高速公路总价包干合同特点及成本管控措施

2017-03-01潘月华

黑龙江交通科技 2017年1期

关键词：总价投标工程量

潘月华

（中交天津港湾工程设计院有限公司，天津 300461）

高速公路总价包干合同特点及成本管控措施

潘月华

（中交天津港湾工程设计院有限公司，天津 300461）

合同模式决定了工程的管理模式，特别是总价包干合同，更应该加强合同特点分析和成本管控，稍有不慎就会造成工程成本失控。本文结合贵翁高速公路的实际情况，对总价包干合同的适用情况进行了深入的分析，介绍了总价包干合同特点和具体控制措施，以便更好的搞好成本控制工作。

总价包干；适用；特点；控制措施

1 合同特点

1.1 便于控制成本和结算

由于总价固定，只要不改变施工内容，合同约定的价款就是最终结算价款。这样不仅可以节省发包方审核结算时大量地计量、核价工作，而且发包方对工程成本的控制能做到基本不突破预算。对于施工单位而言，能够提前就对项目的工程造价成本进行良好的控制与管理，节省了大量的工程计价与核价工作。

1.2 管理变得相对困难

施工单位也是独立核算单位，对利润的追求是很正常的。但是在投标过程中，业主评标的依据往往是总价，不关心你报价的子项，以及漏报、少报。但是施工单位对漏报、少报部分又不能不做，自己利益没有保障，施工过程中难免产生情绪。另外有很多报价单位，为了中标，故意少报或漏报，造成业主判断失误，给项目操作造成困难。在投标的过程中业主应对所有的报价都要进行认真的审核，否则在项目执行中肯定会遇到麻烦。

1.3 施工单位量与价的风险较大

工作量风险有工程量漏算、错算、工程量范围不确定或者设计深度不够所造成的误差等，价格风险有报价计算错误、漏报项目、物价和人工费上涨等。量与价的风险要求报价审核人员要有足够的能力，如果审核人员经验不足，会给将来的施工造成不利的影响。

1.4 施工单位索赔机会少

施工单位在实际施工中，通过自身因素了解到承认的固定总价存在一些问题，导致利润得不到提升，甚至出现亏损，这种情况无法向甲方索赔，很多单位会采取不正规的手段。例如为了增加个人或单位的经济利润，施工单位或个人会在不影响验收的情况下，降低成本支出，使用不标准或是不合格的材料，偷工减料，以次充好，由此达到降低成本支出的目的。这种情况导致业主用相同的钱，却没有得到同质量的工程项目。

2 控制措施

2.1 搞好前期成本核算

施工单位报价的主要影响因素是成本，在施工中成本越低，施工单位的竞争力就越大，从而获取的投标成功几率也越大。但这个过程中，需要注意其成本是广义的建设成本，其内容主要有施工企业完成项目的费用，特别是总价包干合同更应该全面考虑各项费用。成功核算是职工合理报价的基础工作之一，不能通过简单的工程量计算的得出。需要结合项目中不同的成本核算方法，通过预算业务、招投标技术，对材料市场熟悉的专业人员等。多重因素的结合，能够获取准确的计算结果。

2.2 加强工程数量计算

固定单价合同模式下，应审核预算单价，并针对已经结算的内容进行单位审核。针对预算工程量应延缓审核，使用施工单位报出的工程量，计算实际数量。如果采用总结包干合理，不仅需要核算预算单价，还应对工程量进行详细准确的审核。

总价包干合同一般在设计工作已完成和设计文件完善齐全的情况下进行，实际方案明确，施工图纸详细、清晰、准确。在实际工程中，固定总价合同的工程量清单形式，有可能不一致。例如发包方不提供工程量清单，需要承包方提供所有的设计图纸及技术资料，这种自行标志的情况，导致工程量清单与实际施工不一致。还有一些情况是发包方提供数量供参考的工程量清单，承包方同样根据图纸、施工资料等进行费用核算。针对工程量清单的数量，主要反映了承包方需要承担固定总价合同的数量风险。所以工程量作为报价的基础，必须准确把握，不管投标阶段多紧迫，一定要认真进行工程量的复核工作。

2.3 确定合理的报价

合理报价的确定，需要认真研究招标文件。在实际施工中，业主对参与投标的施工单位要求，都在招标文件上体现，所以合理报价的确定，应分析招标文件内容。通过对文件内容的了解，合理的施工报价，应参考设计图纸、业主的项目规定，以及文件的内容。在投标过程中有针对性的选取，合理预算施工报价。

在施工单位进行报价过程中，施工方案与施工组织具有重要影响，应结合工程规模、性质以及资金来源，规划方案与组织条件。投标工程的支付能力、施工地点，以及周围的环境，都会使报价产生浮动，实际设计中应深入分析，详细调查，确定施工方案和组织计划，确保投标过程中制定满足不同要求的报价，凸显较高的竞争水平。报价的制定应谨慎分析，详细调查，保证报价的计入费用都是合理且准确的。工程报价的计入费用，应综合分析施工单位的资金水平，掌握以往的管理程度，并对管理水平与项目费用的使用的联系进行比对。针对这种联系分析，其管理越好，拥有的漏洞越小，所产生的管理费用也越少。在计算其他费用时，要结合之前的工作经验，实现工程组织的细化，保证计入费用全面准确。

2.4 强化过程成本管控

施工单位中标后，剩下的问题就是如何加强管理降低工程成本，争取取得更好的经济效益。

首先是制定项目的成本控制目标，在施工过程中不断将实际成本与计划成本进行比较，及时进行成本监控和分析，考核工程项目成本计划和执行情况与实际情况是否与预期目标有偏差，及时进行纠偏和处理，提高项目的成本控制能力。

其次是优化施工方案，主要是优化施工顺序和施工方法，以解决资源配置关系，达到优化设计、保证质量、加快进度和降低成本的目的。

再次是加强对施工现场的管理。人工费方面选定劳务作业队伍实行分项、分部、单位工程人工费包干管理，尽量减少窝工浪费，提高劳动生产效率。材料管理方面按照定额确定材料的消耗量，实行限额领料制度或劳务队伍购买包干制度。领料实行申请制度，减少搬运，实现零库存。机械费方面合理安排生产，减少因安排不当引起的设备闲置，提高现场设备的利用率和完好率，避免使用不当造成设备的损坏。

最后是搞好质量安全管理。加强质量控制，做到一次施工到位，避免返工现象造成浪费，加强工期控制，避免赶工造成人员、机械、设备的增加。搞好安全管理措施，避免事故的发生。