通过制定相应的法规或者政策来保障高校和企业的合法权益，并可以协调校企合作事项的解决。也可以直接支持高校建设和发展，为成人高等教学创造良好的基础条件，帮助其快速发展。

四、结语

从成人高等教育与服务区域经济社会发展之间的关系出发，分析了成人高等教育服务区域经济社会发展过程中凸显出的主要问题。在此基础上，提出成人高等教育发展的几条策略，地方高校成人高等教育要有明确定位，调整专业设置、优化课程体系，创建现代化、多元化的教学方式，构建成人高等教育品牌、走特色化发展之路，建立多元化的成人高等教育社会参与机制。但地方高校成人高等教育发展本身是一个复杂的系统化的问题，除了文中所提到的问题外，还有很多方面的问题需要广大学者研究解决，如创新实践教学方式，壮大专业师资队伍、拓展校内外实训基地等。

参考文献

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